• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1988]97號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-08-14
• 【生效日期】1988-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市
 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》的通知
 
（1988年8月14日津政發(fā)〔1988〕97號(hào)）
各郊區(qū),、縣及塘沽、漢沽,、大港區(qū)人民政府：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委擬訂的《天津市城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了減輕城鎮(zhèn)地震災(zāi)害,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 我市郊區(qū),、縣及塘沽,、漢沽,、大港區(qū)人民政府所在地，應(yīng)按照本規(guī)定,，編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃,。



 第三條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的基本目標(biāo)是：逐步提高城鎮(zhèn)的綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，使城鎮(zhèn)在遭到相當(dāng)于國(guó)家規(guī)定的基本烈度的地震影響時(shí)，要害系統(tǒng)不受較重破壞,，重要工礦企業(yè)能正?；蚝芸旎謴?fù)生產(chǎn)，人民生活基本正常,。



 第四條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃期和規(guī)劃區(qū)的范圍,，要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致。



 第五條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的重點(diǎn),，要根據(jù)城鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模、功能,、歷史,、地理位置、地震地質(zhì),、地震活動(dòng)等因素,，著重提出減輕地震災(zāi)害的措施和對(duì)策。



 第六條 有編制規(guī)劃任務(wù)的區(qū)縣,，要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，并組織規(guī)劃,、城建,、設(shè)計(jì)科研、院校和有關(guān)部門參加,，充分發(fā)揮職能部門的作用,。



 第七條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃中的震害預(yù)測(cè)，必須通過技術(shù)鑒定,，抗震設(shè)防小區(qū)劃,，要報(bào)送抗震主管部門批準(zhǔn)。

 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃由區(qū),、縣人民政府審批并組織實(shí)施,，報(bào)天津市抗震防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。



 第八條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃,，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),、城鎮(zhèn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平等各種因素的變化，定期（三年至五年）進(jìn)行修訂,。



 第九條 編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi),，要列入?yún)^(qū)、縣財(cái)政計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,。國(guó)家和市人民政府酌情給予補(bǔ)助。




 第二章 編制步驟和方法





 第十條 要廣泛搜集,、調(diào)查與城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)有關(guān)的各種基礎(chǔ)資料,，并加以分析整理，作為編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的依據(jù),。各有關(guān)部門和單位,，有義務(wù)提供各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。



 第十一條 對(duì)城鎮(zhèn)及附近地區(qū)可能發(fā)生地震的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析,、判斷,，并以國(guó)家地震部門提供的基本烈度為依據(jù)，編制抗震防災(zāi)規(guī)劃,。



 第十二條 要根據(jù)地震基本烈度,，結(jié)合本地區(qū)的地震地質(zhì)、場(chǎng)地條件,、地形地貌和歷史震害等條件,，做出抗震設(shè)防小區(qū)劃?？拐鹪O(shè)防小區(qū)劃,，應(yīng)包括城鎮(zhèn)不同地區(qū)可能遭遇的地震影響或破壞勢(shì)（可用烈度或地震動(dòng)參數(shù)表示）,，同時(shí)劃分出可能出現(xiàn)的滑坡、震陷,、液化,、水患等不利地段?？拐鹪O(shè)防小區(qū)劃以500×500米或每平方公里為一單元小區(qū),，便于規(guī)劃、工程建設(shè)的應(yīng)用,。



 第十三條 進(jìn)行震害預(yù)測(cè),，要根據(jù)城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)有所側(cè)重，對(duì)地震時(shí)城鎮(zhèn)可能造成的主要震害做出估計(jì),，并提出減輕震害的措施,，工程震害預(yù)測(cè)的重點(diǎn)，要放在城鎮(zhèn)生命線工程,、重要工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程,。一般工業(yè)與民用建筑的震害預(yù)測(cè)，則可在房屋普查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)歷史地震震害經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,。在城鎮(zhèn)震害預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做出人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響的預(yù)測(cè)。



 第十四條 在完成第十條至第十三條工作的基礎(chǔ)上,，找出城鎮(zhèn)抗御地震災(zāi)害的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。編制出城鎮(zhèn)減輕地震災(zāi)害的措施與規(guī)劃。

 編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃,，以圖紙,，表格和文字相結(jié)合的形式表達(dá)，要有指導(dǎo)性,、科學(xué)性,、普及性并便于實(shí)施。

 根據(jù)當(dāng)前地震形勢(shì),，對(duì)不具備編制抗震防災(zāi)規(guī)劃條件的城鎮(zhèn),，可先編制初步規(guī)劃，再逐步完成抗震防災(zāi)規(guī)劃,。




 第三章 規(guī)則的主要內(nèi)容





 第十五條 城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃,，是全面防止和減輕地震災(zāi)害的規(guī)劃，其主要內(nèi)容是：

 （一）抗震防災(zāi)規(guī)劃綱要,。這是抗震防災(zāi)規(guī)劃的總綱,，主要包括：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和防災(zāi)能力,，地震對(duì)城鎮(zhèn)的影響及危害程度，抗震防災(zāi)規(guī)劃的指導(dǎo)思想,，目標(biāo)和措施,，規(guī)劃的主要內(nèi)容和依據(jù)等。

 （二）土地利用規(guī)劃,。根據(jù)規(guī)劃的抗震設(shè)防小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)等成果,，區(qū)劃出對(duì)抗震有利和不利的區(qū)域范圍，不同地區(qū)適宜于建筑的結(jié)構(gòu)類型,、建筑層數(shù)和不宜進(jìn)行工程建設(shè)的地段范圍,。

 （三）避震疏散規(guī)劃。要規(guī)劃出城鎮(zhèn)的主,、次道路及街坊的避震通道,、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、避震疏散場(chǎng)地（如公園,、綠地,、體育場(chǎng)、空曠場(chǎng)地等）,。

 （四）城鎮(zhèn)生命線工程防災(zāi)規(guī)劃,。包括城鎮(zhèn)交通、通訊,、供電,、供水、煤氣,、熱力,、醫(yī)療、消防,、物資供應(yīng)等系統(tǒng)提高抗震能力和防災(zāi)措施的規(guī)劃,。

 （五）防止次生災(zāi)害規(guī)劃。包括水災(zāi),、火災(zāi),、爆炸、溢毒,、放射性輻射和海嘯等次生災(zāi)害的危險(xiǎn)程度,，防災(zāi)措施規(guī)劃。

 （六）抗震加固規(guī)劃,。包括提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有工程設(shè)施,，建、構(gòu)筑物和設(shè)備的抗震能力的規(guī)劃。

 （七）震前應(yīng)急準(zhǔn)備及震后搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)劃,。包括應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩個(gè)部分,。主要有人員疏散與避震，生命線工程的安全保障,，傷員的救護(hù)治療,，消防，防止次生災(zāi)害,，搶險(xiǎn)與搶修,、救災(zāi)物資、器材和生活必需品的儲(chǔ)備,，交通與治安管制等,。

 （八）抗震防災(zāi)專業(yè)人才培訓(xùn)、宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練的規(guī)劃,。



 第十六條 編制城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)初步規(guī)劃,，是根據(jù)現(xiàn)有其資料和經(jīng)驗(yàn)編制的粗線條規(guī)劃，其主要內(nèi)容有：

 （一）根據(jù)城鎮(zhèn)及附近地區(qū)的歷史地震及其災(zāi)害,，地震地質(zhì)及場(chǎng)地條件等,，以國(guó)家規(guī)定的基本烈度為依據(jù)，對(duì)地震危險(xiǎn)性做出初步分析,；

 （二）根據(jù)城鎮(zhèn)工程設(shè)施和人口分布狀況,，闡明未來地震可能造成的主要災(zāi)害，城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的主要薄弱環(huán)節(jié)和當(dāng)前亟待解決的主要問題,；

 （三）減輕地震災(zāi)害的主要措施,、實(shí)施方法與步驟。重點(diǎn)放在抗震加固,，避震疏散,、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急預(yù)案等方面。




 第四章 規(guī)則的基礎(chǔ)資料



 第十七條 城鎮(zhèn)基本情況：

 （一）城鎮(zhèn)環(huán)境,、歷史變遷及其發(fā)展概況；

 （二）城鎮(zhèn)人口,、密度及地區(qū)分布,，季節(jié)和晝夜人流分布，人口年齡構(gòu)成及老幼齡人口的分布,；

 （三）城鎮(zhèn)公園,、綠地、空曠場(chǎng)地和人防工程的分布及其可利用情況,；

 （四）城鎮(zhèn)生活必需品的儲(chǔ)備能力及其分布,；

 （五）指揮機(jī)構(gòu)及重要公共建筑的分布；

 （六）重要文物,、古跡分布及防災(zāi)能力,；

 （七）環(huán)境污染源的分布及危害情況,；

 （八）歷史地震記載及震害資料。



 第十八條 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料：

 （一）城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)的工程地質(zhì)勘探資料和典型地質(zhì)剖面圖,；

 （二）第四系等厚線圖,；

 （三）填土分布圖；

 （四）地下水位及分布,；

 （五）古河道分布,；

 （六）可液化土層分布。



 第十九條 地形地貌資料：

 （一）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形測(cè)量圖,；

 （二）可能出現(xiàn)震陷,、滑坡、崩塌的地區(qū)及分布,；

 （三）地面沉降或隆起的觀測(cè)資料,；

 （四）城鎮(zhèn)海岸線變化的觀測(cè)資料。



 第二十條 建筑物,、工程設(shè)施和設(shè)備的抗震能力：

 （一）建筑物,、工程設(shè)施的分布、結(jié)構(gòu)和抗震能力,；

 （二）不同時(shí)期的建筑特點(diǎn),、設(shè)防情況和施工質(zhì)量；

 （三）水利工程及其防災(zāi)能力,；

 （四）工業(yè)構(gòu)筑物及設(shè)備的抗震能力分析,；

 （五）生命線工程的抗震能力及分析；

 （六）有可能發(fā)生在地震次生災(zāi)害的分析,。