• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-07
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公共場(chǎng)所治安管理辦法

 上海市公共場(chǎng)所治安管理辦法
 
（一九九四年十二月七日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 （目的依據(jù)）

 為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,，保障國(guó)家,、集體和公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的公眾活動(dòng)、集散的公共場(chǎng)所,，包括：

 （一）文化,、娛樂、體育,、游覽場(chǎng)所,；

 （二）飲食、服務(wù)場(chǎng)所；

 （三）集市,、交易等場(chǎng)所,；

 （四）陸運(yùn)、水運(yùn),、空運(yùn)旅客集散場(chǎng)所,；

 （五）大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施治安管理的公共場(chǎng)所,。

 旅館業(yè)和舊貨業(yè)的治安管理,，適用有關(guān)行業(yè)的治安管理規(guī)定。



 第三條 （主管部門及其職責(zé)）

 上海市公安局是本市公共場(chǎng)所治安的主管部門,，在公共場(chǎng)所治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）制定公共場(chǎng)所治安管理實(shí)施方案,；

 （二）指導(dǎo)、考核公共場(chǎng)所治安防范工作,，組織公共場(chǎng)所治安責(zé)任人及有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （三）審核、頒發(fā)《上海市公共場(chǎng)所治安管理許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）,；

 （四）監(jiān)督,、檢查公共場(chǎng)所安全措施，督促整改治安隱患,；

 （五）整治公共場(chǎng)所治安秩序,，及時(shí)查處違反治安管理規(guī)定的行為，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故,。

 區(qū),、縣公安部門和港航、鐵路,、民航系統(tǒng)所屬公安部門,，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理。



 第四條 （相關(guān)部門職責(zé)）

 本市工商,、稅務(wù),、文化、體育,、物價(jià),、旅游、廣播電視,、園林,、商業(yè)、公用事業(yè),、衛(wèi)生,、交通,、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好公共場(chǎng)所治安管理工作,。



 第五條 （許可證制度）

 需開設(shè)公共場(chǎng)所的單位（含個(gè)體工商戶,，下同），應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請(qǐng),；其中需開設(shè)特定的公共場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《許可證》?！对S可證》的發(fā)放范圍,，由上海市公安局另行規(guī)定。

 未經(jīng)公安部門同意或者未取得《許可證》的,，不得開設(shè)公共場(chǎng)所,。



 第六條 （開設(shè)條件）

 開設(shè)公共場(chǎng)所必須符合下列條件：

 （一）場(chǎng)所面積與活動(dòng)內(nèi)容相適應(yīng)；

 （二）根據(jù)場(chǎng)所的條件,，規(guī)定參加活動(dòng)的人員的限額,；

 （三）設(shè)置必要的照明設(shè)施和應(yīng)急措施；

 （四）具有人員疏散安全通道和消防設(shè)施,；

 （五）建筑物和活動(dòng)設(shè)施安全牢固,；

 （六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活；

 （七）配備三年內(nèi)未受過刑事處分或者勞動(dòng)教養(yǎng)的治安責(zé)任人和保衛(wèi)人員,；

 （八）制定治安管理制度及相應(yīng)的管理措施,；

 （九）符合其他治安管理規(guī)定。



 第七條 （開設(shè)審批程序）

 需開設(shè)公共場(chǎng)所的單位應(yīng)在開設(shè)的三十日前向場(chǎng)所所在地公安部門提出書面申請(qǐng),。舉行大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)需開設(shè)公共場(chǎng)所的,，舉行單位應(yīng)當(dāng)在舉行活動(dòng)的七日前向所在地公安部門提出書面申請(qǐng)。

 公安部門對(duì)開設(shè)公共場(chǎng)所的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)審核完畢,，對(duì)其中符合開設(shè)特定的公共場(chǎng)所條件的，發(fā)給《許可證》,；對(duì)舉行大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)需開設(shè)公共場(chǎng)所的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的,，發(fā)給許可文件,。凡經(jīng)審核不符合條件的，公安部門應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位,。

 持《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)每年到發(fā)證地公安部門接受年度審核,。



 第八條（變更手續(xù)）

 開設(shè)公共場(chǎng)所的單位,，需歇業(yè)、停業(yè)及變更經(jīng)營(yíng)的方式、范圍,、地址的,，應(yīng)當(dāng)按開設(shè)程序向原批準(zhǔn)公安部門辦理相應(yīng)手續(xù)。



 第九條（對(duì)開設(shè)單位的規(guī)定）

 開設(shè)公共場(chǎng)所的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）符合公共場(chǎng)所治安管理的各項(xiàng)規(guī)定,；

 （二）嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；

 （三）制訂相應(yīng)的公眾須知并置于醒目位置,，或采取其他有效方式告知公眾,；

 （四）發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所及其設(shè)施有不安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施整改,；

 （五）參加活動(dòng)的人員不超過經(jīng)批準(zhǔn)的限額,；

 （六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活。



 第十條 （治安責(zé)任人）

 本市公共場(chǎng)所實(shí)行治安防范責(zé)任制,。

 開設(shè)公共場(chǎng)所的單位,，應(yīng)當(dāng)指定治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由單位的法定代表人或者主管治安防范工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。



 第十一條 （治安責(zé)任人的職責(zé)）

 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）執(zhí)行公共場(chǎng)所治安管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對(duì)本場(chǎng)所職工進(jìn)行治安管理的法制教育,；

 （三）負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的治安防范工作,，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全制度；

 （四）定期向公安部門報(bào)告本場(chǎng)所的治安狀況,，協(xié)助公安部門對(duì)本場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查,。

 （五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)制止,，并向公安部門報(bào)告,。

 治安責(zé)任人因履行前款職責(zé)，其人身自由,、安全或者其他合法權(quán)益受到侵害的,，公安部門應(yīng)予以保護(hù)。



 第十二條 （公民的權(quán)利,、義務(wù)）

 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng),，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定,，遵守社會(huì)公德,，自覺維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序。公民制止,、舉報(bào)公共場(chǎng)所中的違法犯罪活動(dòng),，受法律保護(hù),。



 第十三條 （罰則）

 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由公安部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第五條第二款規(guī)定的,，沒收非法所得,；對(duì)符合開設(shè)條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦《許可證》,；對(duì)不符合開設(shè)條件的,，予以取締。

 （二）違反第八條規(guī)定的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù),。

 （三）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《許可證》。

 （四）違反第十條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改的，吊銷《許可證》,。

 （五）違反第十一條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《許可證》,。

 違反本辦法構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的行為的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告,、罰款,、拘留或者收容勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 （執(zhí)法程序）

 公安人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，應(yīng)當(dāng)出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》,。

 公安部門作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款,，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù),。罰沒收入統(tǒng)一上繳國(guó)庫。



 第十五條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)公安部門的具體行政行為不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。



 第十六條 （執(zhí)法人員義務(wù)）

 公安人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，應(yīng)當(dāng)出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》,。

 公安人員在公共場(chǎng)所治安管理中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),，不得玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私枉法。違者,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十七條 （具體實(shí)施規(guī)定）

 上海市公安局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定,。



 第十八條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 （實(shí)施日期和廢止事項(xiàng)）

 本辦法自一九九五年二月一日起施行,。

 一九八六年十月三十日上海市人民政府制定頒布的《上海市公共場(chǎng)所治安管理辦法》同時(shí)廢止。