• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-20
• 【生效日期】1992-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國水法》辦法

江西省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會
 常務委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本實施辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源，防治水害,，必須遵守《
水法》和本實施辦法,。

 本省境內(nèi)的長江河段和其他跨省的江河、湖泊的水事事項,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人以合資、合作,、獨資以及其他形式依法開發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項事業(yè),，其合法權(quán)益受法律保護。



 第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應當全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用,，保證重點,，厲行節(jié)約，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第五條 各級人民政府及地區(qū)行政公署（以下簡稱人民政府）應當按照發(fā)展與防御并重的原則，加強水利的建設(shè)和管理,，保證《
水法》貫徹實施,。



 第六條 水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責





 第七條 縣級以上人民政府水利部門是同級人民政府的水行政主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護工作，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》及其他有關(guān)的法律,、法規(guī),；

 （二）會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價，編制開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定水的長期供求計劃和水量分配,、調(diào)度方案，并會同有關(guān)部門對上述規(guī)劃和方案的實施進行監(jiān)督；

 （三）負責實施取水許可制度,，統(tǒng)一發(fā)放許可證,；

 （四）歸口管理防洪、抗旱,、水工程建設(shè),、農(nóng)村水利水電、水庫漁業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,、節(jié)約用水等工作；

 （五）負責對河道及其岸線和水工程實施管理,；

 （六）對水資源的開發(fā)利用進行管理和監(jiān)督；

 （七）根據(jù)縣級以上人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛,，依法查處水事違法案件,。



 第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列職責分工，負責水資源的有關(guān)管理工作：

 （一）城市建設(shè)行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水,、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護,；

 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參與水資源調(diào)查、評價,、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。進行地下水資源勘查管理,，監(jiān)測,、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理,；

 （三）交通行政主管部門負責航道建設(shè)和管理,；

 （四）環(huán)境保護行政主管部門負責水污染防治監(jiān)督管理；

 （五）林業(yè)行政主管部門負責水源涵養(yǎng)林營造,、保護的規(guī)劃及其實施,。



 第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊按水系實行統(tǒng)一管理和分級管理,。

 贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河和鄱陽湖由省水行政主管部門實施管理。

 其他江河,、湖泊在本行政區(qū)域內(nèi)的,，由本級人民政府水行政主管部門實施管理；跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府水行政主管部門或者其授權(quán)的相關(guān)行政區(qū)域的水行政主管部門共同實施管理,。



 第十條 各級水行政主管部門應當加強對水政機構(gòu)的管理,，完善水政監(jiān)察制度。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的水事活動必須接受各級水政機構(gòu)和水政監(jiān)察人員的檢查,、監(jiān)督,。水政監(jiān)察人員在依法查處水事違法案件時，有關(guān)單位和個人應當如實反映情況和提供證據(jù),。




 第三章 開發(fā)利用





 第十一條 開發(fā)利用水資源,，必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價按照水資源的分級管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行,。



 第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,，專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃。綜合規(guī)劃應當與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要，并納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河流域,、湖泊的綜合規(guī)劃，按照本實施辦法第九條規(guī)定的分級管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案,。

 防洪,、治澇、灌溉,、供水,、水文測驗等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門編制,；水力發(fā)電專業(yè)規(guī)劃按照人民政府規(guī)定的職責分工,，分別由縣級以上人民政府水行政主管部門或者電力主管部門編制；上述專業(yè)規(guī)劃編制后報本級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門備案,。

 航運、城市供水,、竹木流放,、漁業(yè),、水質(zhì)保護、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,，分別由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制,，經(jīng)征求同級水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準,。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù),。規(guī)劃批準后確需修改的，必須征求水行政主管部門意見后,，報原批準機關(guān)核準,。



 第十四條 各級人民政府在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時,，必須以水資源評價為重要依據(jù),。突破規(guī)劃擴大城市供水規(guī)模的，須經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門同意,。



 第十五條 各級人民政府應當根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的規(guī)劃,，合理安排對水利建設(shè)的投入，積極組織興建各類水工程,。

 興建水工程所需資金除國家安排的部分投資外,，按照誰受益誰負擔的原則,，由受益單位和個人合理分擔,。

 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當建立農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展基金,，實行農(nóng)田水利勞動積累工制度,。



 第十六條 興建工程設(shè)施，影響防洪安全,、供水水源,、漁業(yè)資源、排水灌溉效益或者對航道水量有不利影響的,，建設(shè)單位或個人應當采取補救措施或者予以補償,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)灌溉水源和水利工程設(shè)施被非農(nóng)業(yè)占用的，應當按照分級管理權(quán)限報水行政主管部門批準,，占用單位應當采取補救措施或給予相應的補償,。




 第四章 水、水域及水工程保護





 第十八條 各級人民政府應當采取有效措施,，保護自然植被,，加強對生活飲用水的水資源保護和水庫庫區(qū)林木的種植和管理，防治水土流失,，涵養(yǎng)水源,，改善生態(tài)環(huán)境，凈化水質(zhì)。

 任何單位和個人都有保護水資源的義務,，對破壞水資源的行為有權(quán)制止,、檢舉和控告。



 第十九條 各級人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工建立和健全地表水與地下水的水量,、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測站網(wǎng),，掌握水量、泥沙,、水質(zhì)等情況,，并向同級水行政主管部門有償提供有關(guān)監(jiān)測資料。



 第二十條 水行政主管部門和有關(guān)主管部門應當加強對地下水開發(fā)利用的監(jiān)督管理,。開采地下水必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采,，適度利用,，采補平衡。

 開采地下水的單位,，應當加強對地下水的監(jiān)測,，建立技術(shù)檔案，并及時向水行政主管部門和有關(guān)主管部門提供資料,。

 開采地下水,，導致地下水位下降、枯竭或者地面沉陷,，對其他單位和個人造成損失的,，必須采取補救措施，賠償損失,。



 第二十一條 各級人民政府應當加強水污染防治的監(jiān)督管理,，禁止一切破壞和污染水資源的行為。

 確需向河道,、湖泊,、渠道、水庫排污的排污口的設(shè)置或改建,、擴建,，必須經(jīng)水行政主管部門同意，由環(huán)境保護主管部門依法批準,。

 禁止任何單位利用滲井,、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放和傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。



 第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)內(nèi)向水體排污的單位進行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料,。



 第二十三條 禁止圍湖造田,。禁止圍墾河流，確需圍墾的,，必須經(jīng)過科學論證,，并經(jīng)省級以上人民政府批準。

 經(jīng)科學論證,，圍墾河流灘涂可能影響行洪安全的,，一律不得圍墾。已圍墾的,，圍墾單位應當采取補救措施,。沒有采取補救措施的，水行政主管部門可責令圍墾單位限期清除障礙,，保證行洪安全,。

 未經(jīng)水行政主管部門或者有關(guān)主管部門按管理權(quán)限批準，不得擅自在水庫筑壩,、攔汊,。



 第二十四條 各級人民政府和各有關(guān)部門應當采取有效措施保護水工程及堤防、護岸,、防汛設(shè)施,，水文測驗河段和設(shè)施，水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施,，水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施,，導航和助航設(shè)施,，通航過船設(shè)施,，任何單位和個人不得侵占、毀壞,；未經(jīng)有關(guān)部門批準,，對上述設(shè)施不得拆除或移動，經(jīng)批準拆除或移動的,，由申請拆遷的單位負責補償或重建,。



 第二十五條 國家所有的水工程及設(shè)施，由水行政主管部門依照下列規(guī)定標準報請縣級以上人民政府劃定管理和保護范圍：

 （一）贛江,、撫河,、信江、饒河,、修河及鄱陽湖保護農(nóng)田五萬畝以上的圩堤,，其管理范圍為迎水面堤腳外30－50米（水平距離,，下同），背水面距堤腳外（其中險段為壓浸臺腳外）不少于30米,；在堤內(nèi)外的管理范圍邊緣各延伸80－200米為保護范圍,。

 （二）水庫庫區(qū)設(shè)計洪水以下（包括庫內(nèi)島嶼），大壩兩端周邊和下游壩腳外,，大型水庫不少于100米,，中型水庫不少于50米（非主要副壩可適當減少），水電站大壩兩端,，下游壩腳外,，廠房周邊不少于50米，溢洪道,、泄水閘兩側(cè)各10－20米為管理范圍,；管理范圍外延100－500米，水電變電站周邊50米為保護范圍,。

 （三）大型水閘上下游河道各200－500米,、左右邊墩翼墻外50－200米，中型水閘上下游河道各100－250米,、左右邊墩翼墻外25－100米,，大型泵房及進出水池口外50米，中型泵站房及進出水水池外30－50米為上述工程的管理范圍,。以上工程根據(jù)實際需要劃定保護范圍,。

 （四）五萬畝以上灌區(qū)的干支渠的設(shè)計開挖邊線或堤腳外設(shè)計邊坡外1－5米（邊山渠道開挖邊線外5－10米），渠道配套的建筑物邊線外5－10米為管理范圍,。渠道根據(jù)實際需要劃定保護范圍,。

 （五）其他江湖圩堤、小型水庫,、涵閘,、泵站、五萬畝以下灌區(qū)渠道工程等,，可參照此標準劃定管理范圍和保護范圍,。

 集體所有的水工程可以參照前款規(guī)定，由縣級人民政府劃定保護范圍,。



 第二十六條 國家所有的水工程管理范圍內(nèi),，土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于水工程管理單位,。任何單位和個人未經(jīng)水行政主管部門許可,，不得擅自占用。劃定管理范圍時應當依照
土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

 國家所有的水工程保護范圍內(nèi),，土地所有權(quán)和使用權(quán)不變,，土地的使用必須接受水工程管理單位的監(jiān)督。



 第二十七條 為確保河道行洪及水工程的安全,，除遵守《水法》有關(guān)規(guī)定外,，還禁止任何單位或個人進行下列活動：

 （一）在河道和渠道內(nèi)修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路,，棄置廢渣、垃圾等廢棄物,；

 （二）在江河,、湖泊、水庫等水域內(nèi)炸魚,、毒魚,、電魚；

 （三）未經(jīng)水行政主管部門批準,，擅自在水工程保護范圍內(nèi)采砂,、開采地下資源、挖塘,、放牧,、建房或興建其他建筑物；

 （四）未經(jīng)水行政主管部門批準,，擅自在堤壩,、渠道上墾殖、鏟草皮和砍伐護堤護岸林木,；

 （五）未經(jīng)水行政主管部門批準,，擅自在渠道內(nèi)埋設(shè)涵管，隨意設(shè)置和擴大放水口,；

 （六）非管理人員操作水工程的涵閘閘門或者干擾水工程管理單位正常工作,；

 （七）其他有礙行洪或危害水工程安全的活動。



 第二十八條 確需利用堤壩兼作公路的,，必須報堤壩主管部門批準,，并采取相應的安全維護措施,，堤壩的管理和維護辦法,，由省人民政府另行制定。



 第二十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應當支持水工程管理單位因地制宜開展多種經(jīng)營,，增加收益,，增強自我發(fā)展能力。水工程管理單位開展多種經(jīng)營的收益應當主要用于水工程維護和管理,，任何單位和個人不得侵占,、挪用,。




 第五章 用水管理





 第三十條 水長期供求計劃由各級水行政主管部門根據(jù)分級管理權(quán)限，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地實際,，會同有關(guān)部門編制,，報同級人民政府計劃主管部門批準，并納入同級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第三十一條 對直接從地下或者江河,、湖泊取水的，實行取水許可制度,。為家庭生活,、家畜家禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可,。

 現(xiàn)有取水工程,，應按國家有關(guān)規(guī)定向縣級以上水行政主管部門登記，申領(lǐng)取水許可證,。

 新建,、擴建、改建的建設(shè)項目,，需要取水或者增加取水量的,，必須按國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門審核，并向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證,。

 直接從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的,，應先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查同意，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證,。其他直接從地下取水的,，應先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查同意，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證,。



 第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和節(jié)約用水獎勵制度,。各行業(yè)主管部門,，應當制定節(jié)約用水實施計劃，采取措施降低水的消耗量,，提高水的重復利用率,。



 第三十三條 持有取水許可證的單位和個人（以下簡稱證人）必須計劃用水、節(jié)約用水和防治水污染,、保護水資源,。

 持證人必須在取水口（點）裝置測試合格的量水設(shè)施，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計表,。



 第三十四條 有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門對持證人的取水量進行調(diào)整,、限制或停止取水：

 （一）國家特殊需要；

 （二）因自然原因,，水資源情況發(fā)生較大變化,；

 （三）社會總?cè)∷吭黾樱覠o法在近期內(nèi)另得水源,；

 （四）地下水超采,；

 （五）不按照取水許可證規(guī)定條件取水。

 城市建設(shè)行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在履行本實施辦法規(guī)定的職責過程中,，發(fā)現(xiàn)持證人有前款第四,、五項行為，應及時通知同級水行政主管部門,。



 第三十五條 對直接從地下或者江河,、湖泊取水的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按取水量征收水資源費,。農(nóng)田灌溉取水,，仍不征收水資源費。

 在國務院未作規(guī)定之前,，水資源費的征收標準和征收辦法由省人民政府另行制定,。



 第三十六條 水工程供水的單位和個人必須向水工程管理單位申報年度用水計劃。供水管理單位制定供水分配方案,，反主管部門或灌區(qū)管理委員會批準后執(zhí)行,。

 超計劃用水或嚴重浪費水的，供水管理單位有權(quán)限量供應,，加價收費,，直至停止供水。



 第三十七條 供水工程實行有償供水制度,。使用水工程供應水的單位和個人,，必須按規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。拒不繳納或拖欠的,，增收滯納金,，直至停止供水。

 水費征收,、使用,、管理按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 開發(fā)利用水資源和防治水害中發(fā)生的水事糾紛,，按照《
水法》第
三十五條,、第
三十六條和第三十七條的規(guī)定處理。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當加強用水監(jiān)督管理,，及時調(diào)解處理本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，維護用水秩序,。




 第六章 防汛抗洪與抗旱





 第三十九條 各級人民政府應當采取有力措施做好防汛抗洪與抗旱工作,。防汛抗洪與抗旱工作實行地方人民政府行政首長負責制，分級分部門負責,。各有關(guān)部門實行防汛,、抗洪、抗旱崗位責任制,。

 任何單位和個人,，都有參加防汛抗洪的義務。



 第四十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮防汛抗洪與抗旱工作,。

 汛情緊急時,，各部門、單位必須服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，隨時調(diào)配人力,、物力參加抗洪搶險。

 在干旱季節(jié),，防汛抗旱指揮機構(gòu)應當組織人力,、物力、財力投入抗旱,，統(tǒng)一調(diào)配水量,。



 第四十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防御洪水方案,，確定防洪標準和措施,。贛江、撫河,、信江,、饒河、修河防御洪水方案,，由省水行政主管部門制訂,，報省人民政府批準。

 經(jīng)批準的防御洪水方案,，必須嚴格執(zhí)行,；確實需要修改的，必須報經(jīng)原批準機關(guān)核準,。



 第四十二條 在汛情緊急的情況下,，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案,，采取分洪,、滯洪措施，所在地人民政府必須堅決執(zhí)行,，任何單位和個人不得干擾和阻撓,。采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的,，必須報經(jīng)上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準,，并事先通知有關(guān)地區(qū)。

 實行分洪,、滯洪時,，當?shù)厝嗣裾撠熥龊眯詈閰^(qū)、滯洪區(qū)內(nèi)居民的安全轉(zhuǎn)移工作,。事后要及時幫助區(qū)內(nèi)居民安排好生活,，恢復生產(chǎn)及其他善后工作。

 省人民政府應當組織有關(guān)部門和地區(qū)制定并實施蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃,。



 第四十三條 在行洪河道和行洪區(qū)內(nèi)擅自修建的有礙行洪的各類建筑物,，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案,，由防汛抗旱指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,。逾期不清除的，由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織強行清除,，并由設(shè)障者負擔全部清障費用,。




 第七章 法律責任





 第四十四條 違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)主管部門責令其停止違法行為,，給他人造成妨礙或者損失的，應限期清除障礙賠償損失,，或者采取補救措施,，可以并處罰款；對有關(guān)責任人員可以由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本實施辦法第二十一條規(guī)定,，設(shè)置或改建,、擴建排污口，排放或傾倒污廢水的,；

 （二）違反本實施辦法第二十三條規(guī)定,，圍墾湖泊、河流的或擅自在水庫筑壩,、攔汊的,；

 （三）違反本實施辦法第二十四條規(guī)定,，侵占、毀壞,、擅自拆移防洪及水資源監(jiān)測等設(shè)施的,；

 （四）違反本實施辦法第二十七條規(guī)定，有礙行洪或水工程安全的,；

 （五）不按取水許可規(guī)定取水或者違反本實施辦法第三十三條第二款規(guī)定的,；

 （六）違反本實施辦法規(guī)定,，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源或水利工程設(shè)施的,。

 當事人對前款規(guī)定的行政處罰決定不服的，按照《
水法》第四十八條的規(guī)定申請復議或者提起訴訟,。



 第四十五條 對本實施辦法第四十四條所列違法行為,，應當給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 盜竊或者搶奪防汛物資,、水工程器材的,，貪污或者挪用國家救災、搶險,、防汛,、移民安置款物的，依照
刑法規(guī)定追究刑事責任,。



 第四十六條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；對公共財產(chǎn)，國家和人民利益造成重大損失的,，依照
刑法規(guī)定追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十七條 本實施辦法在具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋,。



 第四十八條 本實施辦法自公布之日起施行,。

 本省過去頒布的有關(guān)規(guī)定，凡與《
水法》和本實施辦法規(guī)定不一致的,，以《
水法》和本實施辦法為準,。