• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

(1994年11月25日杭州市第八屆人民代表大會第十六次會議通過1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)?2004年8月27日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂 2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))






第一章 總 則?




第一條 為促進和保障杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,，規(guī)范高新區(qū)管理,，保護高新區(qū)組織,、個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。?




第二條 本條例所稱高新區(qū)是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的,，由杭州市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)國務(wù)院批復(fù),，以及杭州市城市總體規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定，并統(tǒng)一管理的區(qū)域,。?




第三條 本條例適用于在高新區(qū)從事與本條例相關(guān)活動的組織和個人,。?




第四條 市政府按照省市共管、以市為主的原則,，設(shè)立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會），負責(zé)對高新區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。?




第五條 高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的示范區(qū),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、科技成果孵化和輻射、創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚基地,。?




第六條 高新區(qū)重點發(fā)展電子信息,、光機電一體化、生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。?高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技資源和市場需要,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。




第七條 高新區(qū)的組織和個人可以依法享受國家,、浙江省以及杭州市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策,。?




第二章 市場主體?




第八條 任何組織和個人都可以依法在高新區(qū)投資、興辦企業(yè)或者設(shè)立機構(gòu),。?在高新區(qū)設(shè)立企業(yè),，辦理工商登記時，除法律,、法規(guī)限制經(jīng)營的項目外,，工商行政管理部門對經(jīng)營范圍不作具體核定。?


第九條 以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例,，可以由出資各方約定,。但以國有資產(chǎn)出資的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。?




第十條 高新區(qū)的企業(yè)和其他市場主體,，可以實行股份期權(quán),、利潤分享、年薪制和技術(shù),、管理以及其他智力要素參與權(quán)益分配的制度,。




第十一條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會中介服務(wù)體系，為組織和個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供中介服務(wù),。?




第十二條 鼓勵具有執(zhí)業(yè)資格的境內(nèi)外組織和個人在高新區(qū)依法設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu),。?經(jīng)有關(guān)部門認定的科技中介服務(wù)機構(gòu)，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策,。




第十三條 鼓勵企業(yè),、高等院校、科研機構(gòu)等其他社會組織和個人在高新區(qū)興辦孵化器,。經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策,。




第三章 促進與保障




第十四條 高新區(qū)管委會負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)各類科技項目的申報及初審工作。國家,、省高新技術(shù)項目,，由高新區(qū)管委會按規(guī)定向省有關(guān)部門申報立項。




第十五條 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)辦理稅務(wù)登記,，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策,。?




第十六條 鼓勵在高新區(qū)設(shè)立人才、技術(shù)產(chǎn)品,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)以及其他生產(chǎn)要素市場,，促進人才、技術(shù),、資本以及其他生產(chǎn)要素有序流動,。?經(jīng)認定的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。




第十七條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)每年從其財政支出中安排不低于百分之十五的比例設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金,，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等,。?經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和從事高新技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的中小企業(yè)都可以申請資金支持。?




第十八條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用評價,、服務(wù)和管理體系,。對信用記錄良好的企業(yè)，在信用擔(dān)保,、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予支持,。?




第十九條 鼓勵在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保,。高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，建立健全信用擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制,。




第二十條 鼓勵境內(nèi)外投資主體在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，從事風(fēng)險投資活動,。?




第二十一條 風(fēng)險投資機構(gòu)可以運用全額資本金進行投資,。?風(fēng)險投資機構(gòu)在高新區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目進行投資，可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策,。




第二十二條 風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并,、股權(quán)回購、證券市場上市以及其他方式,，回收其風(fēng)險投資,。




第二十三條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機制和激勵機制。




第二十四條 鼓勵境內(nèi)外各類人才來高新區(qū)從事咨詢,、科研和技術(shù)合作,、投資創(chuàng)業(yè)和其他專業(yè)服務(wù)，并為其工作,、生活提供便利條件,。?對以不改變戶籍形式來高新區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的人才，經(jīng)市有關(guān)部門同意,，可享受本地人才同等待遇。




第二十五條 鼓勵留學(xué)歸國人員和境外高層次人才來高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，并予以資助,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其出入境、購房以及子女入學(xué)提供便利,。




第二十六條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)和服務(wù),，提高組織和個人形成、運用,、保護知識產(chǎn)權(quán)的能力,。?




第二十七條 禁止在高新區(qū)生產(chǎn)、復(fù)制,、銷售和使用盜版的軟件和電子出版物,。?




第二十八條 鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)及相關(guān)人員進行專利申請,、商標(biāo)注冊、計算機軟件著作權(quán)登記,、集成電路布圖設(shè)計登記和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，并予以資助。?




第二十九條 鼓勵企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者,、設(shè)計者,、作者和主要實施者給予與其實際貢獻相當(dāng)?shù)膱蟪辍?




第三十條 網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取保護措施,。未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個人不得有下列行為：



 （一）利用網(wǎng)絡(luò)傳播他人享有著作權(quán)的作品營利,；



 （二）利用網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布或者改編他人享有著作權(quán)的作品,；



 （三）利用網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他行為。?




第三十一條 高新區(qū)的組織和個人的商業(yè)秘密受法律保護,，任何組織和個人不得以任何方式侵犯他人的商業(yè)秘密,。企業(yè)與員工可以在勞動合同或者保密合同中約定競業(yè)限制條款，也可以訂立專門的競業(yè)限制合同,。?




第三十二條 鼓勵高新區(qū)的組織和個人在境外進行投資,、融資、經(jīng)營,、研發(fā)和國際經(jīng)濟,、技術(shù)、人才的交流與合作,。




第四章 管理與服務(wù) ?




第三十三條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新,、精簡、統(tǒng)一,、高效的原則,，建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的行政管理體制和運行機制,。?




第三十四條 高新區(qū)管委會依法行使下列職權(quán)：?



 （一）編制高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；



 （二）制訂高新區(qū)內(nèi)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施,；



 （三）審核報批高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè),，負責(zé)對高新技術(shù)企業(yè)的考核；



 （四）負責(zé)高新區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、土地、房產(chǎn)和城市管理等有關(guān)工作,；



 （五）負責(zé)高新區(qū)財政,、審計、統(tǒng)計,、勞動和社會保障,、人事、科技,、環(huán)境保護,、國有資產(chǎn)管理和社會事務(wù)等有關(guān)工作；



 （六）負責(zé)高新區(qū)基本建設(shè)、技術(shù)改造和利用外資等投資項目的審批或?qū)徍藞笈?


 （七）負責(zé)高新區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟活動,；



 （八）協(xié)調(diào),、管理有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)的派出機構(gòu)的工作；



 （九）市政府授予的或者部門委托的其他職權(quán),。?




第三十五條 市政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)為在高新區(qū)從事創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。?




第三十六條 行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、便民的原則,，公開行政審批事項，為企業(yè)和其他市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。?




第三十七條 行政機關(guān)除法律,、行政法規(guī)規(guī)定的以外，不得對高新區(qū)企業(yè)進行任何行政性收費,。?




第三十八條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立項目信息,、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等公共信息庫,，及時公開政務(wù)信息和服務(wù)信息,。?




第三十九條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照杭州市城市總體規(guī)劃，對高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃,。高新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址,、規(guī)劃管理、設(shè)計審批,、施工許可及招投標(biāo)等建設(shè)工程管理事項均由高新區(qū)管委會統(tǒng)一管理,。高新區(qū)的規(guī)劃編制和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,。




第四十條 高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè)項目,、技術(shù)改造項目、利用外資和直接為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的建設(shè)項目,，由高新區(qū)管委會統(tǒng)一審批或?qū)徍藞笈?



第四十一條 鼓勵在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。?




第四十二條 高新區(qū)的土地開發(fā),，應(yīng)當(dāng)服從高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,。高新區(qū)管委會依法受理規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)土地管理工作。?




第四十三條 市政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，對高新區(qū)內(nèi)的道路交通,、市容環(huán)境和垃圾、污水、噪聲以及其他危害環(huán)境的因素進行治理,。?




第五章 法律責(zé)任?




第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人員和主要負責(zé)人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）企業(yè)的合法權(quán)益因有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到侵害的,；



 （二）企業(yè)依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,，因有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員沒有依法辦理而未能享有的。?




第四十五條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的行政責(zé)任,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：



 （一）侵犯高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人的合法權(quán)益的,；



 （二）濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)進行審批的；



 （三）利用職權(quán)徇私舞弊,，非法牟取利益的,。




第六章 附 則?




第四十六條 市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定有關(guān)實施細則。?




第四十七條 本條例自2005年1月1日起施行,。