河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理?xiàng)l例
河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理?xiàng)l例
(修正)
(1987年6月27日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十八次會議通過根據(jù)1993年4月28日河北省第七屆
人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改<河北省
集體礦山企業(yè)和個體采礦管理?xiàng)l例>的決定》修正)第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理,合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要,,根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,,制定本條例,。
第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表和地下的礦產(chǎn)資源,,不因其所依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變其國家所有的性質(zhì),。
礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家、集體和個體依法開采礦產(chǎn)資源,。
禁止任何組織、單位或個人,,利用任何手段侵占,、破壞、買賣,、出租,、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)。
第三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者,,必須依法申請取得采礦權(quán),。
第四條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針。
國家鼓勵,、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展,。
國家通過行政管理,,指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦,。
國家保護(hù)取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益,。禁止無證開采。
第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,,堅持誰開發(fā)誰保護(hù),,誰污染誰治理,誰破壞誰受罰的原則,。
第六條 國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采,。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
第七條 執(zhí)行《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人,,由有關(guān)的人民政府給予獎勵,。
第八條 凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關(guān)單位,都必須遵守本條例,。
第二章 資源管理
第九條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合勘查,、合理開采和綜合利用的方針。
地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾,,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)解決,。
第十條 本條例第十一條、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,,由省工業(yè)主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,,合理劃分。
已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,,由礦產(chǎn)資源所在地的市(地區(qū)),、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點(diǎn),劃定開采邊界,,并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案,。
嚴(yán)禁越界越層采礦。
第十一條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍:
(一)零星分散的礦產(chǎn)資源,;
(二)國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源,,集體礦山企業(yè)可以依法開采,必須服從國家或省的計劃安排,;
(三)國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源,;
(四)國有礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體;
(五)國有礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體;
(六)國有建材,、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的礦體,。
第十二條 個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍:
(一)不適合國家、集體開采的小礦點(diǎn),、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源,;
(二)只能用作普通建筑材料的砂、石,、粘土,;
(三)為個人生活自用的少量普通礦產(chǎn)。
第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源:
(一)屬于國家保護(hù)性開采的特定礦種,;
(二)未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和正在進(jìn)行勘探的礦區(qū);
(三)未經(jīng)國家批準(zhǔn)的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源:
(1)港口,、機(jī)場,、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);
(2)重要工業(yè)區(qū),、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近規(guī)定的距離以內(nèi);
(3)鐵路,、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi),;
(4)重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi),;
(5)國家劃定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū),國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物,、名勝古跡保護(hù)范圍和控制地帶,;
(6)國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持,、有償互惠的原則向依法批準(zhǔn)辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。
第十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用,,不斷進(jìn)行技術(shù)改造,提高技術(shù)水平,。
第十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設(shè)計要求,,合理開采?;夭陕屎筒傻V貧化率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求,。
嚴(yán)禁采富棄貧、采厚棄薄、亂挖濫采,,破壞礦產(chǎn)資源,。
對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦物,,應(yīng)當(dāng)綜合回收,。對暫時不能回收利用的礦物,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。因開采礦產(chǎn)資源使當(dāng)?shù)厮?、耕地,、林地、草原受到破壞的,,?yīng)當(dāng)按照《河北省水資源管理?xiàng)l例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定賠償,。被賠償?shù)囊环剑坏锰岢龀^規(guī)定的要求,。
第三章 辦礦條件與審批程序
第十八條 開辦集體礦山企業(yè),,應(yīng)具備下列條件:
(一)有必要的礦產(chǎn)資源;
(二)礦界明確,,同鄰礦沒有爭議,;
(三)有占地批準(zhǔn)手續(xù);
(四)有開采方案和設(shè)計圖紙,;
(五)具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施,;
(六)有與建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人員,、設(shè)備和技術(shù),。
第十九條 個體采礦應(yīng)具備下列條件:
(一)有經(jīng)批準(zhǔn)的開采地點(diǎn)和范圍;
(二)有占地批準(zhǔn)手續(xù),;
(三)有開采設(shè)計方案,;
(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和資源、環(huán)境保護(hù)措施,。
第二十條 凡符合辦礦條件的,,按下列要求辦理審批手續(xù);
(一)在中央國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,,必須征得該礦山企業(yè)的同意,,經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn);
(二)在省屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,,必須征得該礦山企業(yè)同意,,經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查,由省人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn);
(三)在市(地區(qū)),、縣(市,、區(qū))屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,必須征得該礦山企業(yè)同意,,經(jīng)縣級人民政府有關(guān)工業(yè)主管部門審查,,分別由市(地區(qū))、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),,報省工業(yè)主管部門備案,;
(四)在國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦,由市(地區(qū))人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),,報省工業(yè)主管部門備案,;
(五)在已劃歸市(地區(qū))、縣(市,、區(qū))的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源,,由所在市(地區(qū))、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),,報上級工業(yè)主管部門備案,;
(六)國有和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的,按國有礦山企業(yè)審批程序辦理,;
(七)在已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材,、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦,,經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,,報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn);
(八)異地開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦,,由辦礦單位向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?,跨市(地區(qū))的由省人民政府批準(zhǔn),跨縣(市,、區(qū))的由市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn),。
第二十一條 國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦,應(yīng)按照以下原則加以處理:
(一)先建于國有礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦,,在不影響國有礦山企業(yè)采礦的前提下,,經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),可以劃給少量資源,,也可以令其到指定的其他地點(diǎn)開采,,由國有礦山企業(yè)給予合理的補(bǔ)償;
(二)在國有礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦,,應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其他地點(diǎn)采礦。
第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行采礦許可證制度。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,。
第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件,,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見后,根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。
憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。
凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者,不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦,。
個人自采自用砂,、石、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn),,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府授權(quán)村民委員會指定地點(diǎn)和規(guī)定數(shù)量進(jìn)行開采,,可免予申請辦理采礦許可證。
個人開采自用礦產(chǎn),,不得危害國家,、集體利益和居民的安全。
第二十四條 各及人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門定期檢查集體礦山企業(yè)和個體采礦的辦礦條件,。對不符合辦礦條件的,,應(yīng)責(zé)令限期達(dá)到,逾期仍達(dá)不到的,,責(zé)令停辦,。
第二十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦變更開采范圍、礦區(qū)范圍,、開采方式,、開采礦種,以及法人代表,、企業(yè)名稱和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的,,必須申請辦理批準(zhǔn)手續(xù),更換采礦許可證,。
第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關(guān)閉時,,必須寫出申請報告,經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦的部門驗(yàn)收同意后,,到原批準(zhǔn)的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù),,處理好善后事宜,報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,。
第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金,、銀、鉑,、冰洲石,、金剛石,、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品,,必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購,,開采者不得向非指定單位或個人銷售。
其他礦產(chǎn)品的收購與銷售,,按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。
嚴(yán)禁個體冶煉金、銀,。
第二十八條 各地設(shè)立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠,,應(yīng)積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品。收購礦產(chǎn)品,,應(yīng)簡化手續(xù),,方便交售,認(rèn)真執(zhí)行國家物價法規(guī),、政策和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn),,不得擅自提級、抬價,、降級,、壓價。不得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品,。
第二十九條 國有冶金,、建材、化工企業(yè),,應(yīng)積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品,。
第三十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門,收取管理費(fèi)不得超過國家規(guī)定,。
第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)
第三十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦,,必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,,嚴(yán)格執(zhí)行《 中華人民共和國礦山安全法》,、《 礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例(試行)》以及國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程。有關(guān)主管部門應(yīng)對其進(jìn)行安全技術(shù)檢查和指導(dǎo),,確保安全生產(chǎn),。
第三十二條 發(fā)生傷亡和重大事故,應(yīng)立即組織搶救及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門,、人民檢察院報告,,并查明責(zé)任,嚴(yán)肅處理,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,制定改進(jìn)措施,。
第三十三條 嚴(yán)格按照《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《 中華人民共和國水污染防治法》,、《 中華人民共和國文物保護(hù)法》和《河北省水資源管理?xiàng)l例》,、《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,,保護(hù)水源、植被,、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象,、自然景觀和文化古跡。
第三十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對滯銷礦石,、粉礦,、尾礦、廢石和煤矸石的管理和利用,,妥善堆放保存,,防止流失,污染環(huán)境,。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級人民政府應(yīng)保證《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施,,按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,,合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,。
第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行;
(二)對集體礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo),;
(三)負(fù)責(zé)采礦審批文件的復(fù)核,、登記和頒發(fā)采礦許可證工作;
(四)依法調(diào)查,、調(diào)解,、處理地區(qū)之間、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛,;
(五)協(xié)助司法機(jī)關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法違章案件。
第三十七條 工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):
(一)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理,;
(二)對本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃,,合理布局;
(三)負(fù)責(zé)本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作,;
(四)指導(dǎo),、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術(shù)水平,改善生產(chǎn)條件,。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):
(一)對劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材,、化工,、輕工礦產(chǎn)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,,合理布局,,并負(fù)責(zé)申請辦礦的審批工作;
(二)指導(dǎo),、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術(shù)水平,,改善經(jīng)營管理,搞好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù),;
(三)進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,,檢查違法違紀(jì)行為;
(四)參與工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作,。
第三十九條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和監(jiān)督檢查人員,,必須嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦事,,不得弄虛作假,,徇私舞弊。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定,,未取得采礦許可證擅自采礦的,,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,,擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,,責(zé)令停止開采,賠償損失,,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,,并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款;拒不停止開采,,由司法機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國刑法》第 一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán),,或?qū)⒉傻V權(quán)用作抵押的,,沒收違法所得,吊銷采礦許可證,,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,,并處以一千元至一萬元罰款。
第四十二條 違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金,、銀,、鉑、冰洲石、金剛石,、寶石,、壓電水晶等礦產(chǎn)品的,除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外,,并處以一千元至一萬元罰款,。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,,由司法機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國刑法》第 一百一十七條,、第 一百一十八條的規(guī)定,追究刑事責(zé)任,。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,,開采回采率和采礦貧化率達(dá)不到設(shè)計要求的,責(zé)令限期達(dá)到,。逾期達(dá)不到的,處以相當(dāng)于礦石損失百分之五十以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,,吊銷采礦許可證。
第四十四條 超越批準(zhǔn)的礦界采礦的,,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,,賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,,并處以一千元至一萬元罰款,。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,,吊銷采礦許可證,。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,,由司法機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國刑法》第 一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。
第四十五條 擾亂、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進(jìn)行受到嚴(yán)重?fù)p失的,,依照《 中華人民共和國刑法》第 一百五十八條的規(guī)定,,追究首要分子的刑事責(zé)任。
第四十六條 盜竊,、哄搶,、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的,由司法機(jī)關(guān)分別依照《 中華人民共和國刑法》第 一百五十一條,、第 一百五十二條和第 一百五十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。情節(jié)輕微的,依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
第四十七條 違反國家礦山安全規(guī)定,,造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的,,依照《 中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十八條 違反國家和省環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),,造成污染和破壞環(huán)境的,由環(huán)境保護(hù)部門依法予以制裁,。
第四十九條 因采礦造成耕地,、草原、林地和水利設(shè)施破壞的,,依照《 中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理,。
第五十條 本條例第四十條、第四十一條,、第四十三條,、第四十四條規(guī)定的行政處罰,由市(地區(qū)),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定,。第四十二條規(guī)定的行政處罰,由工商行政管理部門決定,。
第五十一條 受處罰單位和個人對處罰決定不服的,,要在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴又不履行的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,,報省人民政府批準(zhǔn)后施行,。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
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