• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-25
• 【生效日期】1997-04-25
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于修改黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》的決定

 黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于修改黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》的決定
 
（一九九七年四月二十五日省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）
 省八屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議了民族僑務(wù)外事委員會(huì)關(guān)于《黑龍江省邊境管理?xiàng)l例修正案的議案》,，決定對(duì)《黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》做如下修改：

 將第三十一條第（四）項(xiàng)第一項(xiàng)修改為：“有下列行為之一，尚不夠追究刑事責(zé)任的,，可以處以3000元至5000元罰款,，同時(shí)沒(méi)收生產(chǎn)工具和非法所得，取消界江生產(chǎn)作業(yè)資格,?！?
 本決定自公布之日起施行。



 黑龍江省邊境管理?xiàng)l例





 第一條 為保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)秩序和安全,，增進(jìn)與鄰國(guó)的睦鄰關(guān)系，保障邊境地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 根據(jù)邊境管理的需要，省人民政府在靠近國(guó)界我側(cè)劃定邊境管理區(qū),、邊境地帶和邊境禁區(qū),。

 邊境管理區(qū)一般是指沿國(guó)界的縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管轄區(qū)域。

 邊境地帶一般是指陸地緊靠國(guó)界線(xiàn)二公里以?xún)?nèi),、水域從國(guó)界線(xiàn)延伸至岸上起二公里以?xún)?nèi)的地域。

 邊境禁區(qū)是指在邊境地帶內(nèi)劃定的特別控制區(qū),，實(shí)行特殊的管理制度,。



 第三條 凡在本省邊境管理區(qū)內(nèi)居住、通行,、生產(chǎn)或從事其他活動(dòng)的組織和中國(guó)公民,、外國(guó)人（含無(wú)國(guó)籍人），均應(yīng)執(zhí)行本條例,。



 第四條 在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，外事部門(mén)、公安機(jī)關(guān),、邊防部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邊境管理部門(mén)）分工負(fù)責(zé)組織本條例實(shí)施,。



 第五條 國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和公民都有保衛(wèi)國(guó)界，保護(hù)國(guó)界標(biāo)志和設(shè)施,，維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)和邊境地區(qū)秩序的義務(wù),。



 第六條 任何人不得非法超過(guò)國(guó)界。



 第七條 任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、拆除、毀壞國(guó)界標(biāo)志和標(biāo)志國(guó)界的方位物,。如發(fā)現(xiàn)其有異常情況,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告邊境管理部門(mén),，不得擅自處理,。

 國(guó)界標(biāo)志的恢復(fù),、修理或重建,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行,。



 第八條 國(guó)界通視道的清理，必須按照我國(guó)政府與鄰國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議及時(shí)進(jìn)行,。任何組織和個(gè)人不得修建影響邊界線(xiàn)清晰的建筑物或者構(gòu)筑物,。



 第九條 任何組織和個(gè)人不得擅自進(jìn)行改變或可能改變國(guó)界走向,、影響或可能影響界江（河,、湖）水道和航道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè),。如需進(jìn)行上述活動(dòng),，必須依照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議或國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得移動(dòng),、拆除或毀壞邊境地帶的交通航運(yùn),、廣播電視,、通信,、水利、測(cè)繪,、邊防,、護(hù)林防水,、國(guó)土保護(hù)等設(shè)施,。



 第十一條 建設(shè)跨越國(guó)界的交通,、通信、水利,、電力,、測(cè)繪及其它工程設(shè)施，須經(jīng)省人民政府同意報(bào)國(guó)家批準(zhǔn),，并按國(guó)家與鄰國(guó)簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè),、管理和維護(hù)。



 第十二條 出入邊境管理區(qū)的人員須持合法有效證件,，并接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查,。

 （一）凡常住本省邊境管理區(qū)內(nèi)年滿(mǎn)十六歲以上的本國(guó)公民,，憑常住戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)居民身份證》，可在本省邊境管理區(qū)內(nèi)通行,。

 （二）非本省邊境管理區(qū)的本國(guó)公民出入邊境管理區(qū),，除國(guó)家與省政府另行規(guī)定者外,，須持《中華人民共和國(guó)居民身份證》和縣《市）以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》,。

 （三）外國(guó)人和華僑、香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣居民前往邊境管理區(qū)，必須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)旅行證》或者《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》,；前往入出境經(jīng)由地的邊境管理區(qū),，憑其入出境有效證件通行,。

 （四）中國(guó)人民解放軍軍人出入邊境管理區(qū)，須持《軍人通行證》,。

 （五）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)警察出入邊境管理區(qū),，須持《武裝警察通行證》。



 第十三條 邊境管理區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的居民戶(hù)口,，按城鎮(zhèn)居民戶(hù)口管理辦法管理,。

 在邊境管理區(qū)內(nèi)居民家中暫住的本國(guó)公民，須持《中華人民共和國(guó)居民身份證》和《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》,，華僑和香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣居民,，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證,，在到達(dá)后二十四小時(shí)內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓策叿琅沙鏊虼澹ň樱┟裎瘑T會(huì)申報(bào)暫住登記,。離開(kāi)前,，須注銷(xiāo)登記。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿的本國(guó)公民,，須持《中華人民共和國(guó)居民身份證》和《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》,，華僑和香港、澳門(mén),、臺(tái)灣居民,，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證，辦理住宿登記,。

 在邊境管理區(qū)州住宿或居民家中暫住的外國(guó)籍（含無(wú)國(guó)籍）人員,，按照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理辦法》辦理登記。



 第十四條 凡在界江（河,、湖）航行的船舶須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的有關(guān)協(xié)定,、協(xié)議,。



 第十五條 凡進(jìn)入邊境地帶從事采伐、開(kāi)荒,、復(fù)墾,、挖沙、采石,、采礦,、捕撈、流筏,、擺渡和爆破作業(yè)等活動(dòng)，須事先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn),，經(jīng)邊境管理部門(mén)同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并通報(bào)邊防部隊(duì),。作業(yè)人員須持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的作業(yè)證件,，按批準(zhǔn)的規(guī)模、范圍和期限活動(dòng),。

 嚴(yán)禁進(jìn)入邊境地帶的人員私自攜帶各種槍支,、彈藥以及其他爆破物品。

 在邊境地帶生產(chǎn),，不得有礙邊境管理工作,。



 第十六條 在邊境地帶進(jìn)行測(cè)繪、勘探,、拍攝影片或錄像片等活動(dòng),，須經(jīng)省邊境管理部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十七條 在界江（河,、湖）中進(jìn)行工程建設(shè)或疏浚水道,、航道，開(kāi)發(fā)利用水資源等活動(dòng),，除兩國(guó)政府有協(xié)議外,，須經(jīng)省邊境管理部門(mén)同意，報(bào)省人民政府或國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 在界江（河、湖）從事捕魚(yú)作業(yè)的人員,，必須遵守對(duì)魚(yú)類(lèi)品種和繁殖期的保護(hù)規(guī)定,，禁止使用電擊、毒害,、爆炸以及其他可能危害魚(yú)類(lèi)資源的捕撈方法,。



 第十九條 船只在界江（河,、湖）從事各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止水質(zhì)污染,。岸邊設(shè)施不得向界江（河、湖）排放超過(guò)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì),。



 第二十條 禁止走私,、販毒。



 第二十一條 在界江（河,、湖）中從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的小型船只,，由縣級(jí)人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)放安全合格證和作業(yè)許可證，公安邊防機(jī)關(guān)發(fā)放牌照并實(shí)施管理,。



 第二十二條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，不得在陸界五百米內(nèi)，在黑龍江,、烏蘇里江,、松阿察河、額爾古納河,、瑚布圖河岸邊一百米內(nèi),，在白棱河、綏芬河界河岸邊五十米內(nèi)和興凱湖湖崗砍伐樹(shù)木,、開(kāi)荒和燒荒,。

 在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由森林防火部門(mén)每年組織有關(guān)單位對(duì)陸界防火線(xiàn)進(jìn)行清打,。任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)擅自在防火線(xiàn)上從事生產(chǎn)及其他活動(dòng),。



 第二十三條 在邊境地帶不準(zhǔn)狩獵，除執(zhí)行公務(wù)外,，不準(zhǔn)鳴槍,。護(hù)秋期間需要鳴槍的，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并通報(bào)邊防部隊(duì),。



 第二十四條 嚴(yán)防牲畜越界。對(duì)已超入鄰國(guó)境內(nèi)的我方牲畜,，不得越界追趕,。對(duì)鄰國(guó)交回的我方牲畜，由邊防部隊(duì)會(huì)同畜牧部門(mén)接收,，交畜牧衛(wèi)生防疫部門(mén)處理,。如發(fā)現(xiàn)鄰國(guó)牲畜越入我境內(nèi)，應(yīng)就地趕回,。如已進(jìn)入縱深地區(qū),，應(yīng)設(shè)法捕捉隔離,，經(jīng)檢疫后交就近的邊防部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定處理,。不得藏匿,、使役、買(mǎi)賣(mài)或宰殺,。



 第二十五條 在國(guó)界我側(cè)發(fā)現(xiàn)非法越境人員或可疑人,、可疑物，應(yīng)立即報(bào)告或送交就近公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)處理,。



 第二十六條 在邊境管理區(qū)開(kāi)辦旅游區(qū),、互市貿(mào)易點(diǎn)，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 在邊境地帶從事旅游,、互市貿(mào)易的我方人員和毗鄰國(guó)家人員，只準(zhǔn)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng),，并遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,。



 第二十七條 在界江（河,、湖）中航行的外國(guó)籍船舶,，除兩國(guó)政府有相應(yīng)協(xié)議或不可抗力因素外，非經(jīng)國(guó)家或其授權(quán)的主管部門(mén)允許,，不得越入中國(guó)水域航行,、停泊或從事各種活動(dòng)。

 經(jīng)允許進(jìn)入界江（河,、湖）中國(guó)水域航行,、停泊或從事各種作業(yè)活動(dòng)的外國(guó)籍船舶，須遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。



 第二十八條 對(duì)外開(kāi)放口岸和邊境通道的設(shè)立和關(guān)閉，按國(guó)家規(guī)定,，由省人民政府批準(zhǔn)或報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十九條 出入國(guó)界的人員和交通工具、行李物品及運(yùn)載物,，須經(jīng)國(guó)家指定的口岸或與鄰國(guó)商定的臨時(shí)過(guò)境通道通行,，并要遵守有關(guān)法律、法規(guī)或符合有關(guān)規(guī)定,。



 第三十條 發(fā)現(xiàn)外國(guó)飛機(jī),、其他飛行物、陸路和水路交通工具非法越過(guò)國(guó)界時(shí),，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剡吘彻芾聿块T(mén),。

 鄰國(guó)人員,、交通工具因不可抗力因素進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)避險(xiǎn)時(shí)，可予救助,，經(jīng)允許可在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),，并立即報(bào)告邊境管理部門(mén)處理。



 第三十一條 對(duì)違反本條例的,，由公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）有下列行為之一的,，處以500元以下罰款或警告。

 1,、邊境管理區(qū)內(nèi)的居民容留外來(lái)人員暫住,，24小時(shí)內(nèi)未向派出所、村（居）民委員會(huì)申報(bào)辦理暫住登記或離開(kāi)前不注銷(xiāo)登記的,；

 2,、旅店及其他單位未對(duì)投宿人員進(jìn)行登記或擅自收留無(wú)證人員住宿的；

 3,、發(fā)現(xiàn)人員非法越界而不采取措施或不報(bào)告的,；

 4、監(jiān)護(hù)人員不履行或消極履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，造成監(jiān)護(hù)對(duì)象誤越國(guó)界或其他不良后果的,；

 5、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只的,。

 （二）有下列行為之一的，處以500元至2000元（含本數(shù),，以下同）罰款,，直至沒(méi)收生產(chǎn)工具和非法所得。

 1,、在邊境地帶狩獵的,；

 2、在界江（河,、湖）或界江島嶼上與鄰國(guó)人員進(jìn)行非法交易的,；

 3、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入邊境地帶從事采伐,、開(kāi)荒,、挖沙、采石,、捕撈,、流筏、擺渡和爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 4,、私自攜帶槍支,、彈藥以及其他爆破物品進(jìn)入邊境地帶的；

 5,、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只，導(dǎo)致船只被盜或漂失造成涉外事件的,；

 6,、在界江（河、湖）電魚(yú),、毒魚(yú)的,；

 7、未按規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和范圍從事界江（河,、湖）生產(chǎn)作業(yè)的；

 8,、藏匿,、使役、買(mǎi)賣(mài),、宰殺鄰國(guó)越入我國(guó)境內(nèi)牲畜的,。

 （三）有下列行為之一的，處以2000元至3000元罰款,，并責(zé)令其恢復(fù)被損壞的設(shè)施,，拆除私建的建筑物,。

 1,、擅自移動(dòng)、拆除,、毀壞國(guó)界標(biāo)志和標(biāo)志國(guó)界方位物的,；

 2、擅自進(jìn)行改變或可能改變國(guó)界走向,、影響或可能影響界江水道和航道穩(wěn)定的工程作業(yè)及其他活動(dòng)的,；

 3、擅自移動(dòng),、拆除或損壞邊境地帶邊防,、口岸、交通航運(yùn),、廣播電視,、通訊等設(shè)施的。

 （四）有下列行為之一,，尚不夠追究刑事責(zé)任的,，可以處以3000元至5000元罰款,，同時(shí)沒(méi)收生產(chǎn)工具和非法所得，取消界江生產(chǎn)作業(yè)資格,。

 1,、在界江（河、湖）炸魚(yú)的,；

 2,、越界進(jìn)行捕撈、采集等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的,；

 3,、越界走私或盜竊的；

 4,、企圖偷越國(guó)界,，由于意志以外原因而未得逞的；

 5,、在邊境地帶擅自鳴槍?zhuān)l(fā)涉外事件的,。

 罰沒(méi)款和收繳物品上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。



 第三十二條 拒絕,、阻礙邊境管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，未使用暴力、威脅方法的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 邊境管理部門(mén)的工作人員必須秉公執(zhí)法,，不得徇私舞弊,。違者由其所在單位給予行政處分，觸犯法律的要依法懲處,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知十五日內(nèi)，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；地復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由做到處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本條例，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十七條 本條例解釋權(quán)屬于黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；具體應(yīng)用的解釋由黑龍江省人民政府邊境管理部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第三十八條 本條例與國(guó)家今后有關(guān)規(guī)定抵觸時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,；本省以往有關(guān)規(guī)定與本條例抵觸時(shí)，按本條例執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。