• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1997-07-07
• 【生效日期】1997-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第六十七號）
 《鞍山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)1997年6月23日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長： 張利藩

 一九九七年七月七日

 鞍山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為優(yōu)化資源配置,，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展,，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易是指企業(yè),、事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)所有者，通過市場實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為,。包括：

 （一）企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；

 （二）產(chǎn)權(quán)主體對財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)、處置權(quán),、收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；

 （三）企業(yè)對實(shí)物資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。



 第三條 凡在鞍山市行政轄區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易的企業(yè),、事業(yè)單位,、其它經(jīng)濟(jì)組織和個人，必須遵守本辦法,。公民個人間的產(chǎn)權(quán)交易行為可以參照本辦法進(jìn)行,。



 第四條 本辦法所指產(chǎn)權(quán)交易不包括股份制公司的流通股票。



 第五條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,；

 （二）優(yōu)化資源配置,，盤活存量資產(chǎn)；

 （三）依法,、自愿,、公開、公平,、公正,。




 第二章 產(chǎn)權(quán)交易管理





 第六條 在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和管理。鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易辦公室）設(shè)在市財(cái)政局產(chǎn)權(quán)交易中心,，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的具體管理工作,。



 第七條 鞍山市產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會對產(chǎn)權(quán)交易活動行使下列職權(quán)：

 （一）制定、修改,、解釋產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策,、規(guī)定；

 （二）審批產(chǎn)權(quán)交易市場的設(shè)立,，明確其職能,；

 （三）確定產(chǎn)權(quán)交易市場總體發(fā)展方向，制定市場遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo),；

 （四）查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法違紀(jì)行為,；

 （五）協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)交易中的重大問題,；

 （六）對產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




 第三章 產(chǎn)權(quán)交易出讓人,、受讓人





 第八條 產(chǎn)權(quán)交易中的出讓人,，是指將其擁有的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人的法人、其它經(jīng)濟(jì)組織或具有民事行為能力的自然人,。

 國有產(chǎn)權(quán)出讓人,，是指經(jīng)市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)的國有資產(chǎn)運(yùn)營主體，包括：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,，企業(yè)集團(tuán)及政府授權(quán)的國家股持股單位和國有資產(chǎn)所有者專司管理部門,；

 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓人，是指依照國家確定為擁有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者,，包括各類集體所有制性質(zhì)的企業(yè),、單位和聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,。

 其它產(chǎn)權(quán)由出資人做為產(chǎn)權(quán)出讓人,。



 第九條 產(chǎn)權(quán)的受讓人，是指在產(chǎn)權(quán)交易活動中承受出讓人產(chǎn)權(quán)的法人,、其它經(jīng)濟(jì)組織或具有民事行為能力的自然人,。




 第四章 產(chǎn)權(quán)交易的方式及內(nèi)容





 第十條 產(chǎn)權(quán)交易的方式有：

 （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

 （二）招標(biāo)拍賣,；

 （三）中介代理,；

 （四）其它方式。



 第十一條 產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容：

 （一）企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

 （二）企業(yè)部份產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

 （三）企業(yè)承包、租賃,、兼并,、托管等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第十二條 國家政策規(guī)定不允許交易的企業(yè)不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,。




 第五章 產(chǎn)權(quán)交易的審批





 第十三條 交易雙方進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,，需提出申請，經(jīng)有關(guān)部門同意后方可登記,，上市交易,。

 （一）國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。國有大,、中型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報(bào)國家、省有關(guān)部門批準(zhǔn),；國有小型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓報(bào)市國有資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn),；國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括企業(yè)承包、租賃,、兼并,、托管等，報(bào)市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室批準(zhǔn),。

 （二）集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,。由市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)辦公室會同有關(guān)部門依法對企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定，界定為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，按本條前款辦理,；界定為集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體單位,、主管部門及同級政府集體經(jīng)濟(jì)管理部門審核,、批準(zhǔn)；

 （三）聯(lián)營,、股份制和外商投資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易由投資主體決定,。

 （四）私營企業(yè)、個體工商戶及其具有民事行為能力的自然人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,，可直接進(jìn)入市場,。



 第十四條 有關(guān)部門審核產(chǎn)權(quán)交易申請的主要內(nèi)容包括：

 （一）產(chǎn)權(quán)交易是否符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求；

 （二）產(chǎn)權(quán)交易是否影響國家在重要行業(yè)中的控股地位,；

 （三）出讓的企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否依法評估和確認(rèn),；

 （四）出讓收入使用計(jì)劃是否合理；

 （五）其它需要審核的內(nèi)容,。



 第十五條 凡上市進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易雙方,，需提供必要的文件材料。產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料,，必須真實(shí)準(zhǔn)確,，不得弄虛作假，并接受產(chǎn)權(quán)交易辦公室的審查監(jiān)督,。產(chǎn)權(quán)交易辦公室對交易雙方提供的文件,、材料進(jìn)行審核，核準(zhǔn)后方準(zhǔn)上市交易,。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，應(yīng)簽訂由市工商局統(tǒng)一監(jiān)制的《產(chǎn)權(quán)交易合同》。



 第十七條 產(chǎn)權(quán)交易雙方自簽訂合同之日起三個月內(nèi),，持產(chǎn)權(quán)交易辦公室核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證和有關(guān)材料到有關(guān)部門辦理變更,、注冊、注銷登記和產(chǎn)權(quán)交接等手續(xù),，并填報(bào)《產(chǎn)權(quán)交接清單》,。




 第六章 產(chǎn)權(quán)交易的暫停,、終止和無效





 第十八條 出現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)暫停產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）交易期間第三人對出讓方申請人的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未裁決的；

 （二）因不可抗力或境外事故,，使交易活動暫時(shí)不能進(jìn)行的,；

 （三）其它依法暫停交易的事由。



 第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)終止產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方申請人對其產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)縣發(fā)出終止交易書面通知的,；

 （二）出讓方申請人在與受讓方申請人未成交之前，出讓方申請人有正當(dāng)理由撤回申請的,；

 （三）因不可抗力或意外事故,，產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

 （四）其它依法終止交易的事由,。



 第二十條 出現(xiàn)下列情形之一的為無效產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）出讓方或受讓方申請人不具備相應(yīng)規(guī)定資格的,；

 （二）由于經(jīng)紀(jì)人的欺詐行為，使出讓方和受讓方中任何一方造成重大誤解而又不能及時(shí)解決的,；

 （三）出讓,、受讓雙方惡意串通，故意壓低底價(jià)成交的,；

 （四）未經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心,，擅自進(jìn)行場外交易的,。

 無效交易行為由市產(chǎn)權(quán)交易辦公室或合同管理機(jī)關(guān)行使確認(rèn)權(quán),。




 第七章 產(chǎn)權(quán)交易收入的管理及稅費(fèi)





 第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，受讓方原則上應(yīng)一次性付清全部價(jià)款,，但對交易額較大,，一次性付清價(jià)款確有困難的，受讓方可在提供符合約定條件擔(dān)保的前提下,，按分期付款計(jì)劃付款,，但第一次付款額不得低于出售價(jià)的30％。對欠付的價(jià)款受讓方應(yīng)按銀行同期貸款利率計(jì)付利息,。



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人,、受讓人、經(jīng)紀(jì)人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi),。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費(fèi)和成交傭金可按照物價(jià)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。




 第八章 優(yōu)惠政策和職工安置





 第二十四條 企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)享受的優(yōu)惠政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)的在職職工,，原則上由受讓方安置，受讓方安置確有困難的,，對未安置的職工,，由交易雙方按有關(guān)規(guī)定支付安置費(fèi),。

 退（離）休職工，由受讓方接收（雙方另有約定的除外）,。受讓方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向保險(xiǎn)公司繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)發(fā)放。




 第九章 法律責(zé)任





 第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人和受讓人及與產(chǎn)權(quán)交易有直接利害關(guān)系的第三方,，因產(chǎn)權(quán)交易合同或其它成交文件的成立,，解釋或履行發(fā)生爭議時(shí)，可在有關(guān)部門主持下,，通過協(xié)商,、調(diào)解等辦法予以解決。



 第二十七條 爭議雙方不愿協(xié)商,、調(diào)解或協(xié)商,、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或向人民法院起訴,。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易中心及經(jīng)紀(jì)人有下列行為之一的,，由各有關(guān)部門按其職權(quán)分別予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自成立分支機(jī)構(gòu)或以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行經(jīng)營活動的,；

 （二）在產(chǎn)權(quán)公告或其它披露文件中故意用虛假說明或記載的,；

 （三）違規(guī)操作，擾亂產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)營秩序的,；

 （四）超越標(biāo)準(zhǔn)直接或間接加收交易手續(xù)費(fèi)和傭金的,。



 第二十九條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，工商行政管理部門視其情節(jié)分別作如下處罰：

 （一）警告,；

 （二）責(zé)令限期改正,；

 （三）罰款；

 （四）沒收非法所得,。



 第三十條 違反本辦法有下列行為之一的,，由產(chǎn)權(quán)交易主管部門予以處罰：

 （一）未經(jīng)審批，擅自在產(chǎn)權(quán)交易中心以外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的,，責(zé)令其改正并處以5000元以下的罰款,；

 （二）以聯(lián)合等方式變相從事產(chǎn)權(quán)交易的，責(zé)令其改正并處以5000元以下的罰款,；

 （三）在產(chǎn)權(quán)交易活動中,，出具虛假文件、證件或其它材料的,，處以2000元以下罰款,；

 （四）拒絕監(jiān)督檢查或在接受檢查過程中弄虛作假的，除責(zé)令限期改正外,，并處1000元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，無批準(zhǔn)部門文件和產(chǎn)權(quán)交易中心核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證，對給予辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)的部門,，由市產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會移交行政監(jiān)察部門追究責(zé)任,。



 第三十二條 會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所,、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及公證機(jī)關(guān)，在為產(chǎn)權(quán)交易各方出具有關(guān)文件時(shí),，違反有關(guān)規(guī)定,，與交易雙方或相互間串通作弊、有瀆職行為的由有關(guān)部門依法處理,。造成他人損失的,，除予以行政處罰外，還應(yīng)負(fù)連帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，申請行政復(fù)議,，或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第三十四條 本辦法由市產(chǎn)權(quán)交易辦公室負(fù)責(zé)解釋,?？h（市）人民政府可依照本辦法制定實(shí)施辦法,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。