• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】民政發(fā)[1992]239號
• 【發(fā)布日期】1992-11-16
• 【生效日期】1992-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細(xì)則》的通知

 印發(fā)《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細(xì)則》的通知
 
（民政發(fā)［1992］239號）
各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

 《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 撫順市人民政府

 一九九二年十一月十六日



 撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為落實市委、市政府《關(guān)于撫順市對外開放的若干政策規(guī)定》,，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)相對封閉管理,，完善工業(yè)區(qū)管委會服務(wù)職能，提高辦事效率,，加速開發(fā)區(qū)建設(shè),，特制定本實施細(xì)則。



 第二條 各工業(yè)區(qū)管委會是市政府派出機(jī)構(gòu),，按照市政府賦予的職權(quán),，對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)等事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第三條 工業(yè)區(qū)管委會必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策,，執(zhí)行市政府和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,。

 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)企業(yè)依法監(jiān)督，依法征稅,，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù),。



 第四條 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)計劃、規(guī)劃建設(shè),、財政稅收,、工商物價、外經(jīng)外貿(mào),、勞動人事,、土地等方面，按照市政府授權(quán)范圍,，執(zhí)行市級權(quán)限,。



 第五條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的各種改革試點，由工業(yè)區(qū)管委會制定方案并組織實施,。



 第六條 市政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)區(qū)相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，支持、幫助,、配合工業(yè)區(qū)工作,。



 第七條 市政府各管理部門一般不對工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行檢查、評比活動和實施處罰，必要時,，應(yīng)征得工業(yè)區(qū)管委會同意,。



 第八條 有關(guān)部門在工業(yè)區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，接受工業(yè)區(qū)管委會的協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,。




 第二章 計劃,、統(tǒng)計管理





 第九條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度綜合計劃，由各管委會編制,，報市計劃部門綜合平衡后,，分別納入市中長期規(guī)劃和年度計劃，由工業(yè)區(qū)管委會組織實施,。



 第十條 工業(yè)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目,，屬國家規(guī)定限額以下的，由工業(yè)區(qū)管委會審批,，報市計委備案,；限額以上的，由工業(yè)區(qū)管委會辦理手續(xù),，組織上報材料,，市計委審核上報，國家批準(zhǔn)后,，由各管委會會同市有關(guān)部門組織實施和全過程管理,；投資許可證，由管委會代市計委發(fā)放,。



 第十一條 工業(yè)區(qū)統(tǒng)計工作由各管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé),，上報市統(tǒng)計局；區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動的部門,，國營、集體,、私營企事業(yè)單位,，有主管部門的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工業(yè)區(qū)統(tǒng)計部門的同時,，抄報其主管部門,。




 第三章 科技管理





 第十二條 工業(yè)區(qū)科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃和年度計劃，由各管委會編制,，報市主管部門分別納入市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，由工業(yè)區(qū)組織實施。



 第十三條 工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門認(rèn)定進(jìn)入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，由管委會發(fā)放證書,，報市主管部門備案,。



 第十四條 工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各種技術(shù)交流項目審批，新技術(shù),、新工藝,、新材料的應(yīng)用推廣。




 第四章 企業(yè),、市場管理





 第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的興辦和關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷、聯(lián),、出讓,、更名、租賃及各項改革試點等,，由區(qū)管委會審批,，報市有關(guān)部門備案；工業(yè)區(qū)內(nèi)資企業(yè)模擬“三資”企業(yè)的管理辦法進(jìn)行管理,，由管委會審批并組織實施,，報市有關(guān)部門備案。



 第十六條 工業(yè)區(qū)內(nèi)技術(shù),、生產(chǎn)資料,、房地產(chǎn)、建設(shè),、商貿(mào)、人才,、勞務(wù),、信息、文化等各種市場,，由區(qū)管委會統(tǒng)一管理。




 第五章 機(jī)構(gòu)編制及勞動人事管理





 第十七條 工業(yè)區(qū)勞動人事工作實行區(qū)域管理,。在市計劃額度內(nèi),，干部計劃、工資總額計劃等,，由區(qū)管委會自行安排,。



 第十八條 工業(yè)區(qū)人才流動,、聘用合同、勞動合同鑒證,、勞動人事仲裁由工業(yè)區(qū)勞動人事部門負(fù)責(zé),。



 第十九條 工業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工人技師的評定,，技術(shù)專業(yè)職務(wù)評定,，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按規(guī)定辦理手續(xù)，由市有關(guān)專業(yè)評審委員會審定,。



 第二十條 區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工資基金的審批和工資手冊管理，接受的大中專畢業(yè)生,、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的工資評定,、轉(zhuǎn)正定級，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘境外技術(shù)人員,、管理人員，由管委會審核并辦理有關(guān)手續(xù),，報市政府批準(zhǔn),。




 第六章 外經(jīng)外貿(mào)和外事管理





 第二十二條 工業(yè)區(qū)利用外資建設(shè)的生產(chǎn)性項目（含“三來一補(bǔ)”項目），屬于國家規(guī)定限額以下的,，原則上由管委會審批,，報市主管部門備案；限額以上,、國家有限制的和外商獨資企業(yè),，管委會配合市主管部門審核，由市主管部門呈報,。



 第二十三條 原則上由工業(yè)區(qū)管委會審批的利用外資項目,，相關(guān)事項按如下規(guī)定辦理：

 （一）項目建議書、可行性研究報告和擴(kuò)初設(shè)計,，由工業(yè)區(qū)管委會以市計委名義,、文號審批，報市計委,、建委備案,；

 （二）項目合同章程，由工業(yè)區(qū)管委會牽頭,，有關(guān)部門參加，以市外經(jīng)委名義,、文號審批,，并上報省有關(guān)部門；

 （三）外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書文本發(fā)放，省放權(quán)后由市外經(jīng)委編號撥給工業(yè)區(qū),，由區(qū)管委會直接發(fā)給企業(yè)，報市外經(jīng)委備案,；省未放權(quán)前,，由市外經(jīng)委向省申領(lǐng)批準(zhǔn),。



 第二十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)備進(jìn)口合同,，由工業(yè)區(qū)管委會會同市外經(jīng)委等部門共同審批，以市外經(jīng)委名義,、文號批準(zhǔn)或上報省主管部門,。



 第二十五條 工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)的下列事項由工業(yè)區(qū)管委會按照國家和省、市的規(guī)定統(tǒng)一管理：

 （一）協(xié)議,、合同,、章程的修改、變更,、補(bǔ)充,，由原審批部門審批，抄報有關(guān)部門備案,，由管委會負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,；

 （二）進(jìn)出口計劃，由工業(yè)區(qū)管委會編制,、下達(dá),，上級下達(dá)給工業(yè)區(qū)的進(jìn)出口許可證商品指標(biāo)，由市外經(jīng)委撥給開發(fā)區(qū)統(tǒng)一平衡,、分配,；

 （三）兩類企業(yè)的審核確認(rèn)和年度考核復(fù)查，以市外經(jīng)委名義,、文號上報主管部門,。



 第二十六條 工業(yè)區(qū)企業(yè)單位赴獨聯(lián)體和東歐等國家進(jìn)行易貨貿(mào)易，由各管委會組織,、協(xié)調(diào),、管理和審批，需上級審批的,，以市外經(jīng)委名義,、文號上報。



 第二十七條 工業(yè)區(qū)內(nèi)各單位經(jīng)貿(mào),、科技出國人員和出國團(tuán)組,，由各管委會按《撫順市因公出國審批暫行規(guī)定》辦理,，報市主管部門備案，非市審批權(quán)限的,，由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)呈報,。



 第二十八條 邀請外商赴工業(yè)區(qū)參觀、考察,、洽談項目的函電,，由區(qū)管委會簽發(fā)，抄送市外辦,、外經(jīng)委,。




 第七章 規(guī)劃建設(shè)、土地管理





 第二十九條 工業(yè)區(qū)的規(guī)劃工作由工業(yè)區(qū)管委會統(tǒng)一管理,。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)組織并會同有關(guān)部門編制,，報市政府批準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)劃及各項工程規(guī)劃由工業(yè)區(qū)管委會編制,，報市規(guī)劃部門備案,。



 第三十條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由市規(guī)劃部門委托區(qū)管委會提出選址意見書,，核定用地位置的界限,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。廠區(qū)建筑,、單體建筑,、臨時設(shè)施，由各管委會審批,，報市規(guī)劃部門備案,。



 第三十一條 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門會同有關(guān)部門作好地籍、戶籍,、地上物控制等項工作,。



 第三十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)計劃,，由區(qū)管委會自行編制,、審定并組織實施，需列入市城建計劃和市財政年度支出計劃的,，由區(qū)管委會編制計劃,，提出建議，由市有關(guān)部門審批后,，列入市計劃,。



 第三十三條 對區(qū)內(nèi)注冊的設(shè)計、勘測,、施工單位的資質(zhì),，屬市級審批權(quán)限的,，由區(qū)管委會審批，報市有關(guān)部門備案,。



 第三十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的工程招標(biāo)建設(shè)管理，由區(qū)管委會負(fù)責(zé),，工程質(zhì)量等級評定由區(qū)管委會審定,，報市有關(guān)部門備案。區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施,、環(huán)保,、綠化等管理，由區(qū)管委會負(fù)責(zé),。



 第三十五條 工業(yè)區(qū)占用集體土地應(yīng)由國家統(tǒng)一征用后,，由市土地管理局將國有土地使用權(quán)一次性出讓給工業(yè)區(qū)，由區(qū)管委會安排使用,。



 第三十六條 工業(yè)區(qū)管委會對工業(yè)區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán),，在符合出讓合同規(guī)定的前提下，可自行決定轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、繼承等項事宜,，并由市土地局委托工業(yè)區(qū)管委會代發(fā)土地使用證,，報市土地局備案。




 第八章 財政稅收管理





 第三十七條 工業(yè)區(qū)財稅部門按市財政,、稅務(wù)部門的管理權(quán)限,，對區(qū)內(nèi)財政、稅務(wù)實行統(tǒng)一管理,。



 第三十八條 工業(yè)區(qū)內(nèi)新建國有企業(yè),、外商投資企業(yè)、集體企業(yè),、私營企業(yè)以及個體工商戶的財務(wù)管理,，區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，由工業(yè)區(qū)財稅部門負(fù)責(zé),。

 省控以外的控購商品由各工業(yè)區(qū)財稅部門審批,。



 第三十九條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的減免稅以及稅前還貸、以稅還貸等,，由工業(yè)區(qū)財稅部門按市管理權(quán)限審批,，報市稅務(wù)局備案。屬市以上減免稅審批權(quán)限的,，由工業(yè)區(qū)財稅部門提交市稅務(wù)局上報審批,。



 第四十條 凡在工業(yè)區(qū)內(nèi)注冊的新建單位應(yīng)繳納的稅款,、滯納金和違反稅收法規(guī)的罰款，由各工業(yè)區(qū)財稅部門統(tǒng)一收繳,。




 第九章 工商物價管理





 第四十一條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的國有,、外商投資、集體,、私營企業(yè)及個體工商戶,，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，科技性社會團(tuán)體,，各類經(jīng)營市場和廣告單位,，除國家有特殊規(guī)定的外，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門按照市管理權(quán)限登記注冊,、核發(fā)證照,，

報市主管部門備案，并對其生產(chǎn)經(jīng)營活動依法監(jiān)督管理,。



 第四十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立履行,，經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同,、企業(yè)租賃經(jīng)營合同,、技術(shù)合同糾紛的調(diào)解、仲裁,，無效合同的確認(rèn),，違犯經(jīng)濟(jì)合同的查處，經(jīng)濟(jì)合同的鑒證,、備案等,，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門負(fù)責(zé)辦理。



 第四十三條 工業(yè)區(qū)內(nèi)商標(biāo)統(tǒng)一注冊,，由工業(yè)區(qū)工商物價部門審查核轉(zhuǎn),，并依法監(jiān)督管理和保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。



 第四十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)國有,、外商投資,、集體、私營企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn),、經(jīng)營的產(chǎn)（商）品價格,，由工業(yè)區(qū)工商物價部門監(jiān)督管理。市管經(jīng)營收費項目,，收費標(biāo)準(zhǔn),，由工業(yè)區(qū)工商物價部門辦理審批手續(xù)和核發(fā)收費許可證，報市物價局備案。




 第十章 附則



 第四十五條 本細(xì)則未規(guī)定的事項,，按正常管理渠道進(jìn)行,。



 第四十六條 本細(xì)則由市對外開放工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本細(xì)則自公布之日起實施,。