• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】民政發(fā)[1992]239號
• 【發(fā)布日期】1992-11-16
• 【生效日期】1992-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《撫順經濟技術開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》的通知

 印發(fā)《撫順經濟技術開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》的通知
 
（民政發(fā)［1992］239號）
各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

 《撫順經濟技術開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》業(yè)經市政府常務會議討論通過，現印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 撫順市人民政府

 一九九二年十一月十六日



 撫順經濟技術開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則




 第一章 總則





 第一條 為落實市委、市政府《關于撫順市對外開放的若干政策規(guī)定》,，實現開發(fā)區(qū)相對封閉管理,，完善工業(yè)區(qū)管委會服務職能，提高辦事效率,，加速開發(fā)區(qū)建設,，特制定本實施細則。



 第二條 各工業(yè)區(qū)管委會是市政府派出機構,，按照市政府賦予的職權,，對區(qū)內的經濟等事務實行統(tǒng)一領導和管理。



 第三條 工業(yè)區(qū)管委會必須認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策,，執(zhí)行市政府和上級國家行政機關的決定和命令,。

 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內企業(yè)依法監(jiān)督，依法征稅,，進行協調指導服務,。



 第四條 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內經濟計劃、規(guī)劃建設,、財政稅收,、工商物價,、外經外貿,、勞動人事、土地等方面,，按照市政府授權范圍,，執(zhí)行市級權限。



 第五條 工業(yè)區(qū)經濟體制改革的各種改革試點,，由工業(yè)區(qū)管委會制定方案并組織實施,。



 第六條 市政府各部門應加強對工業(yè)區(qū)相關職能部門的業(yè)務指導，支持,、幫助,、配合工業(yè)區(qū)工作。



 第七條 市政府各管理部門一般不對工業(yè)區(qū)內企事業(yè)單位進行檢查、評比活動和實施處罰,，必要時,，應征得工業(yè)區(qū)管委會同意。



 第八條 有關部門在工業(yè)區(qū)設立的派出機構或分支機構,，接受工業(yè)區(qū)管委會的協調,、指導、監(jiān)督,、檢查,。




 第二章 計劃、統(tǒng)計管理





 第九條 工業(yè)區(qū)經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度綜合計劃,，由各管委會編制,，報市計劃部門綜合平衡后，分別納入市中長期規(guī)劃和年度計劃,，由工業(yè)區(qū)管委會組織實施,。



 第十條 工業(yè)區(qū)的固定資產投資項目，屬國家規(guī)定限額以下的,，由工業(yè)區(qū)管委會審批,，報市計委備案；限額以上的,，由工業(yè)區(qū)管委會辦理手續(xù),，組織上報材料，市計委審核上報,，國家批準后,，由各管委會會同市有關部門組織實施和全過程管理；投資許可證,，由管委會代市計委發(fā)放,。



 第十一條 工業(yè)區(qū)統(tǒng)計工作由各管委會統(tǒng)一負責，上報市統(tǒng)計局,；區(qū)內從事經濟活動的部門,，國營、集體,、私營企事業(yè)單位,，有主管部門的，統(tǒng)計數據上報工業(yè)區(qū)統(tǒng)計部門的同時,，抄報其主管部門,。




 第三章 科技管理





 第十二條 工業(yè)區(qū)科學技術中長期規(guī)劃和年度計劃，由各管委會編制,，報市主管部門分別納入市科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，由工業(yè)區(qū)組織實施,。



 第十三條 工業(yè)區(qū)管委會負責會同有關部門認定進入開發(fā)區(qū)的高新技術產業(yè)項目，由管委會發(fā)放證書,，報市主管部門備案,。



 第十四條 工業(yè)區(qū)管委會負責區(qū)內各種技術交流項目審批，新技術,、新工藝,、新材料的應用推廣。




 第四章 企業(yè),、市場管理





 第十五條 區(qū)內企業(yè)的興辦和關,、停、并,、轉,、遷、聯,、出讓,、更名、租賃及各項改革試點等,，由區(qū)管委會審批,，報市有關部門備案；工業(yè)區(qū)內資企業(yè)模擬“三資”企業(yè)的管理辦法進行管理,，由管委會審批并組織實施,，報市有關部門備案。



 第十六條 工業(yè)區(qū)內技術,、生產資料,、房地產、建設,、商貿,、人才、勞務,、信息,、文化等各種市場，由區(qū)管委會統(tǒng)一管理,。




 第五章 機構編制及勞動人事管理





 第十七條 工業(yè)區(qū)勞動人事工作實行區(qū)域管理,。在市計劃額度內，干部計劃,、工資總額計劃等，由區(qū)管委會自行安排,。



 第十八條 工業(yè)區(qū)人才流動,、聘用合同、勞動合同鑒證、勞動人事仲裁由工業(yè)區(qū)勞動人事部門負責,。



 第十九條 工業(yè)區(qū)機關,、企事業(yè)單位的工人技師的評定，技術專業(yè)職務評定,，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按規(guī)定辦理手續(xù),，由市有關專業(yè)評審委員會審定。



 第二十條 區(qū)內機關,、企事業(yè)單位工資基金的審批和工資手冊管理,，接受的大中專畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人的工資評定,、轉正定級,，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十一條 區(qū)內企業(yè)招聘境外技術人員,、管理人員,，由管委會審核并辦理有關手續(xù)，報市政府批準,。




 第六章 外經外貿和外事管理





 第二十二條 工業(yè)區(qū)利用外資建設的生產性項目（含“三來一補”項目）,，屬于國家規(guī)定限額以下的，原則上由管委會審批,，報市主管部門備案,；限額以上、國家有限制的和外商獨資企業(yè),，管委會配合市主管部門審核,，由市主管部門呈報。



 第二十三條 原則上由工業(yè)區(qū)管委會審批的利用外資項目,，相關事項按如下規(guī)定辦理：

 （一）項目建議書,、可行性研究報告和擴初設計，由工業(yè)區(qū)管委會以市計委名義,、文號審批,，報市計委、建委備案,；

 （二）項目合同章程,，由工業(yè)區(qū)管委會牽頭，有關部門參加,，以市外經委名義,、文號審批，并上報省有關部門,；

 （三）外商投資企業(yè)的批準證書文本發(fā)放,，省放權后由市外經委編號撥給工業(yè)區(qū),，由區(qū)管委會直接發(fā)給企業(yè)，報市外經委備案,；省未放權前,，由市外經委向省申領批準。



 第二十四條 工業(yè)區(qū)內企事業(yè)單位的設備進口合同,，由工業(yè)區(qū)管委會會同市外經委等部門共同審批,，以市外經委名義、文號批準或上報省主管部門,。



 第二十五條 工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)的下列事項由工業(yè)區(qū)管委會按照國家和省,、市的規(guī)定統(tǒng)一管理：

 （一）協議、合同,、章程的修改,、變更、補充,，由原審批部門審批,，抄報有關部門備案，由管委會負責檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,；

 （二）進出口計劃,，由工業(yè)區(qū)管委會編制、下達,，上級下達給工業(yè)區(qū)的進出口許可證商品指標,，由市外經委撥給開發(fā)區(qū)統(tǒng)一平衡、分配,；

 （三）兩類企業(yè)的審核確認和年度考核復查,，以市外經委名義、文號上報主管部門,。



 第二十六條 工業(yè)區(qū)企業(yè)單位赴獨聯體和東歐等國家進行易貨貿易,，由各管委會組織、協調,、管理和審批,，需上級審批的，以市外經委名義,、文號上報,。



 第二十七條 工業(yè)區(qū)內各單位經貿、科技出國人員和出國團組,，由各管委會按《撫順市因公出國審批暫行規(guī)定》辦理,，報市主管部門備案，非市審批權限的,，由市有關部門負責呈報,。



 第二十八條 邀請外商赴工業(yè)區(qū)參觀,、考察,、洽談項目的函電,，由區(qū)管委會簽發(fā)，抄送市外辦,、外經委,。




 第七章 規(guī)劃建設、土地管理





 第二十九條 工業(yè)區(qū)的規(guī)劃工作由工業(yè)區(qū)管委會統(tǒng)一管理,。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)組織并會同有關部門編制,，報市政府批準，詳細規(guī)劃及各項工程規(guī)劃由工業(yè)區(qū)管委會編制,，報市規(guī)劃部門備案,。



 第三十條 工業(yè)區(qū)內的建設項目，由市規(guī)劃部門委托區(qū)管委會提出選址意見書,，核定用地位置的界限,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。廠區(qū)建筑,、單體建筑,、臨時設施，由各管委會審批,，報市規(guī)劃部門備案,。



 第三十一條 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設部門會同有關部門作好地籍、戶籍,、地上物控制等項工作,。



 第三十二條 工業(yè)區(qū)內市政基礎設施和公用設施建設、維護計劃,，由區(qū)管委會自行編制,、審定并組織實施，需列入市城建計劃和市財政年度支出計劃的,，由區(qū)管委會編制計劃,，提出建議，由市有關部門審批后,，列入市計劃,。



 第三十三條 對區(qū)內注冊的設計、勘測,、施工單位的資質,，屬市級審批權限的，由區(qū)管委會審批,，報市有關部門備案,。



 第三十四條 工業(yè)區(qū)內的工程招標建設管理,，由區(qū)管委會負責，工程質量等級評定由區(qū)管委會審定,，報市有關部門備案,。區(qū)內市政公用設施、環(huán)保,、綠化等管理,，由區(qū)管委會負責。



 第三十五條 工業(yè)區(qū)占用集體土地應由國家統(tǒng)一征用后,，由市土地管理局將國有土地使用權一次性出讓給工業(yè)區(qū),，由區(qū)管委會安排使用。



 第三十六條 工業(yè)區(qū)管委會對工業(yè)區(qū)內的國有土地使用權,，在符合出讓合同規(guī)定的前提下,，可自行決定轉讓、出租,、抵押,、繼承等項事宜，并由市土地局委托工業(yè)區(qū)管委會代發(fā)土地使用證,，報市土地局備案,。




 第八章 財政稅收管理





 第三十七條 工業(yè)區(qū)財稅部門按市財政、稅務部門的管理權限,，對區(qū)內財政,、稅務實行統(tǒng)一管理。



 第三十八條 工業(yè)區(qū)內新建國有企業(yè),、外商投資企業(yè),、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及個體工商戶的財務管理,，區(qū)內國有企業(yè)的國有資產管理,，由工業(yè)區(qū)財稅部門負責。

 省控以外的控購商品由各工業(yè)區(qū)財稅部門審批,。



 第三十九條 工業(yè)區(qū)內企業(yè)的減免稅以及稅前還貸,、以稅還貸等，由工業(yè)區(qū)財稅部門按市管理權限審批,，報市稅務局備案,。屬市以上減免稅審批權限的，由工業(yè)區(qū)財稅部門提交市稅務局上報審批,。



 第四十條 凡在工業(yè)區(qū)內注冊的新建單位應繳納的稅款,、滯納金和違反稅收法規(guī)的罰款，由各工業(yè)區(qū)財稅部門統(tǒng)一收繳。




 第九章 工商物價管理





 第四十一條 工業(yè)區(qū)內的國有,、外商投資,、集體、私營企業(yè)及個體工商戶,，從事生產經營活動的事業(yè)單位,，科技性社會團體，各類經營市場和廣告單位,，除國家有特殊規(guī)定的外,，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門按照市管理權限登記注冊,、核發(fā)證照,，

報市主管部門備案，并對其生產經營活動依法監(jiān)督管理,。



 第四十二條 工業(yè)區(qū)內經濟合同的訂立履行,，經濟合同、企業(yè)承包經營合同,、企業(yè)租賃經營合同,、技術合同糾紛的調解、仲裁,，無效合同的確認,，違犯經濟合同的查處，經濟合同的鑒證,、備案等,，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門負責辦理。



 第四十三條 工業(yè)區(qū)內商標統(tǒng)一注冊,，由工業(yè)區(qū)工商物價部門審查核轉,，并依法監(jiān)督管理和保護注冊商標專用權。



 第四十四條 工業(yè)區(qū)內國有,、外商投資,、集體、私營企業(yè)和個體工商戶生產,、經營的產（商）品價格,，由工業(yè)區(qū)工商物價部門監(jiān)督管理。市管經營收費項目,，收費標準,，由工業(yè)區(qū)工商物價部門辦理審批手續(xù)和核發(fā)收費許可證，報市物價局備案,。




 第十章 附則



 第四十五條 本細則未規(guī)定的事項,，按正常管理渠道進行。



 第四十六條 本細則由市對外開放工作辦公室負責解釋,。



 第四十七條 本細則自公布之日起實施,。