• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-01
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
（修正）
 （1989年10月23日成都市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第七次會議通過1990年1月16日四川省第七屆
 人民代表大會常務委員會第十三次會議批準
 根據(jù)1992年8月28日成都市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第二十七次會議通過的《成都市市容和
 環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正案）》修正1992年12月1日
 四川省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民的身體健康,，建設環(huán)境優(yōu)美,、文明整潔的社會主義現(xiàn)代化城市，促進我市社會和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關法律,、法規(guī)，結合成都市實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在成都市城區(qū)的任何單位和個人，以及過往人員和車輛必須遵守本條例,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作貫徹人民城市人民管的方針,，實行全面規(guī)劃，統(tǒng)一領導,，分級管理,，職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。

 成都市城市管理委員會是全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主管部門,，并負責本條例的組織實施,。

 區(qū)人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 各級公安、城鄉(xiāng)建設,、規(guī)劃,、環(huán)保、衛(wèi)生,、工商,、公用、房管,、園林等有關部門應各司其職,，與市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門密切配合，共同負責本條例的實施,。



 第四條 任何單位和個人有享受整潔,、衛(wèi)生的市容環(huán)境，勸阻和控告違反本條例的行為的權利，有維護市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設施,，尊重市容和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動,，服從監(jiān)督管理的義務。不得阻擾和妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務和作業(yè)人員的正常作業(yè),。



 第五條 報刊,、廣播、電視,、出版,、文化、教育等部門和公共場所的經(jīng)營,、管理單位,，應加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作方面的宣傳教育,，各類學校應安排市容和環(huán)境衛(wèi)生的教育活動，增強市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識與道德水平,，自覺遵守市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),。



 第六條 市,、區(qū)人民政府應制定市容和城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入城市規(guī)劃和城市建設發(fā)展計劃,，并與本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。



 第七條 城市廢棄物,、培訓,、糞便的收集、清運和處理,，實行服務收費制度。


 第二章 城市市容管理





 第八條 城市臨街各種建筑物和公用設施,，必須保持完好,、整潔，新建各種建筑物和公用設施,，應符合國家規(guī)定的城市容貌標準,。



 第九條 城市臨街的各種建筑物、構筑物,，未經(jīng)批準,，任何單位和個人不準破墻開店、搭設櫥房,、改建陽臺,，不準在陽臺、窗外懸掛或堆放有礙市容景觀的物品,。擺設花盆要安全,、美觀。



 第十條 任何單位和個人未經(jīng)市人民政府或市人民政府授權的有關主管部門批準，不準占用城市道路設置集貿(mào)市場,、擺攤設點,、堆物作業(yè)、堆放物料和搭建臨時建筑,，經(jīng)批準占道的單位和個人應在審定的場地范圍內(nèi)經(jīng)營或作業(yè),，并負責使用地段的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定繳納占道費,。

 臨街店鋪不準越門出攤占道經(jīng)營,。

 不準在城市道路上攤曬物品，堆放和傾倒垃圾,、廢棄物,。

 不準在城市道路兩旁擺設靈堂、搭掛祭幛,。

 占用城市道路裝卸物品,，應在規(guī)定時間內(nèi)進行，確需臨時裝卸小件物品的,，裝卸時不準污染路面和堵塞交通,。



 第十一條 經(jīng)批準臨街設置的廣告牌（欄）、雕塑,、畫廊,、招牌、標牌,、標語,、櫥窗等設施，應內(nèi)容健康,，外形美觀,，用字規(guī)范，各主管單位應加強管理,，定期維護,，保持整潔，不得影響市容景觀,。



 第十二條 城市市政,、公安、公用,、房管,、供電、通訊,、消防,、文化,、體育、商業(yè)等部門應負責維護和保持所需各項臨街設施的完好和整潔,。



 第十三條 城市園林綠化部門和有關單位應經(jīng)常保持園林綠化設施的整潔,、美觀。在綠化街道整修行道樹時遺留的枝葉和渣土應及時清除,，保持綠地和街道的整潔,。



 第十四條 任何單位和個人，不準侵占,，覆蓋河道,，不準毀壞河道設施。禁止向河道排放有毒有害廢水和含有高中放射性物質(zhì)的廢水,、廢液,、工業(yè)廢渣、城市垃圾,、糞便和其他廢棄物,；禁止在河道水位線以下的岸坡堆放，存貯固體廢棄物和其他污染物,，未經(jīng)批準,，不準在城區(qū)河道范圍內(nèi)挖沙取土，亂修亂建,。



 第十五條 施工單位的施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和護欄,、檔板等安全防護設施。堆放材料和機具必須整齊,，施工建筑廢渣必須及時清除,，不得妨礙交通、行人的活動,。施工廢水應設置沉淀池,，經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，不準防礙原有管道設施的暢通,。



 第十六條 機動車、非機動車,，必須在停車場或準許停放車輛的地點,，依次停放。不準在車行道,、人行道和其它防礙交通的地點任意停放,。



 第十七條 進入城區(qū)的機動車輛，應按規(guī)定進行沖洗,。在城市行駛的各種車輛,，必須保持車容整潔,，不準向車上拋撒廢棄物，運載建筑材料,、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛,，應牢固捆扎、封蓋嚴密,，不準沿街撒落,、飛揚、泄漏,。




 第三章 清掃與保潔管理





 第十八條 城市街道的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責,。綠化帶、小游園及綠地的清掃保潔分別由園林管理部門和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的單位負責,。



 第十九條 機場,、車站、公共汽（電）車終點站,、公園,、各種停車場等公共場所的清掃保潔由各單位負責。



 第二十條 經(jīng)批準的攤點,、售貨亭及流動售貨車,，必須保持售貨場地整潔，自行清除各自所產(chǎn)生廢棄物,，經(jīng)批準占用道路和公共場地的清掃保潔,，由占用單位負責；集貿(mào)市場的清掃保潔由市場管理部門負責,。



 第二十一條 機關,、團體、部隊和企事業(yè)單位駐地范圍的環(huán)境衛(wèi)生應自行清運或委托環(huán)衛(wèi)部門清運,。城區(qū)街道兩旁實行“門前三包”責任制（包門前衛(wèi)生,、包綠化、包秩序）,。



 第二十二條 在成都市城區(qū)內(nèi)燃放爆竹,，應按《成都市環(huán)境噪聲（震動）管理條例》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行，并及時清除燃放后的廢棄物,。



 第二十三條 任何單位和個人,，必須嚴格遵守以下規(guī)定：

 （一）禁止隨地吐痰；

 （二）禁止亂丟瓜果皮,、果核,、紙屑、煙蒂,、玻璃瓶（渣）等廢棄物,；

 （三）禁止隨地便溺或向陰溝傾倒垃圾糞便,；

 （四）禁止向街面傾倒污水、垃圾,、廢物或拋棄動物尸體,；

 （五）禁止在臨街建筑物、構筑物,、公共設施和行道樹上亂寫,、亂刻、亂畫,、亂貼,、亂釘、亂掛,；

 （六）禁止在城市道路上無證占道修車,、洗車；

 （七）禁止在出殯途中丟撒紙花,、冥紙,；

 （八）禁止向綠化帶、小游園和綠地內(nèi)扔廢度物或傾倒垃圾,、建筑廢渣,；

 （九）禁止居民在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)食用家畜和敞放家禽。

 （十）禁止在城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬（軍,、警和科研特殊用犬除外）,。




 第四章 廢棄物的清運和處理





 第二十四條 城市生活垃圾必須按規(guī)定倒入垃圾臺、集裝桶,、垃圾車或指定地點內(nèi),。



 第二十五條 單位、個體經(jīng)營者生產(chǎn),、經(jīng)營所產(chǎn)生的廢棄物,、炭灰、建筑垃圾等,，應自行清運到環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運,，不準倒入生活垃圾桶（臺）。



 第二十六條 各醫(yī)療單位,、科研單位,、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生帶有病毒,、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體、廢棄的放射性物質(zhì)等不準混入生活垃圾,，不準進入生活垃圾場,。

 特種固體廢棄物和動物尸體等由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一收集,、清運和進行無害化處理；廢棄的放射性物質(zhì)依照國家有關規(guī)定進行處理,。



 第二十七條 城市居民生活垃圾和糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一清運,，環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須做到垃圾日產(chǎn)日清,，不得積壓；糞便及時清運,，不得坑滿外溢,。




 第五章 公共環(huán)境衛(wèi)生設施管理





 第二十八條 公共廁所、垃圾場（站）,、儲糞站（池）,、垃圾臺（桶）等公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設必須納入城市建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局,，并與新區(qū)建設,、舊城改造同時設計、同時施工,、同時使用,。



 第二十九條 任何單位新建、擴建,、改建建筑物,，必須按規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施。

 任何單位和個人不得阻擾和妨礙各類環(huán)境衛(wèi)生設施的新建,、擴建和改建,。



 第三十條 任何單位和個人，必須愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施,，不準毀壞,、搬動、拆除,，確因建設需要拆遷的,，建設單位須報經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準后，按先建后拆的原則進行拆遷,。



 第三十一條 各級環(huán)境衛(wèi)生管理部門應加強公共環(huán)境衛(wèi)生設施的維護和管理,，保持其完好整潔。

 公共廁所,、垃圾場（站）,、糞站和糞便轉運點，環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須配備專人管理,、定期消毒,、防止蚊蠅孳生,。



 第三十二條 未經(jīng)批準，任何單位或個人,，不準擅自出租或租用耕地堆放垃圾,。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十三條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出明顯成績或有較大貢獻的單位和個人，由各級人民政府或市容環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門給予表揚或獎勵,。



 第三十四條 對違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他監(jiān)督管理部門除批評教育,、責令改正外,，可根據(jù)不同情況，給予警告或處以罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂扔瓜果皮、果核,、紙屑,、紙花、冥紙,、煙蒂,、玻璃瓶（渣）亂拋動物尸體，亂倒污水,、廢物,、垃圾、糞便,；

 （二）在臨街建筑物,、構筑物或公共設施上亂寫、亂刻,、亂畫,、亂貼、亂釘,、亂掛的,；

 （三）擅自占道搭建櫥房、堆物作業(yè),、修車,、洗車、堆曬物品,、設置攤點或越門出攤占道經(jīng)營,、占道擺設靈堂搭掛祭幛的；

 （四）裝卸運輸時泄漏、散落廢棄物,、垃圾,、糞便等污染環(huán)境的；

 （五）未按規(guī)定及進清運垃圾,、糞便、導致蚊蠅孳生,、糞便外溢的,；

 （六）工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工,、商業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的垃圾和有害有毒垃圾未按規(guī)定清運,、傾倒、堆置的,；

 （七）未按規(guī)定設置,、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設施，損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的,；

 （八）未按規(guī)定設置廣告牌（欄）,、雕塑、畫廊,、招牌,、標牌、標語,、櫥窗的,；

 （九）環(huán)境衛(wèi)生設施未按規(guī)定采取保潔、消毒等防污措施的,；

 （十）不按統(tǒng)一規(guī)定進行除四害（老鼠,、蒼蠅、影子,、蟑螂）消殺工作的,；

 （十一）施工場地影響交通安全、妨礙垃圾,、糞便清運的,；

 （十二）拒不執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的；

 （十三）堵塞下水道,、糞便池,，造成環(huán)境污染的；

 （十四）侵占河道,、污染河體的,；

 （十五）臨街店鋪不執(zhí)行“門前三包”，嚴重影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，在限期內(nèi)拒不改正的,；

 （十六）擅自出租或租用耕地堆放垃圾污染環(huán)境的,；

 （十七）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生或妨礙交通的；

 （十八）違反本條例規(guī)定的其他行為的,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除批評教育,、責令改正外,、根據(jù)不同情況，并可處以罰款或者扣押物品,、責令停業(yè)整頓,、沒收非法所得、直至吊銷占道許可證：

 （一）出租或轉讓占道經(jīng)營攤位的,；

 （二）出租或轉讓占道許可證的,；

 （三）無占道許可證擺攤設點的；

 （四）擅自改變占道使用性質(zhì)的,；

 （五）擅自養(yǎng)犬的,；

 （六）市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的；

 （七）拖欠或拒不繳納占道費的,。



 第三十六條 對違反本條例又不服從教育管理,，毆打執(zhí)法人員和市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十七條 單位或個人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上級主管機關申請復議,，對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，也可直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，造成市容和環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個人，有責任清除污染,，排除危害,，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理，當事人對處理不服的，可按本條例第三十六條的規(guī)定辦理,。



 第三十九條 臨街的各種建筑物,、構筑物和公用設施，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,，并可處以罰款。



 第四十條 對違反本條例規(guī)定,，偷盜,、毀壞各類市政和環(huán)境衛(wèi)生設施情節(jié)嚴重的，由司法機關按照《
中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，因失職造成市容和環(huán)境衛(wèi)生污染的,，由所在單位或上級主管部門視情節(jié)給予批評或行政處分,。



 第四十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法扣押物品，應當當面給物主出具憑證,；罰款如數(shù)上繳財政,，并統(tǒng)一使用市財政局印制的罰款收據(jù)。

 被扣押物品物主未按規(guī)定期限到指定地點接受處理的,，被扣押物品按成都市罰沒財物管理的有關規(guī)定處理,。



 第四十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的工作人員，應忠于職守,，文明執(zhí)法,，不循私情。對濫用職權,，玩忽職守,，以權謀私者給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十四條 成都市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

 本條例的具體應用問題由成都市城市管理委員會負責解釋,。

 區(qū)（市）,、縣人民政府可根據(jù)本條例，結合本地區(qū)的實際，制定實施辦法,。



 第四十五條 本條例報經(jīng)四川省人大常委會批準后,，自1990年5月1日起施行。

 成都市人民政府1983年3月21日頒布的《成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止,。過去本市公布的有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理的辦法和規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的，以本條例為準,。