廈門市人民政府關(guān)于加快外資工程建設(shè)的暫行規(guī)定

廈門市人民政府關(guān)于加快外資工程建設(shè)的暫行規(guī)定
 
（1993年3月4日廈府〔1993〕綜050號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為簡(jiǎn)化規(guī)劃、用地及設(shè)計(jì)審批,、工程管理,、環(huán)保管理等方面辦事手續(xù),，縮短辦事周期，提高辦事效率,，以加快外資工程建設(shè)進(jìn)度,，促進(jìn)外引工作的發(fā)展，特制定本規(guī)定,。




 第二章 規(guī)劃管理





 第二條 同安縣,、杏林區(qū)、集美區(qū)的外資生產(chǎn)性項(xiàng)目,，投資額超過3千萬美元的由市外資委審批,，縣、區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放“一書兩證”,，報(bào)市規(guī)劃局備案,。投資額在3千萬美元以下的項(xiàng)目，由縣,、區(qū)政府審批,，發(fā)放“一書兩證”，報(bào)市規(guī)劃局備案,。



 第三條 島內(nèi)各區(qū)的外資生產(chǎn)性項(xiàng)目,，投資額超過3千萬美元的由市外資委審批，在建設(shè)單位資料報(bào)齊后市規(guī)劃局7天內(nèi)給予明確答復(fù)或發(fā)放“用地規(guī)劃許可證”,；建筑設(shè)計(jì)圖紙（含市政工程）經(jīng)審查,，7天內(nèi)發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。投資額在3千萬美元以下的項(xiàng)目,，由區(qū)審批,，市規(guī)劃局在資料齊全后7天內(nèi)給予明確答復(fù)或發(fā)放“用地規(guī)劃許可證”；建筑設(shè)計(jì)圖紙（含市政工程）經(jīng)審查,，7天內(nèi)發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。



 第四條 市確定的重大項(xiàng)目，按個(gè)案優(yōu)先辦理,，如資料不全,，可先發(fā)證號(hào)（一書兩證）再補(bǔ)辦手續(xù)。



 第五條 已經(jīng)審批確定的項(xiàng)目可直接辦理“兩證”手續(xù)（“選址意見書”與“用地規(guī)劃許可證”合并辦理）,。




 第三章 土地管理





 第六條 島外縣,、區(qū)所批項(xiàng)目，其用地超過法定審批權(quán)限的,，委托縣,、區(qū)土地管理局代市政府?dāng)M辦批文，經(jīng)市土地管理局審核（期限不超過七天）后,，報(bào)市政府批準(zhǔn),。



 第七條 縣,、區(qū)投資項(xiàng)目用地，需上報(bào)省,、國(guó)務(wù)院審批的,，市土地局審核后由市政府轉(zhuǎn)報(bào)，轉(zhuǎn)報(bào)期一般不超過五個(gè)工作日,。



 第八條 土地管理部門在建設(shè)單位報(bào)送文件齊全后,，七天內(nèi)畫出用地藍(lán)線圖；在完成征地拆遷摸底及總平面設(shè)計(jì)方案審批后,，十五天內(nèi)擬辦批文,，辦好用地紅線圖報(bào)市政府審批。




 第四章 設(shè)計(jì)審批





 第九條 由縣,、區(qū)引進(jìn)審批的外資生產(chǎn)性項(xiàng)目下放縣,、區(qū)組織審批設(shè)計(jì)。



 第十條 由建委審批的外資生產(chǎn)性項(xiàng)目可直接報(bào)送初步設(shè)計(jì),。一般項(xiàng)目6天內(nèi)辦給批文,，需要進(jìn)行重大修改的在3天內(nèi)提出審查意見，修改后6天內(nèi)辦給批文,。



 第十一條 外資工程可委托境外設(shè)計(jì)單位與境內(nèi)設(shè)計(jì)單位合作設(shè)計(jì),，也可請(qǐng)境外設(shè)計(jì)，聘境內(nèi)設(shè)計(jì)單位作顧問,。



 第十二條 市確定的重大外資工程,，有特殊情況，可隨報(bào)隨辦,。



 第十三條 設(shè)計(jì)審批中涉及消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生（勞動(dòng)局,、總工會(huì),、防疫站）、民防辦的審批工作,，由各有關(guān)單位制定相應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)的措施,，原則上接文后7天內(nèi)應(yīng)予批復(fù)。



 第十四條 外資房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批方法另定,。




 第五章 工程管理





 第十五條 外資投資項(xiàng)目招投標(biāo)一律由業(yè)主負(fù)責(zé)進(jìn)行,。業(yè)主有困難，可委托造價(jià)管理站,、監(jiān)理公司,、建筑技術(shù)咨詢公司等代辦。



 第十六條 外資項(xiàng)目簽訂施工合同后,，憑“建筑工程規(guī)劃許可證”,，施工承包合同申辦“施工許可證”,，三天內(nèi)核發(fā)。



 第十七條 外資建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu),，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督施工質(zhì)量,；電梯、消防,、高壓容器由有關(guān)主管部門監(jiān)督,，其余生產(chǎn)工藝設(shè)備、裝飾工程可由業(yè)主自行負(fù)責(zé),。



 第十八條 市屬項(xiàng)目由市建委負(fù)責(zé)發(fā)放“施工許可證”與辦理質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)?？h,、區(qū)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，由縣,、區(qū)建設(shè)主管部門發(fā)放“施工許可證”與辦理質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)。



 第十九條 個(gè)別項(xiàng)目有特殊情況,，經(jīng)建設(shè)單位與建設(shè)主管部門聯(lián)系,，允許先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。




 第六章 環(huán)保管理





 第二十條 在規(guī)劃許可的開發(fā)區(qū)內(nèi),，凡屬中小型,、無污染或污染小的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)資料提供完整后三天內(nèi)批復(fù),。大型或污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,，依法提交環(huán)境影響報(bào)告書后十天內(nèi)組織專家論證并予以批復(fù)，對(duì)于污染不嚴(yán)重并符合開發(fā)區(qū)總量控制內(nèi)的大型項(xiàng)目,，可先填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表并在三天內(nèi)予以批復(fù),，然后按批復(fù)要求依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。



 第二十一條 對(duì)成片開發(fā)工業(yè)區(qū)實(shí)行先評(píng)價(jià)后建設(shè),，開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行總量控制,，減少污染不嚴(yán)重的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的手續(xù)。對(duì)于需要單獨(dú)進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,，可根據(jù)排污情況及四鄰區(qū)域的環(huán)境功能要求,，盡量采取單項(xiàng)評(píng)價(jià)，節(jié)約開支和縮短時(shí)間的辦法,。



 第二十二條 對(duì)外資建設(shè)項(xiàng)目提早介入,，超前服務(wù)，講明要求,，少走彎路,。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，減少審批程序。在投資者提供項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表及“三同時(shí)”保證之后,，環(huán)保部門可不參加設(shè)計(jì)審批,。

 非工業(yè)性項(xiàng)目建成后，市環(huán)保局按環(huán)境影響報(bào)告表（書）審批要求進(jìn)行驗(yàn)收,。

 工業(yè)性項(xiàng)目建成前一個(gè)月,，辦理“三同時(shí)”預(yù)驗(yàn)收和申辦排污許可證，項(xiàng)目建成后按“三同時(shí)”及排污許可證要求進(jìn)行驗(yàn)收,。達(dá)不到環(huán)境影響報(bào)告表（書）審批要求的,，視其造成污染后果，依法監(jiān)督處理,。




 第七章 附則



 第二十三條 本規(guī)定由有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自四月一日起實(shí)施。

 外資建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批程序圖（略）,。

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