- 【發(fā)布單位】80604
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1992-11-28
- 【生效日期】1992-11-28
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
沈陽市水污染防治管理?xiàng)l例
沈陽市水污染防治管理?xiàng)l例
(1992年10月8日沈陽市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十二次會(huì)議通過1992年11月28日遼寧省第七屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))第一章 總則
第一條 為防治水體污染,保護(hù)和改善環(huán)境,,合理開發(fā)利用水資源,,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市情況,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流,、湖泊、運(yùn)河,、水庫(kù),、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例,。
第三條 市,、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是對(duì)水污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。
市,、縣(區(qū))人民政府的水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn),、城建部門,,結(jié)合各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。
第四條 市,、縣(區(qū))人民政府必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取防治水污染的對(duì)策和措施,。
市,、縣(區(qū))人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施,。
企業(yè)事業(yè)單位主管部門應(yīng)依法做好本系統(tǒng),、本行業(yè)水污染防治的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第五條 市,、縣(區(qū))人民政府的科學(xué)技術(shù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),,提高水污染防治科學(xué)技術(shù)水平。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)推廣經(jīng)濟(jì)合理,、技術(shù)可行的水污染防治實(shí)用技術(shù),。
第六條 市人民政府對(duì)國(guó)家和省水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目,可制定市的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),;對(duì)國(guó)家和省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以擬定嚴(yán)于國(guó)家和省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的市的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定市的標(biāo)準(zhǔn)(補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn))須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),,并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。
第七條 一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù),并有對(duì)污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉的權(quán)力,。
直接受到水污染危害造成損失的單位和個(gè)人,有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。
第二章 污染源的管理監(jiān)督
第八條 凡直接或間接向水體排放污染物的企事業(yè)單位,,必須把水污染防治工作納入計(jì)劃,嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
第九條 凡直接或間接向水體排放污染物的新建,、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和水上設(shè)施,,必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度,。
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表),,必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。未經(jīng)審查批準(zhǔn),計(jì)劃部門不予辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù),,土地管理部門不予辦理征地手續(xù),,銀行不予貸款。
(二)建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,,必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。未經(jīng)審批,有關(guān)部門不予辦理施工執(zhí)照和手續(xù),。
(三)新建項(xiàng)目只能設(shè)一個(gè)排污口,,改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得新增排污口,。在運(yùn)河,、渠道等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口,應(yīng)經(jīng)有關(guān)水利工程管理部門同意,。排污口必須安裝排污計(jì)量裝置,。
(四)建設(shè)項(xiàng)目排放的水污染物,不得超過國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及市確定的污染物排放總量指標(biāo),。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的,,發(fā)給《三同時(shí)合格證》;未取得《三同時(shí)合格證》的,,建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入運(yùn)行。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)技術(shù),、設(shè)備,,必須遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策,。對(duì)產(chǎn)生水污染物當(dāng)?shù)赜植荒芙鉀Q的技術(shù),、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相配套的水污染治理設(shè)備,。
第十一條 直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,,必須按規(guī)定向市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污申報(bào)登記表》,。
排放水污染物的種類,、數(shù)量、濃度有改變的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更申報(bào),。
第十二條 水污染防治設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,并與主體設(shè)備同時(shí)維修,;需要拆除或閑置不用的,,必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào),,并寫明理由。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)后,,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù),;逾期不批復(fù)的,視為同意,。
對(duì)處理特殊水污染物的設(shè)施,,因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因拆除或閑置,市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)需要作出統(tǒng)籌安排,,委托其有償承擔(dān)集中處理污水任務(wù),。
第十三條 排放水污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須參加所在地區(qū)的環(huán)境綜合整治和污染集中治理,并按照各自排放的污染物種類,、數(shù)量和濃度承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用,。
在城市污水處理廠匯水區(qū)的排污企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,凡排放重金屬?gòu)U水和難降解有毒有害廢水的,,必須在源內(nèi)治理,,達(dá)標(biāo)排放。
第十四條 任何企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得將產(chǎn)生嚴(yán)重水污染的設(shè)備,,轉(zhuǎn)移給無治理污染能力的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
第十五條 向水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi),;超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,,應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理,。
第十六條 對(duì)排放水污染物超過標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,,屬市、縣(區(qū))管轄的企事業(yè)單位,,由市,、縣(區(qū))人民政府決定。省屬以上企事業(yè)單位,,由市人民政府提出意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
第十七條 對(duì)企業(yè)事業(yè)單位超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位污染源的限期治理,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)縣(區(qū))屬以下企業(yè)事業(yè)單位,,由縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門亦可對(duì)縣(區(qū))屬以下企業(yè)事業(yè)單位的限期治理作出決定;
(二)市屬企業(yè)事業(yè)單位,,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,;
(三)省屬以上企業(yè)事業(yè)單位,由市人民政府決定,。
第十八條 被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)如期完成治理任務(wù),,并由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)向水體排放污染物未超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及市規(guī)定的污染物排放總量指標(biāo)的,,應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證,。
對(duì)超過國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及市確定的污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)事業(yè)單位,在限期治理期間應(yīng)申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證,。
排污單位應(yīng)按照排污許可證或臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物,。
第二十條 對(duì)不符合城市規(guī)劃,水污染嚴(yán)重又不能就地治理的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)實(shí)行關(guān)閉,、停產(chǎn)、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),。
(一)縣(區(qū))屬以下企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)閉、停產(chǎn),、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),由縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,,報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),;
(二)市屬企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)閉、停產(chǎn),、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),;
(三)省屬或中央所屬企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)閉、停產(chǎn),、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),,由市人民政府提出意見,,報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十一條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)研制和采用無污染或少污染的先進(jìn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備,。限期改造、淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,。
第二十二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)的監(jiān)督管理部門,,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查時(shí),,應(yīng)當(dāng)持有市或省環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽發(fā)的檢查證件,。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供下列情況和資料:
(一)污染物排放情況,;
(二)污染治理設(shè)施運(yùn)行、操作和管理情況,;
(三)監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況;
(四)采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄,;
(五)限期治理執(zhí)行情況,;
(六)事故情況;
(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝,、原材料使用等方面的資料,;
(八)其他與水污染防治有關(guān)的情況和資料。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí),,必須在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi),,向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門作出事故發(fā)生情況的初步報(bào)告。屬飲用水污染事故,,應(yīng)同時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,,環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門采取緊急措施,,制止,、控制疫情蔓延。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到水污染事故的初步報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測(cè),,采取措施,減輕或消除污染,,并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。或由環(huán)境保護(hù)行政主管部門授權(quán)有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。
第三章 地表水污染防治
第二十四條 根據(jù)本市轄區(qū)內(nèi)水體的主要功能,、水質(zhì)現(xiàn)狀及所處位置,由市人民政府進(jìn)行水域分類,、劃定保護(hù)區(qū),,對(duì)過境河流的分類、保護(hù)區(qū)劃定由市人民政府提出意見,,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
對(duì)已經(jīng)污染的河流、水庫(kù)或其他水體,,要按照水體功能要求進(jìn)行治理,。
第二十五條 排污單位現(xiàn)有排污口需要搬遷的,須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。
需要在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口的,,必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)水體保護(hù)區(qū)的主管部門批準(zhǔn),,新建排污口在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的,,須征得城市規(guī)劃、城市建設(shè)主管部門同意,。
第二十六條 禁止向地表水體排放,、傾倒有毒有害工業(yè)廢渣和廢液。
禁止向地表水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物,。
禁止在河道兩側(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、垃圾堆放場(chǎng)和傾倒其他可能污染水體的廢棄物。
禁止在地表水體清洗裝貯過油類,、有毒有害污染物的車輛或容器,。
第二十七條 對(duì)原有利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)用于灌溉的污水水質(zhì),、土壤和農(nóng)產(chǎn)品,并采取相應(yīng)措施,,逐步減輕危害。對(duì)新開辟的污水灌溉工程其水質(zhì)必須達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn),,達(dá)不到灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水,,不得用于農(nóng)田灌溉。
第二十八條 生產(chǎn),、使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。運(yùn)輸,、存貯農(nóng)藥和處理失效農(nóng)藥,必須加強(qiáng)管理,,防止造成水體污染,。
第四章 地下水污染防治
第二十九條 地下水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)內(nèi),,嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建排放污水的工廠和設(shè)施,,嚴(yán)禁排泄,、堆放城市垃圾,;開發(fā)旅游事業(yè),要符合水質(zhì)保護(hù)要求,。
生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建可能產(chǎn)生污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)置污水坑,、廁所、垃圾坑等設(shè)施,。對(duì)直接危害生活飲用水源的企業(yè)和設(shè)施,,必須關(guān)停或搬遷,。
河流兩岸的地下水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)和生活飲用水源保護(hù)區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定,。
第三十條 嚴(yán)禁企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者利用滲井、滲坑,、裂隙和溶洞以及漫流等方式排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十一條 有計(jì)劃開采地下水,。開采多層地下水時(shí),對(duì)下列含水層應(yīng)當(dāng)按用途分別開采和處理:
(一)已受到污染的含水層地段,;
(二)有毒有害物質(zhì)含量超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層地段,。
第三十二條 揭露和穿透含水層的勘探工程,,施工完后必須按照有關(guān)規(guī)范要求,,嚴(yán)格做好封孔工作。
第三十三條 利用地下人防工程設(shè)施建立工廠、倉(cāng)庫(kù),、存車庫(kù)、旅社,、商場(chǎng)、游樂場(chǎng),、浴地等,,必須采取防滲漏和防流失措施。
第三十四條 礦井,、礦坑排放有毒有害廢水,,應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程,并采取措施防止污染地下水,。
礦井,、礦坑已經(jīng)造成地下水污染的,經(jīng)營(yíng)單位及主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,控制地下水污染,。
第三十五條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)基本符合生活用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),,并經(jīng)市人民政府衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十六條 凡符合下列條件的單位和個(gè)人,市,、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)遵守本條例規(guī)定做出明顯成績(jī)的,;
(二)對(duì)水污染防治有較大貢獻(xiàn)的;
(三)檢舉違反本條例的行為,,或舉報(bào)環(huán)境保護(hù)工作人員濫用職權(quán),,以權(quán)謀私行為,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,。
符合上述條件的單位和個(gè)人,,有突出貢獻(xiàn)的,由市,、縣(區(qū))人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。
第三十七條 違反本條例第十一條、十九條一,、二款,、二十二條規(guī)定的,給予警告,,并可處以三百元以上三千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定,,除追繳排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,,并處以一千元以上一萬元以下罰款,。
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定,處以一千元以上二萬元以下罰款,。
第四十條 違反本條例第十四條,、十九條三款規(guī)定,,處以二千元以上三萬元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例第二十五條、二十六條,、二十七條,、二十八條、二十九條,、三十條,、三十三條、三十四條規(guī)定,,處以二千元以上五萬元以下罰款,。
違反本條例第九條、十條規(guī)定,處以一萬元以上五萬元以下罰款,,并責(zé)令限期改正,。
違反本條例第十八條規(guī)定,除加收二至五倍的超標(biāo)排污費(fèi)外,,可并處三百元以上五萬元以下罰款,。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,,按照直接損失的30%計(jì)算罰款,,其最高額不超過二十萬元。
第四十三條 由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職務(wù)中的行為,,使單位或個(gè)人受到損害的,,受害單位或個(gè)人有權(quán)要求賠償。
要求賠償?shù)某绦虬础?中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十七條的規(guī)定辦理,。
第四十四條 縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以一萬元以下罰款,;超過一萬元的罰款,報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以五萬元以下罰款,;超過五萬元的罰款,報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。
第四十五條 受處罰的企事業(yè)單位不得將罰款攤?cè)氤杀?。各?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的罰款,一律上交財(cái)政,。
第四十六條 繳納排污費(fèi),、超標(biāo)排污費(fèi)或被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個(gè)人,,并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第四十七條 由于水污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,,當(dāng)事人可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解,,也可以直接向人民法院起訴。
第四十八條 環(huán)境保護(hù)管理人員濫用職權(quán),、收受賄賂,、徇私舞弊、玩忽職守的,,由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十九條 對(duì)阻礙環(huán)境保護(hù)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,,由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第五十條 受處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的,,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,;對(duì)復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。受處罰單位和個(gè)人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),,直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第六章 附則
第五十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第五十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本條例自公布之日起施行,。
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