• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1992]綜255號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-23
• 【生效日期】1992-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》 及《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》若干問(wèn)題的通知

 廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》
 及《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》若干問(wèn)題的通知
 
（1992年10月23日廈府〔1992〕綜255號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：

 為進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育的組織、管理等項(xiàng)工作,，推進(jìn)我市九年制義務(wù)教育的實(shí)施,，現(xiàn)就貫徹《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及《
義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》的若干問(wèn)題，通知如下,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、全市推行九年制義務(wù)教育,，學(xué)制年限為小學(xué)六年,，初中三年。



 二,、全市城鄉(xiāng)于1997年實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育目標(biāo),，分四個(gè)類區(qū)實(shí)施：



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｜類｜ 組織實(shí)施單位 ｜ 宣布 ｜ 實(shí)現(xiàn) ｜ 驗(yàn) 收 ｜
｜區(qū)｜ （區(qū)、鎮(zhèn)） ｜ 時(shí)間 ｜ 時(shí)間 ｜ 時(shí) 間 ｜
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｜一｜鼓浪嶼 思明 開(kāi)元區(qū) ｜1989｜1991｜1991．11｜
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｜二｜湖里 杏林 集美區(qū) ｜1990｜1993｜1993．11｜
｜ ｜大同鎮(zhèn) 竹壩農(nóng)場(chǎng) ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜灌口 東孚 西柯 大嶝 ｜1992｜1995｜1995．11｜
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｜三｜海滄 后溪 祥橋 洪塘 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜馬巷 內(nèi)厝 新店鎮(zhèn) ｜1993｜1996｜1996．11｜
｜ ｜鳳南 白沙侖農(nóng)場(chǎng) ｜ ｜ ｜ ｜
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｜四｜五顯 新圩 汀溪 ｜1994｜1997｜1997．11｜
｜ ｜蓮花鎮(zhèn) 大帽山農(nóng)場(chǎng) ｜ ｜ ｜ ｜
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 1998年市政府將組織全面檢查,、評(píng)估,、驗(yàn)收。



 三,、實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育的主要指標(biāo)：

 （1）辦學(xué)思想端正,，符合《
義務(wù)教育法》對(duì)培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才的要求。

 （2）學(xué)校布局合理,，校舍能滿足全部適齡兒童,、少年就近入學(xué)。

 （3）具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師,，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)90％以上。

 （4）教學(xué)儀器設(shè)備配置,、圖書(shū)資料達(dá)標(biāo),。

 （5）學(xué)齡人口在校率達(dá)95％左右，毛入學(xué)率達(dá)到100％,，7－15周歲殘廢兒童,、少年在校率達(dá)到60％。

 入學(xué)年齡和適齡期：



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｜地區(qū)｜入 學(xué)｜小學(xué)適 ｜ 延長(zhǎng)的 ｜ 初中適 ｜ 延長(zhǎng)的 ｜
｜ ｜年 齡｜齡兒童 ｜ 在校年齡 ｜ 齡少年 ｜ 在校年齡 ｜
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｜城區(qū)｜6周歲｜6－11｜未滿15周歲｜12－14｜未滿18周歲｜
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｜農(nóng)村｜7周歲｜7－12｜未滿16周歲｜13－15｜未滿19周歲｜
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 四,、承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校除了全日制中小學(xué)外,，還有初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、盲童學(xué)校,、聾啞學(xué)校,、弱智輔導(dǎo)學(xué)校（班）,、工讀學(xué)校等。



 五,、實(shí)施義務(wù)教育,，應(yīng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),，逐步落實(shí)“三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理”體制。城市以市或市轄區(qū)為單位組織進(jìn)行,，農(nóng)村以縣為單位組織進(jìn)行,，并落實(shí)到鎮(zhèn)。

 島內(nèi)中學(xué)目前由市教委直接管理,。市教委與區(qū)政府組織實(shí)施義務(wù)教育工作的職責(zé)分工如下：

 市教委的主要職責(zé)：（1）做好初中校的布局規(guī)劃,、落實(shí)招生計(jì)劃；（2）負(fù)責(zé)（或協(xié)同區(qū)）新建初中校舍基建,；（3）負(fù)責(zé)初中校的教育經(jīng)費(fèi),，配套教學(xué)儀器設(shè)備；（4）負(fù)責(zé)做好初中師資的培養(yǎng)培訓(xùn)和教職工的調(diào)配,；（5）加強(qiáng)對(duì)初中校的學(xué)籍管理，督促市屬中小學(xué)主動(dòng)配合區(qū)政府做好九年制義務(wù)教育的檔案資料工作,；（6）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)管理,，組織畢業(yè)考試；（7）負(fù)責(zé)對(duì)市屬中小學(xué)的督導(dǎo),、檢查,、評(píng)估。

 區(qū)政府,、區(qū)教育主管部門(mén)的主要職責(zé)：（1）在居（村）委會(huì)建立17周歲以下人口文化戶口冊(cè),，并于每年9月底做好6－17周歲人口文化程度統(tǒng)計(jì)；（2）將應(yīng)接受初中階段義務(wù)教育的青少年入學(xué)通知書(shū)送達(dá)其父母或者監(jiān)護(hù)人,，并組織他們按時(shí)入學(xué),；（3）配合學(xué)校動(dòng)員流生復(fù)學(xué)；（4）填報(bào)本區(qū)實(shí)施九年制義務(wù)教育進(jìn)展程度表,；（5）協(xié)助市教委做好新建初中校舍的選址,、定點(diǎn)、征地等工作,；（6）召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)初中校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén),、人員協(xié)調(diào)會(huì)、研究解決有關(guān)義務(wù)教育工作問(wèn)題,；（7）協(xié)同市中招辦做好初中招生工作,。

 同安縣和集美區(qū)目前的管理體制是縣（區(qū)）管理中學(xué),，鎮(zhèn)和村管理小學(xué)，鎮(zhèn)政府必須依法負(fù)起組織實(shí)施九年制義務(wù)教育的責(zé)任,，可采取“縣（區(qū)）鎮(zhèn)共管,，縣（區(qū)）管為主”，逐步過(guò)渡到以鎮(zhèn)管為主,。當(dāng)前鎮(zhèn)政府要積極配合縣（區(qū)）政府把轄區(qū)內(nèi)的初中校辦好,。

 杏林區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)起管理轄區(qū)中學(xué)的任務(wù)。

 各鎮(zhèn)要按市政府關(guān)于建立鎮(zhèn)教育委員會(huì)及辦公室的規(guī)定,，健全機(jī)構(gòu),，配備專職干部，具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育的組織實(shí)施等管理任務(wù),。



 六,、各級(jí)人民政府及其教育主管部門(mén)必須重視辦好特殊教育：

 （1）盲童可送省盲童學(xué)校學(xué)習(xí)。

 （2）市辦好聾啞學(xué)校,，同安縣在1995年以前創(chuàng)辦一所聾啞學(xué)校,。

 （3）各區(qū)和同安縣的大同鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)辦弱智輔導(dǎo)學(xué)校（班）,。開(kāi)元,、思明區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件試辦九年制弱智輔導(dǎo)學(xué)校。其他地區(qū)應(yīng)讓有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童隨班就讀,。

 （4）市籌辦工讀學(xué)?；蚬ぷx性質(zhì)的初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。



 七,、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在新學(xué)年開(kāi)始前15天,，將應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童，少年的入學(xué)通知書(shū)送達(dá)其父母或監(jiān)護(hù)人,。具體做法：

 （1）已到入學(xué)年齡的兒童,，由區(qū)（縣）或鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一填發(fā)入學(xué)通知。

 （2）已被初中錄取的小學(xué)畢業(yè)生,，由區(qū)（縣）人民政府授權(quán)實(shí)施九年制義務(wù)教育的中學(xué)在發(fā)錄取通知書(shū)時(shí),，一并發(fā)出必須接受九年制義務(wù)教育的通知。錄取學(xué)校對(duì)應(yīng)入學(xué)而未報(bào)到者,，要做好動(dòng)員入學(xué)工作,，如動(dòng)員無(wú)效，學(xué)校應(yīng)在9月15日前填報(bào)輟學(xué)學(xué)生登記表送區(qū)義務(wù)教育辦（鎮(zhèn)教育辦）依法處理,。

 （3）復(fù)學(xué)通知書(shū)由區(qū)或鎮(zhèn)人民政府填發(fā),。



 八、申請(qǐng)免學(xué),、緩學(xué)者,，按《細(xì)則》第十二條的規(guī)定辦理（表格按省統(tǒng)一格式印制）,。



 九、非本市戶口要求到我市借讀者,，必須經(jīng)戶籍所在地的縣級(jí)教育主管部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，才能到借讀學(xué)校申辦借讀手續(xù)并填寫(xiě)借讀生登記表。



 十,、持有本市六個(gè)區(qū)的常住戶口,，需要跨區(qū)入學(xué)者，小學(xué)由區(qū)教育主管部門(mén)批準(zhǔn),，初中由市招生辦統(tǒng)一調(diào)配,。



 十一、在校生無(wú)故曠課三天以上已明確是輟學(xué)者,，學(xué)校要采取措施,，配合學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人的單位，村（居）委會(huì)動(dòng)員其復(fù)學(xué),。經(jīng)反復(fù)動(dòng)員無(wú)效,，學(xué)校要在兩周內(nèi)（從輟學(xué)之日起算）填報(bào)輟學(xué)生登記表送區(qū)義務(wù)教育辦（鎮(zhèn)教育辦）依法處理。



 十二,、受完九年制義務(wù)教育并取得初中畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)者,，視為完成九年制義務(wù)教育，不另發(fā)完成九年制義務(wù)教育證書(shū),。



 十三,、學(xué)校必須貫徹國(guó)家的教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行省,、市教委制定的教學(xué)計(jì)劃,，選用國(guó)家審定的教科書(shū)和經(jīng)市教委審定的試驗(yàn)教材,、鄉(xiāng)土教材,。學(xué)校出臺(tái)的改革方案，要報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 十四,、各小學(xué)應(yīng)切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)過(guò)重的負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生身心健康發(fā)展,。學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生施行體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。對(duì)品行有缺陷,、學(xué)習(xí)有困難的兒童,、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助教育，不得歧視,，尤其要做好后進(jìn)生（雙差生）的轉(zhuǎn)化工作,。對(duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)確實(shí)太差的初中生,，農(nóng)村學(xué)校可根據(jù)本校本地區(qū)實(shí)際情況在初二年后分流,，提前進(jìn)行職業(yè)預(yù)備教育或勞動(dòng)技藝教育,，分流方案應(yīng)報(bào)主管教育部門(mén)批準(zhǔn)。分流后的教學(xué)計(jì)劃和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，按省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十五、市政府和教育主管部門(mén)將根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際制定有關(guān)校舍建設(shè),、圖書(shū)資料、儀器,、器材配備標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)劃,，使全市學(xué)校分期分批達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 十六,、各級(jí)人民政府必須做到“用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)”,。還要做到“每生平均的經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)”。



 十七,、依法征收教育費(fèi)附加,，按《細(xì)則》第二十九條執(zhí)行，使用范圍可增加支付建立義務(wù)教育檔案資料所需費(fèi)用,，及建立區(qū)和鎮(zhèn)義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督小組的經(jīng)費(fèi)和特約監(jiān)督員的補(bǔ)貼費(fèi)用,。



 十八、實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的新建,、改建,、擴(kuò)建、應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，并與居住人口和義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃相協(xié)調(diào),。今后新建學(xué)校及新建校舍原則上要按國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)面積定額標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校舍規(guī)劃面積定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)予以保證,。

 基建所需資金,，農(nóng)村小學(xué)由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)籌措,，縣級(jí)人民政府對(duì)有困難的鎮(zhèn),、村可酌情予以補(bǔ)助；城區(qū)的小學(xué)和城鄉(xiāng)的初中校列入市基本建設(shè)投資計(jì)劃,，優(yōu)先予以保證,，或者通過(guò)其他渠道籌措,。縣（區(qū)）,、鎮(zhèn),、村必須保證及時(shí)提供足夠的基建用地。



 十九,、要切實(shí)辦好集美師專和廈門(mén)師范,，擴(kuò)大招生名額以適應(yīng)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要。要辦好高師預(yù)備班,，創(chuàng)造條件動(dòng)員優(yōu)秀的高初中畢業(yè)生報(bào)考師范院校,。同時(shí)，引進(jìn)本科以上學(xué)歷的骨干教師,。



 二十,、市和縣（區(qū)）教育主管部門(mén)要辦好市教育學(xué)院和各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，切實(shí)加強(qiáng)在職校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn),。



 二十一,、市、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府及教育主管部門(mén)應(yīng)建立實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)責(zé)任制,，把實(shí)施義務(wù)教育的情況作為對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。



 二十二,、市,、縣（區(qū)）教育督導(dǎo)室要配齊專職督學(xué)，聘請(qǐng)?zhí)丶s督學(xué)和兼職督導(dǎo)員,。按照國(guó)家教委及省,、市政府有關(guān)規(guī)定，切實(shí)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,、評(píng)估、指導(dǎo),。



 二十三,、建立健全市和縣（區(qū)）九年制義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，配備專職或兼職工作人員,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普及九年制義務(wù)教育工作的管理，多辦實(shí)事,。



 二十四,、建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，城市在區(qū),、農(nóng)村在鎮(zhèn)建立執(zhí)法監(jiān)督小組,，掛靠在區(qū)義務(wù)教育辦（鎮(zhèn)教育辦）,，配備兼職監(jiān)督員或特約監(jiān)督員，可聘請(qǐng)熱心教育事業(yè)的離退休干部或教師擔(dān)任,，按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。監(jiān)督小組具體負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)適齡兒童、少年入學(xué),、在學(xué)情況進(jìn)行經(jīng)常檢查,，并可根據(jù)授權(quán)，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違反
義務(wù)教育法的行為行使有關(guān)懲處權(quán),。



 二十五,、招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動(dòng)的,，按照國(guó)家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定對(duì)招用者給予處罰。市,、縣（區(qū)）勞動(dòng)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織檢查,、執(zhí)行。



 二十六,、父母或監(jiān)護(hù)人不送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的,，經(jīng)學(xué)校配合有關(guān)單位動(dòng)員和區(qū)、鎮(zhèn)人民政府批評(píng)教育仍不糾正的,，城市由區(qū)人民政府,，農(nóng)村由鎮(zhèn)人民政府視具體情況處以年100至1000元罰款，并組織他們集中到區(qū),、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)有關(guān)義務(wù)教育的法律,、法規(guī)。



 二十七,、對(duì)其他違反
義務(wù)教育法的行為,，按《細(xì)則》第七章罰則各條規(guī)定分別由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行,。