• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-07
• 【生效日期】2002-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省發(fā)展中醫(yī)條例

陜西省發(fā)展中醫(yī)條例

(2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))






第一章 總 則




第一條 為繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),，發(fā)展中醫(yī)事業(yè),，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)中醫(yī)醫(yī)療保健的需求，保障公民身體健康,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)(包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī))醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)以及中醫(yī)教育、科研和對(duì)外交流等活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照繼承,、保護(hù),、扶持、提高的原則,，發(fā)揮中醫(yī)的特色和優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,，促進(jìn)中醫(yī)現(xiàn)代化。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針,，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、科研和管理體系，采取措施為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供條件和保障,。




第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)事業(yè),。省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省的中醫(yī)管理工作。



 市,、縣(市,、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。市,、縣(市,、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)置中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)日常中醫(yī)管理工作,。



 其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。




第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，合理布局中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，建立健全多種所有制形式并存的城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療保健體系。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃辦好非營(yíng)利性的中醫(yī)醫(yī)院,。綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)科室建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)需要設(shè)立和完善中醫(yī)科室。



 公民,、法人和其他組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的中醫(yī)人員，可以依法申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī),。




第八條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，其中中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地,、業(yè)務(wù)用房,、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)等應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行院(所、站)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，依法享有人員聘用,、收入分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),。




第十條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以中醫(yī)為主的服務(wù)方向，加強(qiáng)中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè),，引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),，提高醫(yī)療技術(shù)水平。




第十一條 城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù)等綜合服務(wù),。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。




第十二條 農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病工作中的作用。城鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)人員到農(nóng)村開(kāi)展多種形式的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)協(xié)作,。




第十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中藥材質(zhì)量驗(yàn)收制度,，加強(qiáng)中藥材加工、炮制和中藥制劑配制的管理,，保證中藥飲片和中藥制劑的質(zhì)量,，保障患者用藥安全、有效,。



 禁止使用假藥,、劣藥和未取得許可證的中藥制劑。




第十四條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。




第三章 教育與科學(xué)研究




第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要,，建立健全中醫(yī)教育體系,，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)高等教育，改善中醫(yī)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件,，達(dá)到國(guó)家或者本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第十六條 中醫(yī)高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥理論教育和研究，重視中醫(yī)臨床和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論的教學(xué),，培養(yǎng)中醫(yī)藥各學(xué)科的高層次創(chuàng)新型人才,。




第十七條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)和中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，制定中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃,；培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,；安排全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)教學(xué)內(nèi)容,。




第十八條 鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)绞跇I(yè),，開(kāi)展師承教育。具體實(shí)施辦法，由省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。




第十九條 鼓勵(lì)西醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用中醫(yī)藥理論,、中醫(yī)診療技術(shù)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，鼓勵(lì)中,、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合理論和診療技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展,。




第二十條 省衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃,，建立和完善中醫(yī)藥科研體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，支持開(kāi)展中醫(yī)藥理論,、中醫(yī)臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，組織重大中醫(yī)藥科研課題研究,，加快中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣,。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持中藥材種植、養(yǎng)殖基地建設(shè),，支持研究開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì),、高效中藥，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化,。




第二十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)機(jī)構(gòu)做好中醫(yī)藥資源的開(kāi)發(fā)利用和文獻(xiàn)的整理研究工作,，發(fā)掘有獨(dú)特療效的診療技術(shù)和傳統(tǒng)中藥方劑，保護(hù)有價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn),，為中醫(yī)臨床和中醫(yī)藥理論發(fā)展服務(wù),。



 鼓勵(lì)向國(guó)家捐獻(xiàn)有價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方,、驗(yàn)方和專(zhuān)門(mén)技術(shù)等,。




第二十三條 依法保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥專(zhuān)利,、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人及時(shí)辦理專(zhuān)利申請(qǐng),、商標(biāo)注冊(cè)。



 公民,、法人和其他組織所有的中醫(yī)藥秘方,、驗(yàn)方、專(zhuān)門(mén)技術(shù)和科研成果可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢宰鳛橹橇σ刈鲀r(jià)出資,，參與開(kāi)發(fā)和分配,。




第二十四條 鼓勵(lì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采取多種形式開(kāi)展國(guó)際和地區(qū)間醫(yī)療技術(shù)的合作與交流,。




第四章 扶持與保障




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加對(duì)中醫(yī)事業(yè)的財(cái)政投入,，增加的幅度不低于本年度經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度,。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列。



 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于支持中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、科研的重點(diǎn)項(xiàng)目,。



 任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。




第二十六條 人民政府舉辦的非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會(huì)公益事業(yè)單位,，享有國(guó)家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策,，其基本建設(shè)、重要設(shè)備的購(gòu)置和維修所需經(jīng)費(fèi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磪^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求給予解決,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的非法集資,、攤派,、收費(fèi)行為。中醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)非法集資,、攤派,、收費(fèi)有權(quán)拒絕。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在建立和實(shí)施社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí),，應(yīng)當(dāng)將具備條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。中醫(yī)診療技術(shù)應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄的評(píng)選范圍；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得許可證的中藥制劑應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的評(píng)選范圍,。經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。




第二十八條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)捐資,、合資,、合作等多種方式，發(fā)展中醫(yī)事業(yè),。




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五章 管理監(jiān)督




第三十條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理制度,。開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn),，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,，營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還須辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù),。



 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)必須取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,。



 撤銷(xiāo),、合并非營(yíng)利性的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者改變非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì),，須經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),，并向省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)備案。




第三十一條 從事中醫(yī)醫(yī)師職業(yè)活動(dòng),，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，經(jīng)注冊(cè)領(lǐng)取醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可執(zhí)業(yè),。執(zhí)業(yè)醫(yī)師須定期接受考核,，考核合格的，可繼續(xù)執(zhí)業(yè),。




第三十二條 建立名中醫(yī)稱(chēng)號(hào)制度,，對(duì)社會(huì)公認(rèn)的醫(yī)德高尚和醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)藥學(xué)科有突出貢獻(xiàn)人員可以授予名中醫(yī)稱(chēng)號(hào)。具體辦法由省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省人事行政部門(mén)制定,。




第三十三條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)專(zhuān)家為主由有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行：



 (一)中醫(yī)科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定,；



 (二)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)審；



 (三)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的評(píng)審,、評(píng)估,；



 (四)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)事故鑒定。



 納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄和藥品目錄評(píng)選范圍的中醫(yī)診療技術(shù),、中藥制劑評(píng)選時(shí),，應(yīng)當(dāng)吸收中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。




第三十四條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)由省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明,。廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者不得設(shè)計(jì)、制作,、代理,、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。




第三十五條 任何單位和個(gè)人在對(duì)外交流與合作中,，必須遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律,、法規(guī)，防止中醫(yī)藥資源流失和技術(shù)秘密泄露,。




第三十六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)及中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)行業(yè)組織的建設(shè),，指導(dǎo)中醫(yī)行業(yè)組織的活動(dòng)。



 中醫(yī)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，組織開(kāi)展醫(yī)德教育,、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，維護(hù)中醫(yī)從業(yè)人員的合法權(quán)益,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，截留,、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)或者中醫(yī)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由上級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本條例第三十條第一,、二款和第三十一條規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證從事診療活動(dòng)或者未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)行醫(yī)的,，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)予以取締,，沒(méi)收其違法所得及其藥品,、器械,，并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū),；給患者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定，撤銷(xiāo),、合并非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，或者改變非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)，未辦理批準(zhǔn)和備案手續(xù)的,，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,，或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容不相符的，由省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)醫(yī)療廣告證明,，并由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十二條 行政處罰超過(guò)五萬(wàn)元或者吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的,，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證,。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在中醫(yī)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第四十四條 本條例所稱(chēng)的中醫(yī)機(jī)構(gòu),，是指中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和中醫(yī)教育機(jī)構(gòu),。




第四十五條 本條例自2002年8月1日起施行,。