• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-05
• 【生效日期】1993-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》的若干規(guī)定

 青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》的若干規(guī)定
 
（1992年11月21日市十屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議通過(guò)
 1993年3月5日省七屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),，防治水害，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《
水法》）和有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱水資源是指地表水和地下水,。在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理水資源,，防治水害,，必須遵守《
水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī),。



 第三條 全市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度,。下級(jí)管理服從上級(jí)管理,，部門管理服從統(tǒng)一管理。



 第四條 青島市及各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱青島市及各市,、區(qū)）水利局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施《
水法》及有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),；組織編制水資源綜合規(guī)劃和其管理權(quán)限內(nèi)的河道流域綜合規(guī)劃,；負(fù)責(zé)編制防洪、水利工程建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等專業(yè)規(guī)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃,；參與城市總體規(guī)劃,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)水資源利用和保護(hù)的可行性論證及評(píng)審工作；

 （四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施取水許可制度和征收,、使用,、管理水資源費(fèi)；

 （五）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作,，協(xié)同環(huán)保部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,；

 （六）負(fù)責(zé)抗旱、防汛,、水利工程建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等工作；

 （七）歸口管理節(jié)約用水工作,；

 （八）負(fù)責(zé)河道（包括河道調(diào)蓄工程,、人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū),、河口水利工程）管理工作,；

 （九）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察，調(diào)處地區(qū)之間,、部門之間的水事糾紛,；

 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第五條 青島市人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作,。城建部門負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)督和評(píng)價(jià),，對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理,；地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測(cè)，并對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督,。

 各市,、區(qū)人民政府的其他有關(guān)部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。



 第六條 鼓勵(lì)境外組織和個(gè)人投資從事開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè),。在本市舉辦的從事開(kāi)發(fā)利用水資源、防治水害的中外合資,、中外合作和外資企業(yè),，享受國(guó)家和本市的優(yōu)惠政策。



 第七條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，由人民政府或水行政主管部門予以獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 計(jì)劃與調(diào)度





 第八條 青島市及各市、區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,、年度計(jì)劃和取水許可制度對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,。



 第九條 水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)土規(guī)劃為依據(jù),，在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定,。

 水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃的制定、變更和調(diào)整由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定方案,，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,。

 各市、區(qū)水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)青島市水行政主管部門和計(jì)劃主管部門備案,。



 第十條 對(duì)直接從地下,、河流取水的，實(shí)行取水許可制度,，具體辦法由青島市人民政府制定,。



 第十一條 水量的分配與調(diào)度，按照先地表水后地下水的原則,，優(yōu)先使用地表水,。



 第十二條 跨行政區(qū)域的水量分配與調(diào)度方案，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后確定,。




 第三章 開(kāi)發(fā)利用





 第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源的新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,，必須符合水資源綜合規(guī)劃,。項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須擬定取排水方案，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可履行其他報(bào)批手續(xù),。

 在市、區(qū)邊界河道上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用水資源的項(xiàng)目建設(shè),，建設(shè)單位必須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出建設(shè)方案,，由其與相鄰市、區(qū)水行政主管部門協(xié)商后,，報(bào)經(jīng)青島市水行政主管部門審批,。



 第十四條 積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè),。

 工礦企業(yè)用水實(shí)行定額管理?，F(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造,；新建,、改建、擴(kuò)建的企業(yè)或項(xiàng)目,，應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,。

 鼓勵(lì)企業(yè)采用海水替代技術(shù)。

 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)逐步采用防滲渠道,、管道灌溉,、噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù),。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件,。對(duì)興建飲用水工程確有困難的地區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)在資金,、材料等方面給予扶持,。

 因開(kāi)礦、基本建設(shè),、工業(yè)超量開(kāi)采及其他原因?qū)е嘛嬘盟倘被蝻嬘盟|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，由造成缺水或飲用水質(zhì)量下降的單位采取補(bǔ)救措施，賠償損失,。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理，并逐步形成社會(huì)化集中供水,。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，采取措施增加對(duì)水利的投入,。

 對(duì)水利的投入實(shí)行青島市及各市,、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，并確保穩(wěn)步增長(zhǎng),，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)水利的投入,。

 各級(jí)人民政府建立水利建設(shè)基金,。基金來(lái)源為同級(jí)政府的機(jī)動(dòng)財(cái)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按規(guī)定稅前列支的一部分社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用,。

 國(guó)家對(duì)水利的投入主要用于建設(shè)大中型水利骨干工程,。



 第十八條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十九條 戶口在農(nóng)村的勞力,，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。



 第二十條 對(duì)直接從地下或者河流取水的單位,，由水行政主管部門征收水資源費(fèi),。

 青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費(fèi)，可以由水行政主管部門委托城建部門征收,。




 第四章 水,、水域、水工程保護(hù)





 第二十一條 對(duì)海水入侵地區(qū)和其他已經(jīng)超采地下水的地區(qū)應(yīng)劃定水資源限制開(kāi)采區(qū),。對(duì)水資源限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)的取水活動(dòng)應(yīng)通過(guò)取水許可制度嚴(yán)格控制,，并限制增建取水工程。

 水資源限制開(kāi)采區(qū)的范圍由青島市水行政主管部門擬定,，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 為城鎮(zhèn)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)。在飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止興建污染水源的工程項(xiàng)目,，原有污染源應(yīng)限期遷移或改造。



 第二十三條 下列行為均須按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)后方可按有關(guān)規(guī)定履行其他審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目需占用,、拆除水利設(shè)施的或改變?cè)兴嗯畔到y(tǒng)的,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)大中型農(nóng)業(yè)灌溉工程效益造成不利影響的；

 （三）在河道及水工程內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,；

 （四）開(kāi)發(fā)利用河道,、庫(kù)區(qū)水土資源的；

 （五）在河道及水工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,。



 第二十四條 前條所列行為對(duì)單位及個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)予補(bǔ)償,。補(bǔ)償方案由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定,。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)水行政主管部門或人民政府調(diào)處,，也可向人民法院提起訴訟,。



 第二十五條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)需破堤或改變河道原狀的單位和個(gè)人，工程或生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后,，必須按規(guī)定恢復(fù),。

 破堤或改變河道原狀前，應(yīng)按恢復(fù)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向河道管理單位預(yù)交保證金,。

 恢復(fù)工程完工后,，經(jīng)河道管理單位檢查合格的，即時(shí)退還保證金,。



 第二十六條 對(duì)受益范圍明確的河道的堤防,，由水行政主管部門向受益的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),。

 河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：戶口在農(nóng)村的勞力,，每人每年一元；工商企業(yè)按年?duì)I業(yè)（銷售）額的千分之二繳納,。

 大沽河的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)由青島市水行政主管部門收取,。




 第五章 監(jiān)督與處罰





 第二十七條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水政監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)水政監(jiān)察,。



 第二十八條 水政監(jiān)察人員應(yīng)依法對(duì)其管轄范圍內(nèi)水法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 水政監(jiān)察人同進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況,，提供必要的工作條件,。

 對(duì)違反水法規(guī)的行為，水行政主管部門應(yīng)依法作出行政處罰或者采取其它行政措施,。



 第二十九條 有下列情況之一的,，縣級(jí)以上水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為外，可以視具體情況責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,、賠償損失,，并可給予警告、一萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,，擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用水資源項(xiàng)目建設(shè)的；

 （二）違反本規(guī)定第十五條的規(guī)定,，導(dǎo)致缺水或飲用水質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),，又不采取補(bǔ)救措施，賠償損失的,；

 （三）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,；

 （四）違反本規(guī)定第二十五條的規(guī)定，拒不繳納保證金的,；

 （五）不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)水事糾紛依法作出的臨時(shí)處置措施的,。



 第三十條 逾期不繳納水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的,，水行政主管部門除責(zé)令限期補(bǔ)繳外，從滯納之日起,，按日加收千分之三至千分之五的滯納金。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 水行政主管部門或水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的供水建設(shè)與管理、水資源費(fèi)的征收使用管理飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收使用管理的具體辦法,，由青島市人民政府制定,。



 第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。