• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1993]56號
• 【發(fā)布日期】1993-03-16
• 【生效日期】1993-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn) 國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)
 國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的通知
 
（云政發(fā)［1993］56號）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各廳、局,、委、辦：

 現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 云南省人民政府

 一九九三年三月十六日



 云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法

 （一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布）




 第一章 總則





 第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地，加強土地管理,，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實際,，制定本辦法,。



 第二條 云南省城鎮(zhèn)國有土地實行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,。



 第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地依法行使出讓權(quán),，并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理,。



 第四條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地價評估和土地分等定級工作,，為土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓提供地籍資料。



 第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外,，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā),、利用,、經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護,。



 第六條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律,、法規(guī)及本辦法的實施進行監(jiān)督檢查。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 土地使用權(quán)的出讓,，由市,、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案,，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和報批程序報經(jīng)批準后,，由土地管理部門實施。

 土地使用權(quán)出讓應當簽訂出讓合同,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓合同應當按照平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，由市,、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂,。

 土地使用權(quán)出讓合同應當包括出讓年限、土地用途,、投資開發(fā)期限,、土地利用要求、出讓金額,、支付方式和違約責任等內(nèi)容,。



 第九條 土地使用權(quán)的出讓年限，由市,、縣人民政府根據(jù)土地的不同用途,、區(qū)位等因素核定，其最高年限依照《條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 土地使用權(quán)出讓,，可以采取協(xié)議、招標或者拍賣三種方式,。



 第十一條 土地使用權(quán)出讓之前,，出讓方應當向有意受讓方提供下列文件和資料：

 （一）出讓地塊的有關(guān)批準文件；

 （二）出讓地塊的坐落,、四至界線,、面積、地面現(xiàn)狀及地形圖,；

 （三）出讓地塊的規(guī)劃用途,、建筑容積率、建筑密度和凈空限制,，建設項目完成的年限,，必須投入的最低建設費用等項要求；

 （四）出讓地塊的環(huán)保,、綠化,、衛(wèi)生、交通,、抗震和消防等項要求,；

 （五）出讓地塊的市政公用設施現(xiàn)狀和建設計劃或者建設要求；

 （六）受讓方應當具備的資格和條件,，以及支付出讓金的貨幣種類,、付款方式；

 （七）土地使用權(quán)出讓的年限和方式,；

 （八）投標或者拍賣的日期、地點及規(guī)則,；

 （九）其他,。



 第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

 （一）出讓方依照本辦法第十一條的規(guī)定向有意受讓方提供有關(guān)文件和資料,。

 （二）有意受讓方在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交下列文件和資料：

 1、申請用地報告書,；

 2,、資信、資質(zhì)證明文件,；

 3,、土地的利用、規(guī)劃,、開發(fā)建設方案,；

 4、其他應當提交的文件和資料,。

 （三）出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后,，對其合法性和可行性進行審查，在三十日內(nèi)與有意受讓方進行具體協(xié)商,。雙方協(xié)商一致后,，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

 （四）受讓方應當在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十日內(nèi),，向出讓方支付出讓金總額20％的定金（不計利息,，下同），六十日內(nèi)支付全部出讓金,。已付定金可以抵充出讓金,。

 （五）受讓方應當在支付全部出讓金后十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同的規(guī)定,，提供出讓的土地使用權(quán),。



 第十三條 招標出讓土地使用權(quán)可以采取公開招標或者定向招標兩種方式。公開招標是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個人發(fā)出的招標,；定向招標是指出讓方向特定的符合規(guī)定條件的組織或者個人發(fā)出的招標,。

 招標出讓土地使用權(quán)的程序：

 （一）出讓方發(fā)布招標公告或者招標通知。

 （二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi),，向出讓方提交投標申請書和資信證明等有關(guān)文件,，出讓方對投標人進行資格審查，向被批準的申請人發(fā)出招標文件,，同時通知未被批準的申請人,。

 （三）投標人收到招標文件后，在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓方提交投標保證金（不計利息,，下同）,，并將投標書密封后投入指定的標箱內(nèi),。

 （四）市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門并聘請專家組成評標委員會,，由評標委員會主持開標,、評標和決標工作。

 評標委員會對投標書進行評審,，在有效標書中決定中標者,，簽發(fā)決標書。對不符合投標文件規(guī)定的標書,，以及超過截止日期送達的標書,，評標委員會有權(quán)決定其無效。出讓方根據(jù)決標書對中標者發(fā)出中標通知書,，對未中標者應當書面通知,。

 （五）中標者在接到中標通知書之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金,，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。中標者在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金，在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán)。出讓方應當按照出讓合同規(guī)定,，提供出讓的土地使用權(quán),。

 （六）中標者逾期未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，視為放充中標權(quán),，所交保證金不予退還,。屬因故不能在規(guī)定期限內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應當在期限屆滿前五日內(nèi)向出讓方申請延期,，延長期限不得超過三十日,。

 中標者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金,。未中標者所交的保證金,，應當在決標后十日內(nèi)如數(shù)退還。



 第十四條 拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

 （一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告,。公布拍賣出讓地塊（幅號）,、面積、用途,、使用年限,；拍賣的時間、地點,；有意受讓方應當具備的資格和條件,；報名的時間,、地點，以及其他有關(guān)事宜,。

 （二）有意競買者應當在拍賣之前七日內(nèi)向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規(guī)則》,、《土地使用權(quán)出讓合同》樣式和有關(guān)文件,，并按照規(guī)定的時間持有關(guān)證件向出讓方報名，交付保證金,，領(lǐng)取應價牌,。

 （三）拍賣時，由拍賣主持人宣讀拍賣須知,，宣布公證人員或者見證律師名單,，介紹拍賣地塊概況，公布底價,；競買者以舉牌方式應價,，經(jīng)過報價競爭產(chǎn)生最高報價者；最高報價者即時與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，并支付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金,。

 （四）出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，受讓方應當支付全部土地使用權(quán)出讓金,。受讓方應當在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán),。出讓方按照出讓合同規(guī)定,，提供土地使用權(quán)。

 （五）競投價格低于底價時,，拍賣主持人有權(quán)停止該地塊的拍賣,。

 競買者所交的保證金可以抵充定金，定金可以抵充出讓金,。競投未中者所交的保證金,，應當在拍賣十日內(nèi)如數(shù)退還。



 第十五條 受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部土地使用權(quán)出讓金或者逾期未辦理土地使用權(quán)登記的,，出讓方有權(quán)解除合同,，所交定金不予退還，并可請求違約賠償,。



 第十六條 出讓方應當按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定,，提供出讓的土地使用權(quán)。未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,，受讓方有權(quán)解除合同,，要求出讓方退還出讓金,，雙倍返還定金，并可請求違約賠償,。



 第十七條 土地使用者應當按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求,，開發(fā)、利用,、經(jīng)營土地,。

 未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的,，縣級以上人民政府土地管理部門應當予以糾正,，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者處以出讓金總額10－50％的罰款,，直至給予無償收回土地使用權(quán)的處罰,。



 第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方同意,，經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門批準，報原批準出讓土地使用權(quán)的機關(guān)備案,，并依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理變更登記,，換領(lǐng)土地使用證,。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),，土地使用者將土地使用權(quán)出售,、交換和贈與而再轉(zhuǎn)移的行為。

 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，或者未完成出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25％以上的,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,，當事人應當在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi),，依照土地登記和城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，持土地使用證,、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記,，換領(lǐng)土地使用證，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。



 第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,，應當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準,，并依照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)過戶登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記,。

 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應比例的土地使用權(quán),，但同一建筑物所占用的土地,，其使用權(quán)整體不可分割。



 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的,，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級人民政府按其轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)先購買土地使用權(quán),。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時,，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級人民政府采取必要的措施,。



 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓方應當向市,、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費,。土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價（初次轉(zhuǎn)讓按出讓地價計算，下同）100％的,，按40％繳納,；超過前次轉(zhuǎn)讓地價100％至200％的部分，按60％繳納,；超過前次轉(zhuǎn)讓地價200％至300％的部分,，按70％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價300％的部分,，按80％繳納,。



 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者必須按照出讓合同規(guī)定的土地用途使用土地,。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。




 第四章 土地使用權(quán)出租





 第二十五條 土地使用權(quán)出租,，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),，土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為,。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租,。

 土地使用權(quán)出租,，出租人與承租人應當簽訂土地使用權(quán)租賃合同。



 第二十六條 土地使用權(quán)出租時,，該地塊發(fā)生土地增值的,，出租人應當向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費,。繳納數(shù)額,，根據(jù)土地的用途、區(qū)位等因素在租金總額的10－50％內(nèi)核定,。



 第二十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi),，依照規(guī)定持土地使用證,、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)租賃合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記,。

 逾期未辦理出租登記的,，其土地使用權(quán)租賃合同無效。




 第五章 土地使用權(quán)抵押





 第二十八條 在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),，土地使用權(quán)可以抵押,。

 已出租的房產(chǎn)隨土地使用權(quán)作抵押財產(chǎn)的，不影響房屋原租賃關(guān)系,。



 第二十九條 土地使用權(quán)抵押時,，抵押人與抵押權(quán)人應當簽訂抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi),，持土地使用證,、土地使用權(quán)出讓合同和抵押合同到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

 逾期未辦理抵押登記的,，抵押合同無效,。



 第三十條 抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。

 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的,，應當依照規(guī)定到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記,。



 第三十一條 處分抵押財產(chǎn)所得,，在支付處分費用、處理該土地使用權(quán)的其他費用和扣除與該土地使用權(quán)有關(guān)的稅款后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán),。

 抵押權(quán)人之間的優(yōu)先受償次序,，以在土地管理部門進行登記的次序為準。



 第三十二條 抵押權(quán)因債務清償或者其他原因而消滅的,，抵押人和抵押權(quán)人應當在抵押合同終結(jié)之日起三十日內(nèi),，分別到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。




 第六章 土地使用權(quán)終止





 第三十三條 土地使用權(quán)期滿,，土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得，并由市,、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門代表本級人民政府負責收回,。土地使用者應當在期滿之日起十五日內(nèi)交還土地使用證和房屋所有證，并依照規(guī)定辦理注銷登記,。

 逾期未按規(guī)定辦理注銷登記的,，由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門注銷土地使用證和房屋所有證,，收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán),。



 第三十四條 土地使用權(quán)期滿,，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的,，應當于土地使用權(quán)出讓年限屆滿前六個月提出書面申請,，經(jīng)市、縣人民政府批準后,，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，支付土地使用權(quán)出讓金，并按照規(guī)定辦理登記和換領(lǐng)土地使用證,。



 第三十五條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地的期限未滿的,，土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,，根據(jù)社會公共利益的需要,，市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā),、利用土地的實際情況給予相應的補償。

 需提前收回土地使用權(quán)的,，市,、縣人民政府應當以公告方式提前六個月告知土地使用者。



 第三十六條 提前收回土地使用權(quán)的補償金額，由市,、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協(xié)商確定,。土地使用者對補償金額有爭議的，可以依法向人民法院起訴,。訴訟期間,，不停止對土地使用權(quán)的收回。




 第七章 附則



 第三十七條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押活動，按照《條例》第七章和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的，原土地使用者應當向當?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門補交或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金,?；鶞实貎r未確定前，可分別按照劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交額,、租金總額,、抵押金額的20－50％核定。



 第三十八條 依照《條例》和本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人,，其土地使用權(quán)可以繼承,。但必須到當?shù)乜h級人民政府土地管理部門辦理登記。



 第三十九條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》第
十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定收回的土地使用權(quán),，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定予以出讓,。



 第四十條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、繼承發(fā)生的土地登記,，受讓人,、出租人、抵押人,、繼承人應當向縣級人民政府土地管理部門繳納土地登記費,。登記費計收標準,，按每宗地的土地使用面積每平方米0．10元（人民幣）計算。一宗地面積不滿500平方米的,，按照500平方米計收,；超過一萬平方米的，超過部分減半計收,。



 第四十一條 依照《條例》和本辦法由市,、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金和房產(chǎn)管理部門收取的土地增值費，一律上繳財政（其中上繳省財政和中央財政的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）,，主要用于城市基礎(chǔ)設施建設和土地開發(fā),，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行管理。



 第四十二條 經(jīng)財政部門核定,，土地管理部門和房產(chǎn)管理部門可以分別從代收的土地使用權(quán)出讓金和土地增值費中提取2％的業(yè)務費,。



 第四十三條 依照《條例》和本辦法收取的土地登記費和提取的業(yè)務費，執(zhí)行行政事業(yè)單位預算外資金管理辦法,，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行管理,。

 罰款一律上繳財政。



 第四十四條 對弄虛作假,，有意隱瞞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押收入,，逃漏土地使用權(quán)出讓金和土地增值費的當事人,，縣級以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其限期補交逃漏金額，并處逃漏金額三倍以下的罰款,。



 第四十五條 對在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓過程中違反土地管理、城市規(guī)劃,、房地產(chǎn)管理等法律,、法規(guī)的行為，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。



 第四十六條 本辦法由云南省土地管理局負責解釋,。



 第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。