• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂發(fā)[2001]18號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會,、 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會,、
 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定
 
（桂發(fā)〔2001〕18號2001年5月21日）
 為了進(jìn)一步加快我區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視等文化事業(yè)的發(fā)展，以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,，特作如下決定,。



 一、充分認(rèn)識加快廣西文化發(fā)展的重要性和緊迫性

 1,、加快文化發(fā)展,，是落實(shí)江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想,，從歷史唯物主義的高度深刻揭示了我們黨的根本性質(zhì)和根本任務(wù),，其中關(guān)于我們黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想，進(jìn)一步明確了發(fā)展先進(jìn)文化在全黨工作中的重要位置和在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用,，反映了全黨和全國人民的利益和愿望,，反映了社會發(fā)展的必然要求。落實(shí)江澤民同志“三個代表”重要思想,，迫切要求我們緊密結(jié)合新的歷史條件,，把繁榮發(fā)展先進(jìn)文化作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)有中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面,。

 2,、加快文化發(fā)展，是迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的迫切需要,。隨著國內(nèi)改革的不斷深入,，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化,、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化,、就業(yè)崗位和方式多樣化日趨明顯,，給文化建設(shè)帶來了許多新情況,、新問題,。加上對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，東西方文化交流和碰撞更為直接,，一方面有利于我們吸收世界文化的優(yōu)秀成果,，另一方面來自西方文化的競爭和沖擊在加大，西方意識形態(tài)的滲透也在加劇,。這些都給我們帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，就必須在加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)的同時,，加快社會主義文化建設(shè)，用社會主義先進(jìn)文化,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，從而在激烈的國際國內(nèi)競爭中,，永遠(yuǎn)立于不敗之地,。

 3、加快文化發(fā)展,，是抵制封建迷信思想侵蝕的迫切需要,。我國是一個有著幾千年封建統(tǒng)治歷史的國家。在社會主義初級階段,，封建主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在我們的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化生活中還有廣泛的影響,，封建迷信活動在一些地方依然存在,。特別是隨著改革的不斷深化，一些封建迷信和愚昧落后的思想沉渣泛起,，邪教組織也趁機(jī)大肆宣揚(yáng)迷信,、偽科學(xué)和反科學(xué)觀點(diǎn)，蠱惑人心,，嚴(yán)重擾亂了社會正常秩序,，搞亂了人們的社會道德觀念和是非認(rèn)識。因此,，必須通過加快文化的發(fā)展,，旗幟鮮明地傳播和介紹唯物論與無神論的先進(jìn)思想,，傳播和介紹馬克思主義的科學(xué)世界觀與人生觀，大力普及科學(xué)知識,，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，提高全民族的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)廣大群眾抵制封建迷信和愚昧落后思想的能力,。

 4,、加快文化發(fā)展，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計劃目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。實(shí)施西部大開發(fā),，不僅是自然資源的大開發(fā),，也是文化資源的大開發(fā)；不僅經(jīng)濟(jì)要上新臺階,，文化建設(shè)也要上新臺階,。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展,，是我國“十五”計劃的主題,，同樣也是我區(qū)文化發(fā)展的主題。因此,，在全面建設(shè)小康社會,，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)中,，必須加快文化發(fā)展,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,。“九五”時期我區(qū)文化工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,，理論武裝卓有成效,，文藝創(chuàng)作精品迭出，新聞出版日益繁榮,，文化設(shè)施日趨完善,，群眾文化蓬勃發(fā)展，文化體制改革不斷深入,。但也應(yīng)該看到我區(qū)文化發(fā)展水平仍不能完全適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。各級黨委、政府必須從實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識加快發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義,，自覺按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā),，采取措施,，加大力度，加快文化建設(shè)步伐,，力爭我區(qū)文化建設(shè)在新世紀(jì)有一個良好的開局,。



 二、明確廣西文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

 5,、廣西文化發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本方針，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭鳴的方針,，堅(jiān)持依法治國和以德治國的基本方略,，唱響主旋律，提倡多樣化,，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人,，以高尚的精神塑造人,，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，全面提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證,、精神動力和智力支持。堅(jiān)持文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,、文化資源開發(fā)和文化生態(tài)保護(hù)并舉,，努力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，促進(jìn)文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 6,、廣西文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：圍繞貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆五中全會精神和自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略,、六大突破”的工作部署,，以及“十五”計劃，把我區(qū)建設(shè)成為具有鮮明時代特點(diǎn)和南疆特色的民族文化自治區(qū),。

 主要標(biāo)志是：

 －－適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的要求,，面向全國、面向世界,，充分吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果,，使廣西文化成為開放、發(fā)展的博大體系,。

 －－植根于人民群眾創(chuàng)造歷史的活動,，緊密聯(lián)系改革開放、建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實(shí)踐,，緊跟時代的步伐,，使廣西文化充分體現(xiàn)時代精神和先進(jìn)性。

 －－立足于廣西的區(qū)情,，積極培育區(qū)域文化,，使廣西文化形成與亞熱帶地區(qū)、沿海,、沿邊等我區(qū)地域特點(diǎn)相映襯的文化布局和文化特色,。

 －－弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的思想道德、文化成果和革命文化傳統(tǒng),，大力挖掘和保護(hù)廣西民族文化資源,，積極創(chuàng)新，使廣西文化體現(xiàn)有中國特色社會主義的內(nèi)容與濃郁民族形式的統(tǒng)一,。

 －－改善廣西文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,，深化文化體制改革，提高隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)廣西文化的綜合實(shí)力,，使廣西文化整體進(jìn)入全國先進(jìn)省區(qū)行列。

 7,、廣西文化發(fā)展的基本思路：適應(yīng)國際國內(nèi)文化環(huán)境的變化,，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，高起點(diǎn),，高要求,，以發(fā)展社會主義思想道德為核心，以建設(shè)特色文化為立足點(diǎn)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為龍頭,，以文化開放和文化體制改革創(chuàng)新為動力,，以創(chuàng)作文化精品和樹立文化品牌為突破口，以文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和壯大為基本保證,，把文化工作作為系統(tǒng)工程,，合理規(guī)劃，明確任務(wù),，量化指標(biāo),，重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐步推進(jìn),，從政策,、人力、財力,、物力等方面強(qiáng)化各種保障措施,，促進(jìn)我區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展，提高整體水平,。

 8,、廣西文化發(fā)展的總體布局：根據(jù)廣西文化的民族,、區(qū)域特點(diǎn),，在弘揚(yáng)各民族、各區(qū)域優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上,，相互融合,，整體推進(jìn)，逐步形成各具特色,、多樣一體的文化發(fā)展布局,。加強(qiáng)區(qū)域文化的研究，大力發(fā)掘各民族,、各區(qū)域的優(yōu)秀文化資源,，優(yōu)化文化資源的配置，突出“山水”“民歌”的重點(diǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢,，將我區(qū)山水風(fēng)光、海洋風(fēng)光,、邊境風(fēng)光,、斑斕的民族文化、悠久的歷史文化很好地結(jié)合起來,，在全區(qū)構(gòu)建一個特色鮮明,、豐富多樣的民族文化體系，促進(jìn)全區(qū)各民族,、各區(qū)域文化的融合,，營造文化與旅游,、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體效應(yīng)，推動我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié)和社會進(jìn)步,。



 三、切實(shí)抓好廣西文化發(fā)展的重點(diǎn)工作

 9,、加強(qiáng)思想理論建設(shè),，在全社會牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和堅(jiān)定信念。堅(jiān)持用鄧小平理論教育廣大干部群眾,，著力加強(qiáng)黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育,，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育,，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想,，樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國,，同時也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),，以德治國，大力宣傳和弘揚(yáng)為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的五種精神,，即解放思想,、實(shí)事求是的精神，緊跟時代,、勇于創(chuàng)新的精神,，知難而進(jìn)、一往無前的精神,，艱苦奮斗,、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利,、無私奉獻(xiàn)的精神,；在全區(qū)各族人民中提倡以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會主義思想道德,，反對拜金主義,、享樂主義和個人主義，引導(dǎo)人們正確處理好國家、集體和個人三者的關(guān)系,，樹立社會主義的義利觀,，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義思想道德體系；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,，從實(shí)際出發(fā),，努力在內(nèi)容、形式,、方法,、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),，增強(qiáng)思想政治工作的時代感,，突出針對性、實(shí)效性,、主動性,，把思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 10,、弘揚(yáng)民族文化,，努力實(shí)現(xiàn)廣西民族文化的大繁榮。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，開發(fā)利用我區(qū)豐富的民族文化資源,，在繼承的基礎(chǔ)上，推動民族文化的創(chuàng)新和發(fā)展,；積極扶持少數(shù)民族文藝品種和反映少數(shù)民族生活題材的精品創(chuàng)作,，廣泛開展群眾性的民族民間文化活動；切實(shí)保護(hù)廣西的文化生態(tài),，深入進(jìn)行民族民間優(yōu)秀文化的發(fā)掘、收集,、整理和研究工作,，保持我區(qū)民間文藝收集整理和研究工作在全國的領(lǐng)先地位；發(fā)揮各種民族文化資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展有特色的旅游文化,。

 11、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè),，牢牢掌握社會主義文化建設(shè)的主動權(quán),。加強(qiáng)宣傳輿論陣地的建設(shè)和管理，集中力量辦好自治區(qū)級的黨報,、黨刊,、電臺、電視臺，發(fā)揮其在社會輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用,；加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋率，使城鄉(xiāng)廣大群眾收聽收看到更多高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目,；加強(qiáng)對外宣傳陣地的建設(shè),，抓好互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳的管理；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，合理布局，分步實(shí)施,，“十五”時期要建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施,；加大對圖書館、博物館,、影劇院等公共文化設(shè)施的科技更新和改造力度,，加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū),、農(nóng)村基層文化活動中心,、文化站(室)等文化設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)有的文化設(shè)施要充分利用,，一律不得挪作它用,；加強(qiáng)科學(xué)、歷史,、文化遺產(chǎn)和革命文物的保護(hù)和管理工作,，進(jìn)一步辦好各種形式的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地；重點(diǎn)維修一批重要文物保護(hù)單位,，保護(hù)好廣西的文化古跡,。

 12、加強(qiáng)優(yōu)秀精神產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn),，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,。以全國精神文明建設(shè)“五個一工程”為龍頭，大力繁榮精品創(chuàng)作,，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量,，使我區(qū)在全國精神文明建設(shè)“五個一工程”和全國性的哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視等重要評獎中取得好成績；積極評價和宣傳我區(qū)的文化精品,，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的影響,；重視文化的普及工作,，創(chuàng)作更多內(nèi)容健康、思想向上,、形式多樣,、為人民群眾所喜聞樂見的精神產(chǎn)品；通過辦好文藝創(chuàng)作基地和實(shí)行作家,、藝術(shù)家簽約創(chuàng)作的辦法,，促進(jìn)我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的繁榮。

 13,、深入開展群眾性文化活動,，豐富人民群眾的精神文化生活。發(fā)揮我區(qū)在全國首創(chuàng)“邊境文化長廊”,、“知識工程”的優(yōu)勢,，推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”、“村村通廣播電視”,、“蒲公英計劃”,、“文化扶貧”等重點(diǎn)文化工程的全面實(shí)施；大力推進(jìn)社區(qū)文化,、村鎮(zhèn)文化,、企業(yè)文化、校園文化和廣場文化的建設(shè),，不斷豐富群眾文化的形式和內(nèi)容,，提高文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提高,；進(jìn)一步推動“文化下鄉(xiāng)”活動,，活躍基層文化生活。

 14,、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),，積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的門類和品種，建成一批有特色,、規(guī)模大,、品牌響、效益好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),；強(qiáng)化文化品牌意識,，扶持和開發(fā)好廣西已有的文化品牌，努力創(chuàng)出更多的全國乃至全世界有影響的文化品牌,；積極培育文化市場,，建立良好的市場機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通,、文化交易中介服務(wù),，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理配置和文化經(jīng)營單位的公平競爭，建立起繁榮,、健康,、有序的文化市場，開拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,。

 15,、加強(qiáng)對外文化交流，樹立廣西的良好形象,。采取多渠道,、多形式開展我區(qū)與國外及港澳臺地區(qū)的文化交流，大力扶持我區(qū)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)業(yè)的出口,，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的國際影響,；積極引進(jìn)國(境)外優(yōu)秀健康的劇目、藝術(shù)品,，促進(jìn)我區(qū)文藝作品質(zhì)量的提高,；加強(qiáng)對引進(jìn)文化項(xiàng)目的管理，抵制外來不良文化的污染和侵蝕,；辦好以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭的一系列文化節(jié)慶活動,，使之成為我區(qū)對外文化交流的重要窗口；加大對外宣傳力度,，使世界了解和認(rèn)識廣西,，提高廣西的知名度和吸引力。

 16,、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，按照政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求,，引導(dǎo)廣大文化工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),、提高素質(zhì)，緊跟時代步伐,，深入實(shí)際,，深入生活,，體驗(yàn)生活，開展采風(fēng)活動,，創(chuàng)作更多思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精致的優(yōu)秀作品,；二是在全區(qū)理論,、文藝、新聞,、出版等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)拔尖人才的選拔和培養(yǎng),，努力造就一批哲學(xué)社會科學(xué)家、作家,、藝術(shù)家,、出版家以及名編輯、名記者,、名主持人和一大批優(yōu)秀專業(yè)骨干,；三是加快管理人才的培養(yǎng)，通過各種形式,，著力培養(yǎng)一大批既尊重文化規(guī)律,，又尊重市場規(guī)律、善于經(jīng)營的文化管理人才,；四是加強(qiáng)基層文化活動組織人才的培養(yǎng),，努力提高基層文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)基層文化建設(shè)的需要,。



 四,、深化文化體制改革

 17、深化管理體制的改革,。文化管理體制的改革,，要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于解放生產(chǎn)力,，有利于調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性,，有利于繁榮社會主義文化事業(yè)的原則，努力建立起符合社會主義精神文明建設(shè)要求,，遵循文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,，發(fā)揮市場機(jī)制積極作用的充滿活力的文化體制。要改變依賴政府辦文化的局面,，逐步形成國家保證重點(diǎn),、鼓勵社會興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局。要從意識形態(tài)工作的特點(diǎn)出發(fā),，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用,，緊緊圍繞文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)和社會需求,，打破條塊,、地域分割，合理配置文化資源,，堅(jiān)持集團(tuán)化,、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,。新聞出版廣播影視業(yè)的改革,，要在保證宣傳媒體喉舌功能的前提下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，從實(shí)際出發(fā)，逐步組建報業(yè)集團(tuán),、出版集團(tuán),、發(fā)行集團(tuán)和廣播影視集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,；文化藝術(shù)團(tuán)體的改革,，要在保證重點(diǎn)的前提下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，組建若干集演出,、娛樂、商貿(mào),、旅游等于一體的大型文化綜合經(jīng)營實(shí)體,，使各種文藝團(tuán)體真正成為面向全社會服務(wù)的獨(dú)立的法人實(shí)體，促進(jìn)文化事業(yè)在規(guī)模和效益上得到進(jìn)一步發(fā)展,。

 18,、深化用人體制的改革。各級文化管理機(jī)關(guān),，要深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,，改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度；文化事業(yè)單位,，要破除干部身份終身制,，全面推進(jìn)聘用制度，建立和推行崗位管理制度,，引進(jìn)競爭機(jī)制,，改革收入分配制度,，逐步形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制,，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的活力,；文化企業(yè)單位，要建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,、激勵,、監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)全員合同聘用制,，改革收入分配制度,，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的文化企業(yè)人事管理制度,。

 19,、深化投入體制的改革。要改革資金的投入結(jié)構(gòu)和投入方式,。政府對文化事業(yè)的投入,，要由原來的向單位、向人員投入,，逐步改為以項(xiàng)目投入為主,；加大對重要新聞媒體和社會公益性文化項(xiàng)目的投入，逐步擴(kuò)大動態(tài)經(jīng)費(fèi)的投入,。要對文化單位的投入管理分類進(jìn)行改革,，對公益性文化機(jī)構(gòu)以及需要政府保護(hù)支持的特殊文化事業(yè)單位，應(yīng)加快內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,，精簡富余人員,，使政府核撥的經(jīng)費(fèi)更多地用于文化事業(yè)的發(fā)展；對具有公益性同時又可以實(shí)行經(jīng)營運(yùn)作的文化單位,，鼓勵其開拓市場,，求得發(fā)展；對經(jīng)營性文化單位,，國家給予政策扶持和引導(dǎo),，使其不斷自我發(fā)展壯大。在改革和完善政府經(jīng)費(fèi)投入方式的同時,，要積極拓寬投入渠道,，完善融資手段，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的多渠道籌資體制和投資體制,，促進(jìn)文化事業(yè)的快速發(fā)展,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

 20、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，是文化建設(shè)不斷取得新成果的根本保證,。各級黨委、政府必須高度重視文化工作,，真正把文化工作擺上重要議事日程,，按照江澤民同志“三個代表”重要思想和“依法治國”、“以德治國”的要求,，緊密結(jié)合新的歷史條件，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，圍繞我區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù),，把文化工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，一起部署,，一起落實(shí),，一起推進(jìn)。宣傳文化戰(zhàn)線各部門要充分發(fā)揮在文化建設(shè)中的主體作用,，密切聯(lián)系,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成文化工作的整體合力,。要充分調(diào)動工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及社會各界的積極性,，開展群眾性的文化活動,，活躍群眾文化生活。黨委,、政府各部門和全社會都要關(guān)心,、支持文化工作，營造有利于文化事業(yè)繁榮發(fā)展的社會氛圍和良好環(huán)境,。

 21,、逐步加大對文化事業(yè)的投入。各級政府要積極發(fā)揮在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用,，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針,，繼續(xù)采取切實(shí)可行的辦法和措施，支持文化事業(yè)的發(fā)展,。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加大對文化事業(yè)的投入,。當(dāng)前，要用好管好現(xiàn)已開征的有關(guān)宣傳文化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，并配合實(shí)施部門預(yù)算與國庫集中收付制度的改革,，使其更好地發(fā)揮整體效益,。要調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程的實(shí)施,。

 22,、落實(shí)、完善文化經(jīng)濟(jì)政策,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)落實(shí)和完善對宣傳文化單位的財稅優(yōu)惠、征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈等一系列文化經(jīng)濟(jì)政策,，扶持文化事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)解決在執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策中存在的問題,，充分發(fā)揮其對文化事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,。加強(qiáng)對有關(guān)文化資金和建設(shè)費(fèi)的管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)宣傳文化部門對文化建設(shè)的宏觀調(diào)控能力,。要通過信貸政策、融資優(yōu)惠政策,、價格政策,、配套費(fèi)用減免政策等手段，扶持文化企業(yè)和文化經(jīng)營項(xiàng)目,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，建立和完善有關(guān)的配套政策,，積極培育和完善演出市場,、娛樂市場、圖書音像市場,、藝術(shù)品市場等,。

 23、加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)和文化管理,。根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，結(jié)合我區(qū)文化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定和出臺有關(guān)哲學(xué)社會科學(xué),、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播影視,、文物管理等方面的地方性法規(guī)和條例,，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與文化發(fā)展需要相匹配、與國際接軌的文化法規(guī)體系和政策體系,，為繁榮發(fā)展我區(qū)的文化事業(yè)提供法律保障,。各級政府和有關(guān)部門要依法行政，依法治文,，依法興文,。進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全文化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，理順管理關(guān)系,。各級文化、新聞出版,、廣播影視部門和工商,、公安等部門要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)我區(qū)文化市場的健康有序發(fā)展,。