• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1997-07-07
• 【生效日期】1997-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第六十七號）
 《鞍山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)1997年6月23日市政府常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長： 張利藩

 一九九七年七月七日

 鞍山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為優(yōu)化資源配置,，盤活存量資產(chǎn),，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易是指企業(yè),、事業(yè)單位和其它經(jīng)濟組織的財產(chǎn)所有者,，通過市場實現(xiàn)其所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為。包括：

 （一）企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；

 （二）產(chǎn)權(quán)主體對財產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；

 （三）企業(yè)對實物資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,。



 第三條 凡在鞍山市行政轄區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易的企業(yè)、事業(yè)單位,、其它經(jīng)濟組織和個人,，必須遵守本辦法。公民個人間的產(chǎn)權(quán)交易行為可以參照本辦法進行,。



 第四條 本辦法所指產(chǎn)權(quán)交易不包括股份制公司的流通股票,。



 第五條 產(chǎn)權(quán)交易應遵循以下原則：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；

 （二）優(yōu)化資源配置,，盤活存量資產(chǎn),；

 （三）依法、自愿,、公開,、公平、公正,。




 第二章 產(chǎn)權(quán)交易管理





 第六條 在市政府領(lǐng)導下,，鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導委員會負責對產(chǎn)權(quán)交易活動進行組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和管理,。鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導委員會辦公室（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易辦公室）設(shè)在市財政局產(chǎn)權(quán)交易中心，負責產(chǎn)權(quán)交易的具體管理工作,。



 第七條 鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導委員會對產(chǎn)權(quán)交易活動行使下列職權(quán)：

 （一）制定,、修改、解釋產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策,、規(guī)定,；

 （二）審批產(chǎn)權(quán)交易市場的設(shè)立，明確其職能,；

 （三）確定產(chǎn)權(quán)交易市場總體發(fā)展方向,，制定市場遠期規(guī)劃和近期目標；

 （四）查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法違紀行為,；

 （五）協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)交易中的重大問題,；

 （六）對產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。




 第三章 產(chǎn)權(quán)交易出讓人,、受讓人





 第八條 產(chǎn)權(quán)交易中的出讓人,，是指將其擁有的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人的法人,、其它經(jīng)濟組織或具有民事行為能力的自然人。

 國有產(chǎn)權(quán)出讓人,，是指經(jīng)市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)的國有資產(chǎn)運營主體,，包括：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，企業(yè)集團及政府授權(quán)的國家股持股單位和國有資產(chǎn)所有者專司管理部門,；

 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓人,，是指依照國家確定為擁有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者，包括各類集體所有制性質(zhì)的企業(yè),、單位和聯(lián)合經(jīng)濟組織,。

 其它產(chǎn)權(quán)由出資人做為產(chǎn)權(quán)出讓人。



 第九條 產(chǎn)權(quán)的受讓人,，是指在產(chǎn)權(quán)交易活動中承受出讓人產(chǎn)權(quán)的法人,、其它經(jīng)濟組織或具有民事行為能力的自然人。




 第四章 產(chǎn)權(quán)交易的方式及內(nèi)容





 第十條 產(chǎn)權(quán)交易的方式有：

 （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓,；

 （二）招標拍賣,；

 （三）中介代理；

 （四）其它方式,。



 第十一條 產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容：

 （一）企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

 （二）企業(yè)部份產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （三）企業(yè)承包,、租賃,、兼并、托管等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 第十二條 國家政策規(guī)定不允許交易的企業(yè)不得進行產(chǎn)權(quán)交易。




 第五章 產(chǎn)權(quán)交易的審批





 第十三條 交易雙方進行產(chǎn)權(quán)交易,，需提出申請,，經(jīng)有關(guān)部門同意后方可登記，上市交易,。

 （一）國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,。國有大、中型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報國家,、省有關(guān)部門批準；國有小型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓報市國有資產(chǎn)管理委員會批準,；國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括企業(yè)承包、租賃,、兼并,、托管等,，報市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室批準。

 （二）集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,。由市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟辦公室會同有關(guān)部門依法對企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)進行界定,，界定為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按本條前款辦理,；界定為集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體單位、主管部門及同級政府集體經(jīng)濟管理部門審核,、批準,；

 （三）聯(lián)營、股份制和外商投資企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易由投資主體決定,。

 （四）私營企業(yè),、個體工商戶及其具有民事行為能力的自然人進行產(chǎn)權(quán)交易，可直接進入市場,。



 第十四條 有關(guān)部門審核產(chǎn)權(quán)交易申請的主要內(nèi)容包括：

 （一）產(chǎn)權(quán)交易是否符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,；

 （二）產(chǎn)權(quán)交易是否影響國家在重要行業(yè)中的控股地位；

 （三）出讓的企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否依法評估和確認,；

 （四）出讓收入使用計劃是否合理,；

 （五）其它需要審核的內(nèi)容。



 第十五條 凡上市進行產(chǎn)權(quán)交易雙方,，需提供必要的文件材料,。產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料，必須真實準確,，不得弄虛作假,，并接受產(chǎn)權(quán)交易辦公室的審查監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)交易辦公室對交易雙方提供的文件,、材料進行審核,，核準后方準上市交易。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，應簽訂由市工商局統(tǒng)一監(jiān)制的《產(chǎn)權(quán)交易合同》,。



 第十七條 產(chǎn)權(quán)交易雙方自簽訂合同之日起三個月內(nèi)，持產(chǎn)權(quán)交易辦公室核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證和有關(guān)材料到有關(guān)部門辦理變更,、注冊,、注銷登記和產(chǎn)權(quán)交接等手續(xù)，并填報《產(chǎn)權(quán)交接清單》,。




 第六章 產(chǎn)權(quán)交易的暫停,、終止和無效





 第十八條 出現(xiàn)下列情況之一的應暫停產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）交易期間第三人對出讓方申請人的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未裁決的；

 （二）因不可抗力或境外事故,，使交易活動暫時不能進行的,；

 （三）其它依法暫停交易的事由,。



 第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的應終止產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）人民法院、仲裁機構(gòu)或行政機關(guān)確認出讓方申請人對其產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)縣發(fā)出終止交易書面通知的,；

 （二）出讓方申請人在與受讓方申請人未成交之前,，出讓方申請人有正當理由撤回申請的；

 （三）因不可抗力或意外事故,，產(chǎn)權(quán)實物滅失的,；

 （四）其它依法終止交易的事由。



 第二十條 出現(xiàn)下列情形之一的為無效產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）出讓方或受讓方申請人不具備相應規(guī)定資格的,；

 （二）由于經(jīng)紀人的欺詐行為,，使出讓方和受讓方中任何一方造成重大誤解而又不能及時解決的；

 （三）出讓,、受讓雙方惡意串通,，故意壓低底價成交的；

 （四）未經(jīng)進入產(chǎn)權(quán)交易中心,，擅自進行場外交易的,。

 無效交易行為由市產(chǎn)權(quán)交易辦公室或合同管理機關(guān)行使確認權(quán)。




 第七章 產(chǎn)權(quán)交易收入的管理及稅費





 第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，受讓方原則上應一次性付清全部價款,，但對交易額較大，一次性付清價款確有困難的,，受讓方可在提供符合約定條件擔保的前提下,，按分期付款計劃付款，但第一次付款額不得低于出售價的30％,。對欠付的價款受讓方應按銀行同期貸款利率計付利息,。



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人、受讓人,、經(jīng)紀人應依照有關(guān)規(guī)定繳納各項稅費,。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費和成交傭金可按照物價部門審定的標準收取。




 第八章 優(yōu)惠政策和職工安置





 第二十四條 企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易,，應享受的優(yōu)惠政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 進行產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)的在職職工,，原則上由受讓方安置,，受讓方安置確有困難的，對未安置的職工,，由交易雙方按有關(guān)規(guī)定支付安置費,。

 退（離）休職工，由受讓方接收（雙方另有約定的除外）,。受讓方應按有關(guān)規(guī)定向保險公司繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險金,，養(yǎng)老保險金由保險公司負責發(fā)放,。




 第九章 法律責任





 第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人和受讓人及與產(chǎn)權(quán)交易有直接利害關(guān)系的第三方，因產(chǎn)權(quán)交易合同或其它成交文件的成立,，解釋或履行發(fā)生爭議時,，可在有關(guān)部門主持下，通過協(xié)商,、調(diào)解等辦法予以解決,。



 第二十七條 爭議雙方不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易中心及經(jīng)紀人有下列行為之一的,，由各有關(guān)部門按其職權(quán)分別予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自成立分支機構(gòu)或以產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)名義進行經(jīng)營活動的；

 （二）在產(chǎn)權(quán)公告或其它披露文件中故意用虛假說明或記載的,；

 （三）違規(guī)操作,，擾亂產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)營秩序的；

 （四）超越標準直接或間接加收交易手續(xù)費和傭金的,。



 第二十九條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的當事人,，工商行政管理部門視其情節(jié)分別作如下處罰：

 （一）警告；

 （二）責令限期改正,；

 （三）罰款,；

 （四）沒收非法所得。



 第三十條 違反本辦法有下列行為之一的,，由產(chǎn)權(quán)交易主管部門予以處罰：

 （一）未經(jīng)審批,，擅自在產(chǎn)權(quán)交易中心以外進行產(chǎn)權(quán)交易的，責令其改正并處以5000元以下的罰款,；

 （二）以聯(lián)合等方式變相從事產(chǎn)權(quán)交易的,，責令其改正并處以5000元以下的罰款；

 （三）在產(chǎn)權(quán)交易活動中,，出具虛假文件,、證件或其它材料的，處以2000元以下罰款,；

 （四）拒絕監(jiān)督檢查或在接受檢查過程中弄虛作假的,，除責令限期改正外，并處1000元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，無批準部門文件和產(chǎn)權(quán)交易中心核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證，對給予辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)的部門，由市產(chǎn)權(quán)交易指導委員會移交行政監(jiān)察部門追究責任,。



 第三十二條 會計事務所,、審計事務所、律師事務所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)及公證機關(guān),，在為產(chǎn)權(quán)交易各方出具有關(guān)文件時，違反有關(guān)規(guī)定,，與交易雙方或相互間串通作弊,、有瀆職行為的由有關(guān)部門依法處理。造成他人損失的,，除予以行政處罰外,，還應負連帶經(jīng)濟賠償責任。



 第三十三條 當事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，申請行政復議，或向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第三十四條 本辦法由市產(chǎn)權(quán)交易辦公室負責解釋?？h（市）人民政府可依照本辦法制定實施辦法,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。