• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-30
• 【生效日期】1992-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)體改委 關(guān)于我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)體改委
 關(guān)于我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知
 
（1992年9月30日桂政發(fā)〔1992〕76號(hào)）
 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)體改委《關(guān)于我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委,、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于股份制企業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)情況報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕23號(hào)以及國(guó)家體改委，國(guó)家計(jì)委等五個(gè)部門(mén)制定的《
股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》,、《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》,、《有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)》等有關(guān)配套文件精神，為了促進(jìn)我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作健康發(fā)展,，現(xiàn)就我區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：



 一,、關(guān)于進(jìn)行股份制試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和要求

 股份制試點(diǎn)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要改革,。進(jìn)行股份制試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、大膽試驗(yàn),、穩(wěn)步推進(jìn),、嚴(yán)格規(guī)范,，從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待,，分類(lèi)指導(dǎo),。

 試點(diǎn)中要堅(jiān)持以公有制為主體，切實(shí)維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)不受侵害,，不準(zhǔn)把國(guó)家資產(chǎn)以股份形式分給集體,、個(gè)人，不準(zhǔn)把集體資產(chǎn)以股份形式分給個(gè)人,；貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；實(shí)行股權(quán)平等,，同股同利，利益共享,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,。要把轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力,，開(kāi)辟新的融資渠道,，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作為試點(diǎn)的主要目的,。



 二,、關(guān)于企業(yè)股份制試點(diǎn)的形式和股權(quán)設(shè)置

 目前，我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)的股份制企業(yè),，大體有四種類(lèi)型：一是法人持股的股份制企業(yè),；二是內(nèi)部職工持股的股份制企業(yè)；三是向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票,，但股票不上市交易的股份制企業(yè),；四是向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票、股票上市交易的股份制企業(yè),。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，我區(qū)目前主要應(yīng)進(jìn)行第一、二類(lèi)兩種股份制企業(yè)的組建和試點(diǎn),。

 這四類(lèi)股份制試點(diǎn)企業(yè)各有不同的特點(diǎn),，但都主要采取股份有限公司或有限責(zé)任公司兩種組織形式。

 （一）股份有限公司,。股份有限公司是指全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票（或股權(quán)證）籌集資本,，股東以其認(rèn)購(gòu)股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任,，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。股份有限公司按其募集資金的方式不同又可分為定向募集公司和社會(huì)募集公司,。法人持股和內(nèi)部職工持股的股份有限公司均屬定向募集公司,，應(yīng)采取發(fā)起方式或定向募集方式設(shè)立。采取發(fā)起人方式設(shè)立股份有限公司,，應(yīng)有三個(gè)以上（含三個(gè)）發(fā)起人（國(guó)營(yíng)企業(yè)改組不受此限）,，公司股份由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)，不向發(fā)起人之外的任何人募集股份,。

 采取定向募集方式設(shè)立股份有限公司,，公司發(fā)行的股份應(yīng)由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)35％以上，其余的股份可以向其他法人發(fā)行,，經(jīng)批準(zhǔn)也可向本公司內(nèi)部職工發(fā)行不超過(guò)總額20％的股份,。

 定向募集公司的股采取股權(quán)證的形式，股權(quán)證不能上市交易,，但可以按規(guī)定在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或繼承,、抵押、并可贈(zèng)予,。

 定向募集公司在成立一年后,，增資擴(kuò)股時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為社會(huì)募集公司,，股權(quán)證可換發(fā)股票,，并按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和交易。

 （二）有限責(zé)任公司,。有限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上三十個(gè)以下股東共同出資,，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人,。有限責(zé)任公司的特點(diǎn)是：資產(chǎn)不分為等額股份,，公司向股東簽發(fā)出資證明，不發(fā)行股票,，不能上市交易,。

 （三）股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣五百萬(wàn)元，外商投資的公司的注冊(cè)資本不應(yīng)少于一千五百萬(wàn)元,；有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額,，經(jīng)自治區(qū)工商行政管理部門(mén)同意，可按國(guó)家規(guī)定的降低50％執(zhí)行,。

 （四）股份制試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)投資主體不同,，分別設(shè)置國(guó)家股、法人股、個(gè)人股,、外資股,。股份制企業(yè)中各種股權(quán)比例，須視該企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的不同地位,、在審批試點(diǎn)方案時(shí)具體確定,。



 三、關(guān)于我區(qū)股份制試點(diǎn)企業(yè)的組建和審批辦法,。

 （一）企業(yè)股份制試點(diǎn)的審批權(quán)限,。一是根據(jù)《
股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》的規(guī)定,，我區(qū)股份制企業(yè)試點(diǎn)由自治區(qū)體改委牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批。為方便試點(diǎn)企業(yè)和提高機(jī)關(guān)辦事效率,，成立了自治區(qū)企業(yè)股份制試點(diǎn)聯(lián)審小組（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)審小組）,，由自治區(qū)體改委、中國(guó)人民銀行廣西區(qū)分行,、自治區(qū)計(jì)委,、經(jīng)委、建委,、財(cái)政廳,、工商行政管理局、稅務(wù)局,、國(guó)有資產(chǎn)管理局委派人員組成,。聯(lián)審小組辦公室設(shè)在自治區(qū)體改委宏觀處，負(fù)責(zé)日常工作,。二是法人持股的股份制試點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)部職工持股的股份制試點(diǎn)以及公司內(nèi)部股權(quán)證的發(fā)放,，由自治區(qū)聯(lián)審小組批準(zhǔn)。三是向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票（不上市）的股份制試點(diǎn),，由自治區(qū)體改委和中國(guó)人民銀行廣西區(qū)分行審查后,，上報(bào)中國(guó)人民銀行總行和國(guó)家體改委批準(zhǔn)。四是公開(kāi)發(fā)行股票并要求到深圳,、上海兩市的證券交易所異地上市交易的股份制企業(yè)試點(diǎn),，尚需報(bào)經(jīng)國(guó)家體改委審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院股票上市辦公會(huì)議批準(zhǔn),。

 （二）新建股份制企業(yè)的組建和審批程序,。一是新設(shè)立股份有限公司應(yīng)有三個(gè)以上（含三個(gè)）發(fā)起人（國(guó)營(yíng)企業(yè)改組不受此限），新設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)有兩個(gè)以上發(fā)起人,，發(fā)起人在達(dá)成設(shè)立協(xié)議后,，共同委托一個(gè)發(fā)起人向公司主管范圍的行業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)體改部門(mén)（凡涉及用國(guó)有資產(chǎn)投資的，須向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）提出申請(qǐng)，并取得同意,。二是組織編制申請(qǐng)報(bào)告,，可行性研究報(bào)告，公司章程（草案）,，發(fā)起人資信證明,，招股說(shuō)明書(shū)以及驗(yàn)資報(bào)告等有關(guān)文件。三是凡屬國(guó)家規(guī)定需要報(bào)批的基本建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目,、涉及外商投資項(xiàng)目和其他需要經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，尚應(yīng)辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù),。四是發(fā)起人向自治區(qū)體改委提交批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)文件,、設(shè)立公司的發(fā)起人協(xié)議書(shū)、經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)體改部門(mén)（用國(guó)有資產(chǎn)投資的,，應(yīng)同時(shí)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）簽署意見(jiàn)的試點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告,、可行性研究報(bào)告、公司章程（草案）,、招股說(shuō)明書(shū),、資信證明、驗(yàn)資報(bào)告及上述條款中要求的其他文件一式十份,，由聯(lián)審小組審核批準(zhǔn),。五是經(jīng)聯(lián)審小組批準(zhǔn)后，發(fā)起人應(yīng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到公司所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理籌建登記手續(xù)（股金一次籌集完畢的,，可免辦籌建登記手續(xù)）,。并應(yīng)立即開(kāi)始籌集股份。六是外商投資股份達(dá)25％以上的股份公司,，按自治區(qū)桂政發(fā)〔1992〕58號(hào)文的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),。七是公司股份繳足后，發(fā)起人須按《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》第
十九條的要求于四十天內(nèi)召集創(chuàng)立會(huì)議,。并按《規(guī)范意見(jiàn)》要求選舉董事,、監(jiān)事，通過(guò)公司章程（草案）,。八是創(chuàng)立會(huì)議后一個(gè)月內(nèi),，董事會(huì)應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記。

 （三）現(xiàn)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)的組建和審批程序?，F(xiàn)有企業(yè)無(wú)論改組為哪種股份制企業(yè),，除了要按上述新建企業(yè)的二、三,、四,、六,、七、八點(diǎn)要求外,，還須進(jìn)行下述工作：一是由試點(diǎn)企業(yè)向企業(yè)原資產(chǎn)所有者（國(guó)營(yíng)企業(yè)為同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）和主管部門(mén)提出改組申請(qǐng),，并經(jīng)同級(jí)體改部門(mén)簽署意見(jiàn)。二是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查,，清理債權(quán)債務(wù),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。三是委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。凡涉及國(guó)有資產(chǎn)的,，須經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行核資、確認(rèn),，并提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和國(guó)有產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書(shū),。四是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)虧盈審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告,。



 四,、關(guān)于政府對(duì)股份制試點(diǎn)工作的管理

 （一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)股份制試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)體改委,、計(jì)委、經(jīng)委,、建委,、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理局,、人民銀行,、工商管理局等部門(mén)要積極配合。要做到膽子大,、步子穩(wěn),、工作實(shí)，分階段把試點(diǎn)工作做好,，并嚴(yán)格按照基本規(guī)范進(jìn)行試點(diǎn),，試出效果來(lái)。

 （二）政府行政管理部門(mén)必須轉(zhuǎn)變職能,，按照“政企分開(kāi),、宏觀管住、微觀放開(kāi)”和“規(guī)范,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督”的原則并按職責(zé)分工,，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行管理,。把該放的權(quán)真正放給試點(diǎn)企業(yè)。

 新建或改組后的股份制企業(yè)，其行業(yè)主管部門(mén),，可根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍的主營(yíng)內(nèi)容,，由審批部門(mén)在審批股份制試點(diǎn)時(shí)一并確定，該部門(mén)應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造自主經(jīng)營(yíng)的條件,，提供服務(wù),、實(shí)行監(jiān)督，并按規(guī)定負(fù)責(zé)發(fā)放文件,、參加會(huì)議,、進(jìn)行鑒證蓋章等項(xiàng)工作。

 （三）凡進(jìn)行股份制試點(diǎn)的企業(yè),，要嚴(yán)格按《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》,、《有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)》進(jìn)行規(guī)范，并按國(guó)家五部委的《股份制試點(diǎn)辦法》的有關(guān)配套文件認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。各部門(mén),、各單位原已自行試點(diǎn)的企業(yè)，要按本《意見(jiàn)》的要求全部進(jìn)行清理,，并重新報(bào)自治區(qū)聯(lián)審小組補(bǔ)辦審批手續(xù),。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)自治區(qū)聯(lián)審小組批準(zhǔn)試點(diǎn)的企業(yè)，一律不準(zhǔn)發(fā)行股票（或股權(quán)證）,，工商行政管理部門(mén)不予注冊(cè)登記,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。