• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-01-06
• 【生效日期】1993-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第40號(hào)）
 《湖北省基本農(nóng)田保護(hù)試行辦法》已經(jīng)一九九二年十月三十一日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省 長(zhǎng) 郭樹(shù)言

 一九九三年一月六日



 湖北省基本農(nóng)田保護(hù)試行辦法





 第一條 為了加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù),，防止亂占濫用耕地，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)基本農(nóng)田，系指本地區(qū)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃人口高峰年內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，以及國(guó)家對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的需要所必須確保的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（以下稱(chēng)保護(hù)區(qū)）,，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理,。

 各級(jí)人民政府的土地管理部門(mén)（以下稱(chēng)土地管理部門(mén)）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)的劃定和基本農(nóng)田保護(hù)工作,；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田的地力建設(shè)和生產(chǎn)管理。



 第四條 劃定保護(hù)區(qū)應(yīng)在市,、縣（含縣級(jí)市,、神農(nóng)架林區(qū)、同下）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一規(guī)劃,，制訂方案，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施,。村民委員會(huì)和村民小組負(fù)有保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任。

 保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要登記造冊(cè),，建立檔案和保護(hù)標(biāo)志,，制訂保護(hù)措施，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任制,。



 第五條 保護(hù)區(qū)納入本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃,。在非保護(hù)區(qū)內(nèi),，應(yīng)合理安排各類(lèi)建設(shè)用地。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定保護(hù)區(qū),，必須符合城市總體規(guī)劃,。



 第六條 劃為保護(hù)區(qū)的耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地,。未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，不得擅自在保護(hù)區(qū)的耕地內(nèi)建房、建墳,、采礦,、挖沙、取土,、建窯,。

 經(jīng)批準(zhǔn)征（撥）用保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地外,，凡占用一畝,，由用地單位開(kāi)墾兩畝。無(wú)后備資源開(kāi)墾的,，由用地單位按被征（撥）用耕地年產(chǎn)值（年產(chǎn)值按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定計(jì)算,，下同）的五倍交納基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

 基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)門(mén)用于耕地開(kāi)發(fā)和農(nóng)田建設(shè),，嚴(yán)禁挪作他用,。具體收費(fèi)及其管理、使用辦法,，由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳,、省物價(jià)局、省農(nóng)牧業(yè)廳另行制定,。



 第七條 市,、縣應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，編制預(yù)備保護(hù)農(nóng)田的計(jì)劃,，有步驟地?cái)U(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍,。同時(shí)，合理規(guī)劃,，積極開(kāi)發(fā)新耕地,。



 第八條 農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立保護(hù)區(qū)農(nóng)田質(zhì)量檔案，監(jiān)測(cè)農(nóng)田質(zhì)量和地力變化,，制定養(yǎng)地投入指標(biāo),，建立地力補(bǔ)償制度，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織制訂和實(shí)施中,、低產(chǎn)田改造規(guī)劃和農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。

 全省耕地地力保護(hù)辦法另行制定,。



 第九條 承包經(jīng)營(yíng)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)田,，維護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施,，增施有機(jī)肥，科學(xué)施用化肥,，合理耕種和輪作,，嚴(yán)禁掠奪式經(jīng)營(yíng)和破壞土地，不得閑置拋荒土地,。



 第十條 因防洪,、加固堤防等必須在保護(hù)區(qū)內(nèi)取土的，可在預(yù)先確定的范圍內(nèi)取土,，遇搶險(xiǎn)等緊急情況不在此限,。



 第十一條 嚴(yán)禁向保護(hù)區(qū)傾倒有毒有害廢棄物和排放有毒有害污水，不準(zhǔn)施用國(guó)家禁用的農(nóng)藥,。對(duì)原建的有污染的企業(yè)和工程,，應(yīng)限期治理。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的企業(yè)和工程,。



 第十二條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，管理,、建設(shè)保護(hù)區(qū)和保護(hù)耕地作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十三條 有下列行為之一的,，由縣以上土地管理部門(mén)給予行政處罰,；

 （一）非法占用保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，責(zé)令退還非法占用的耕地,，恢復(fù)耕地原貌,，并處以每平方米五至十五元的罰款。對(duì)直接責(zé)任者由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。

 （二）違反本辦法第六條規(guī)定的,，分別責(zé)令回填、移植,、遷建,、恢復(fù)耕地原貌，并按每平方米十五元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。



 第十四條 除自然災(zāi)害和不可抗御的因素外,，拋荒保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，可由土地發(fā)包單位按鄰近耕地當(dāng)季產(chǎn)值的一至二倍收取拋荒費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用作為村組的生產(chǎn)共同費(fèi)用,。拋荒時(shí)間超過(guò)一年以上的,，收回耕地，另行發(fā)包,。

 對(duì)土地承包者掠奪經(jīng)營(yíng),，不當(dāng)耕作，致使農(nóng)田地力下降,、質(zhì)量變壞的,，責(zé)令恢復(fù)地力，并由土地發(fā)包單位按承包合同的規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第十五條 違反本辦法第十一條,，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地造成污染的，責(zé)令限期治理,，由環(huán)保部門(mén),、農(nóng)業(yè)部門(mén)按職責(zé)分工，依法處理,。



 第十六條 所有罰沒(méi)收入一律交同級(jí)財(cái)政,。



 第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),，向上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十八條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。觸犯刑律,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 土地管理部門(mén)及其工作人員,，必須依法履行職責(zé),。對(duì)玩忽職守、收受賄賂,、徇私舞弊的,，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。