• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-14
• 【生效日期】1997-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步完善派遣臨時(shí)因公出國

 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步完善派遣臨時(shí)因公出國
（境）人員和
 邀請(qǐng)國外人員來訪審批有關(guān)問題的通知
 （1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號(hào)）
各地、市,、縣,，各地區(qū)行署,，各市,、縣人民政府，柳鐵,，自治區(qū)黨委各部委,，自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)各委廳局，各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 《自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時(shí)出國人員和邀請(qǐng)外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號(hào)）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的,。隨著改革開放不斷深入發(fā)展,，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為理順各方面的關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格管理,，進(jìn)一步完善派遣臨時(shí)因公出國（境）人員和邀請(qǐng)國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況就有關(guān)問題通知如下：



 一,、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項(xiàng),。

 （一）自治區(qū)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其參加的團(tuán)組出國（境），分別由自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審定后,，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意,，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件,。

 （二）自治區(qū)副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪越南,，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批,，自治區(qū)人民政府出具出國任務(wù)批件,，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國務(wù)院外事辦公室備案,。

 （三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)以外的單位擔(dān)任副省級(jí)職務(wù)的專家學(xué)者,，以專家學(xué)者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，由自治區(qū)人民政府審批,，并出具出國（境）任務(wù)批件,。

 （四）正、副廳級(jí)干部及其參加的團(tuán)組出國（境）,，根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室,、自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審核后，分別報(bào)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審批,，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務(wù)批件。

 （五）因公臨時(shí)赴澳門地區(qū)的團(tuán)組,，仍由有審批權(quán)的部門審批,，除經(jīng)貿(mào)活動(dòng)團(tuán)組外，其他團(tuán)組須先征得澳門工委同意后,，方可出具任務(wù)批件,。如今后中央和國務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

 （六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易,、投資,、合作研究、任教,、就讀,、接受培訓(xùn)等）6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門審批,；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件,。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū),、本部門工作上,，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級(jí)以上干部,，由自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審批；其他干部,，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批,，并出具任務(wù)批件。廳級(jí)干部持多次往返證件每一次出境返回后,，均應(yīng)即填寫統(tǒng)一印制的表格報(bào)區(qū)組織部備案,。

 （七）自治區(qū)引進(jìn)國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓(xùn)和引進(jìn)國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門,，每年度項(xiàng)目計(jì)劃須在上一年年底前報(bào)自治區(qū)人民政府審批,；實(shí)施批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)單項(xiàng)事宜仍先報(bào)自治區(qū)人民政府同意后再呈報(bào)國家外專局核準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件,。

 （八）廣西自籌經(jīng)費(fèi)派遣出國（境）進(jìn)修,、留學(xué)的人員，由自治區(qū)教育委員會(huì)提出方案,，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,；在批準(zhǔn)方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會(huì)出具的正式出國（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國（境）手續(xù),。



 二,、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國（境）事項(xiàng),。

 （一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動(dòng),、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國際會(huì)議,、講學(xué)、合作研究,、學(xué)者訪問,、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動(dòng)和各種渠道短期公派出國（境）留學(xué),、進(jìn)修,、任教的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）事項(xiàng)。

 （二）授權(quán)自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批本部門縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員和團(tuán)組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)事項(xiàng),。各地,、市（除南寧、梧州,、北海,、防城港、欽州市外）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院機(jī)電進(jìn)出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè),、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè),、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員,，以及因業(yè)務(wù)洽談,、采購、推銷,、驗(yàn)收設(shè)備,、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動(dòng)臨時(shí)因公出國（境）的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)團(tuán)組,，屬地,、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署,、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報(bào)自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批,。

 （三）授權(quán)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批本部門組織的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）從事科技活動(dòng)團(tuán)組事項(xiàng)。各地,、市（除南寧,、梧州、北海,、防城港,、欽州市外）科委組團(tuán)從事科技合作、科技交流活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）事項(xiàng),，由所在地區(qū)行署,、市人民政府審核報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批。

 以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件,、任務(wù)通知書）,，統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號(hào)和編號(hào)的出訪來訪專用章。

 （四）南寧市人民政府審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）事項(xiàng),；梧州,、北海、防城港,、欽州市人民政府審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào),、科技活動(dòng)事項(xiàng)。以上各市自行出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件,、任務(wù)通知書）,，使用市人民政府文號(hào)和出訪來訪專用章。

 （五）委托柳州,、桂林市人民政府負(fù)責(zé)審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào),、科技活動(dòng)的事項(xiàng),，分別由自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)出具出國（境）任務(wù)批件,。

 （六）憑祥市人民政府審批本市科級(jí)以下（含科級(jí)）經(jīng)貿(mào)人員臨時(shí)因公赴越南事項(xiàng),，并出具出國任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書）,，使用市人民政府文號(hào)和出訪來訪專用章,。



 三、已離休,、退休的人員,，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長,、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員,，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用,，如確屬工作需要,，可批準(zhǔn)出國（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國（境）手續(xù),，征得原所在單位同意后,，也可由聘請(qǐng)或借用單位辦理，按有關(guān)程序報(bào)批,；已經(jīng)離,、退休但仍在國際組織或國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職的人員，可批準(zhǔn)出國（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會(huì)議或?qū)W術(shù)活動(dòng),，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報(bào)批,；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員,，如對(duì)方邀請(qǐng)出國（境）并提供費(fèi)用,，按因私出國（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請(qǐng)辦理手續(xù)（屬正、副廳級(jí)干部需先報(bào)自治區(qū)黨委組織部審查批準(zhǔn)）,。



 四,、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟(jì)特區(qū),、沿海開放城市及實(shí)行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策的沿邊市（縣）,、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個(gè)月以上人員的出國（境）事項(xiàng),，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批,；應(yīng)聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項(xiàng)，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧,、梧州,、北海、防城港,、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項(xiàng),，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 五,、邀請(qǐng)外國地方現(xiàn)職正,、副省級(jí)人員和中央現(xiàn)職副部級(jí)人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后,，報(bào)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審批。不以公職,、不從事公務(wù)活動(dòng)的外國正,、副省級(jí)人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審批,。

 邀請(qǐng)外國省部級(jí)以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批,。如邀請(qǐng)到我區(qū)非對(duì)外開放地區(qū)的,，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

 邀請(qǐng)國外人員來訪,，在審批部門批準(zhǔn)后,，應(yīng)速將被邀請(qǐng)人員的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貒野踩珯C(jī)關(guān)。



 六,、為提高審批工作效率,，各申報(bào)單位的請(qǐng)示報(bào)文要如實(shí)寫明出國（境）理由、任務(wù)和計(jì)劃方案以及出訪時(shí)間,、停留時(shí)間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）,；出國（境）人員的姓名、性別,、年齡,、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費(fèi)來源和落實(shí)情況,、開支情況等,；同時(shí)相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請(qǐng)函電及準(zhǔn)確的中文譯件）,。如呈報(bào)材料不完備,，影響審批程序,，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

 正處級(jí)以上干部因公出國（境）,，除犯有比較嚴(yán)重錯(cuò)誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外,，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務(wù)一并審批,。但在獲得出國（境）任務(wù)批件后,，屬正、副廳級(jí)干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù),。正處級(jí)干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）,。凡派駐國（境）外6個(gè)月以上（含6個(gè)月）干部（除自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳科級(jí)以下干部外）的審查事項(xiàng)由自治區(qū)黨委組織部辦理。



 七,、上述有審批權(quán)的部門,，應(yīng)根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實(shí)負(fù)起職責(zé),，嚴(yán)格程序,，照章辦事，把好審批關(guān),，在出具出國（境）任務(wù)批件時(shí),，應(yīng)抄報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳，對(duì)不符合政策和違反規(guī)定的,，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護(hù)照和簽證手續(xù),。因公出國（境）團(tuán)組和人員須憑出國（境）任務(wù)批件到國家安全機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團(tuán)組外出歸來,，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報(bào)告提交原審批機(jī)關(guān),，并抄送當(dāng)?shù)貒野踩珯C(jī)關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，減少環(huán)節(jié),，提高辦事效率；在審批過程中,，不得以任何理由向出國（境）團(tuán)組（人員）收取審批費(fèi)用或其他名目的手續(xù)費(fèi),，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假,、濫用審批權(quán)限的,，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，要暫停直至收回其審批權(quán),。自治區(qū)外事辦公室、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報(bào)告審批情況）,。自治區(qū)外事辦公室負(fù)責(zé)綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請(qǐng)外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府匯報(bào),，每半年向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或國務(wù)院外事辦公室報(bào)告一次。



 八,、本通知未涉及的問題,，以及對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè),、經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口公司,、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),、已確認(rèn)為高新技術(shù)的企業(yè)臨時(shí)因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對(duì)外派遣勞務(wù)人員出國（境）問題,，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。



 九,、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的,，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號(hào)）辦理,。但屬副廳級(jí)以上干部,，自治區(qū)外事辦公室要先報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后,，再辦理有關(guān)手續(xù),。



 十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的,，以本通知規(guī)定為準(zhǔn),。



 十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳,。

 以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。