• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-16
• 【生效日期】1986-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省文物管理?xiàng)l例

黑龍江省文物管理?xiàng)l例
（修正）
 （1986年1月21日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1993年5月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改
 ＜黑龍江省文物管理?xiàng)l例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)全省文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省具體情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的下列文物：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石刻及其附屬文物；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物（包括附屬建筑）,、遺址、名木古樹,、紀(jì)念物,，以及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的近代、現(xiàn)代典型建設(shè)物（包括附屬建筑）,；

 （三）歷史上珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品、歷代貨幣,；

 （四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代和各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活及風(fēng)俗習(xí)慣的代表性實(shí)物,；

 （六）古人類化石及其遺址，古脊椎動(dòng)物化石,、重要的植物化石及其產(chǎn)地,；

 （七）外國(guó)侵華罪證的典型遺跡、遺物,。



 第三條 一切機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、部隊(duì),、社會(huì)團(tuán)體和公民都有保護(hù)文物的義務(wù),，對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和本條例的行為，有權(quán)制止,、檢舉或控告,。



 第四條 各級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門是文物保護(hù)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行本條例,。



 第五條 各行政公署,、市和有省級(jí)或全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的縣（市）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。



 第六條 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi),，要按文物保護(hù)單位的級(jí)別,，分別列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)挪用,。文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出要隨文物事業(yè)的發(fā)展逐年有相應(yīng)的增長(zhǎng),。

 經(jīng)專家鑒定需要征集的文物所需的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核撥付,。




 第二章 文物保護(hù)單位和歷史文化名城





 第七條 各級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門應(yīng)選擇本轄區(qū)內(nèi)的有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物,，報(bào)該級(jí)人民政府核定公布為該級(jí)文物保護(hù)單位,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

 省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要價(jià)值的文物,，報(bào)省人民政府核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；選擇有重大價(jià)值的文物,，報(bào)國(guó)家文化管理部門,，推薦為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。



 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,，按下列要求劃定特別保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū),，有些文物保護(hù)單位應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。

 （一）紀(jì)念建筑和古建設(shè)周圍,，以主體建筑物高度的二至五倍為保護(hù)范圍,，主體建筑物高度的四至八倍為建設(shè)控制地帶；

 （二）古城址城墻墻基（包括護(hù)城壕）兩側(cè)十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，城內(nèi)外各類遺址周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，城內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)橐话惚Ｗo(hù)區(qū)，都城的皇城內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),；

 （三）古遺址和古墓葬區(qū)及其周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，古墓葬區(qū)內(nèi)的地上文物（包括封土、石碑,、石人,、石獸等）不得動(dòng)土或移動(dòng)位置；

 （四）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位中的古城址城墻墻基（包括護(hù)城壕）兩側(cè)和城址內(nèi)重要遺址周圍三至五米以內(nèi)為特別保護(hù)區(qū),，并樹立界標(biāo),；

 （五）革命遺址的保護(hù)范圍，比照古遺址,、古墓葬的保護(hù)范圍劃定,。



 第九條 省級(jí)以下文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶由本級(jí)人民政府劃定并公布。

 省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶,，由市,、縣人民政府的主管部門會(huì)同省文物管理機(jī)構(gòu)劃定，由市,、縣人民政府公布,，報(bào)省人民政府備案。

 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，由省文物管理機(jī)構(gòu)和市,、縣人民政府共同劃定，報(bào)省人民政府和國(guó)家文化行政管理部門核定,，由省人民政府公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。



 第十條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)有土地所有權(quán)不變,。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止動(dòng)土,、堆放雜物。

 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得挖溝,、取土、筑路,、打井,、建房,、修墳、深翻平整土地,，采伐樹木,，禁止開山采石、放牧狩獵,，禁止存放易燃品、爆炸品,、禁止進(jìn)行破壞地貌,、文化層及一切危及文物安全的活動(dòng)。



 第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行改變地貌,、風(fēng)貌,、環(huán)境等工程活動(dòng)。如有特殊需要或進(jìn)行其他工程活動(dòng),，應(yīng)經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)同意,，并報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu)備案。

 在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,，應(yīng)經(jīng)省人民政府和國(guó)家文化行政管理部門同意,。



 第十三條 文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑，應(yīng)限期拆除或只拆不建,；禁止新建,、擴(kuò)建或改建。



 第十四條 使用文物建筑物的單位,，應(yīng)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全并負(fù)責(zé)其保養(yǎng)和維修,。對(duì)文物建筑物進(jìn)行維修，使用單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，事先將施工方案報(bào)相應(yīng)的文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，方可進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)接受文物管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十五條 省建設(shè)行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要?dú)v史價(jià)值和革命意義的城市,，報(bào)省人民政府核定公布為省級(jí)歷史文化名城，并選擇其中有重大價(jià)值的,，報(bào)國(guó)家建設(shè)行政管理部門和國(guó)家文化行政管理部門,，推薦為國(guó)家歷史文化名城。

 國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)將保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的文物及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的主要街區(qū)列入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城中,，應(yīng)由文物管理機(jī)構(gòu)劃定保護(hù)區(qū)，如在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè),、土地,、規(guī)劃等部門應(yīng)事先征求同級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門的意見。文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門應(yīng)在十日內(nèi)簽署意見,。




 第三章 考古調(diào)查,、發(fā)掘





 第十六條 凡在我省進(jìn)行考古調(diào)查、試掘應(yīng)提出計(jì)劃,，經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意,。調(diào)查或試掘事宜完畢，應(yīng)報(bào)告或通報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu),。試掘面積不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定,。古墓葬不準(zhǔn)進(jìn)行試掘。



 第十七條 一切考古發(fā)掘必須按《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和文物管理機(jī)構(gòu)的要求履行報(bào)批手續(xù),。搶救性發(fā)掘,，由發(fā)掘單位履行報(bào)批手續(xù)；搶救發(fā)掘的范圍,，以坍塌暴露或短期內(nèi)有被破壞危險(xiǎn)的為限,，超過(guò)此范圍應(yīng)按考古發(fā)掘規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

 配合基本建設(shè)工程和生產(chǎn)建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查,、勘探和考古發(fā)掘,，報(bào)批手續(xù)與一般考古發(fā)掘相同，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力,，由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃,。



 第十八條 凡在省文物管理部門劃定的地上、地下文物豐富地段內(nèi),，進(jìn)行大中型基本建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃、土地及國(guó)土規(guī)劃等部門應(yīng)在立項(xiàng)前征求省文物管理機(jī)構(gòu)的意見,。

 在劃定的地段內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè),，勘察和施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)在省文物管理機(jī)構(gòu)采取保護(hù)措施后,，方可進(jìn)行施工建設(shè)。



 第十九條 凡在本省進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目,，在勘察和施工過(guò)程中,，如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即暫?？辈旌褪┕?，保護(hù)好文物現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)，文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要,，及時(shí)組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護(hù)措施,，處理后方可繼續(xù)施工。



 第二十條 一切考古發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家文化行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)提出發(fā)掘情況報(bào)告,；出土文物應(yīng)登記造冊(cè),，文物標(biāo)本經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方得留存。

 未經(jīng)發(fā)掘單位和省文物管理機(jī)構(gòu)同意,，任何單位和個(gè)人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物和考古資料,。



 第二十一條 任何單位或個(gè)人，在生產(chǎn),、生活中發(fā)現(xiàn)的一切出土文物均屬國(guó)家所有,，應(yīng)立即報(bào)告或上交當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)，不提擅自處理或據(jù)為已有,。



 第二十二條 考古發(fā)掘用地，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,，免收土地管理費(fèi),。任何單位或個(gè)人，不得干擾考古發(fā)掘工作的進(jìn)行,。



 第二十三條 外國(guó)團(tuán)體或個(gè)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查,、發(fā)掘工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,；參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng),，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省人民政府或國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn),。




 第四章 館藏文物





 第二十四條 省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家組成省文物鑒定小組,，對(duì)全省境內(nèi)館藏文物進(jìn)行分級(jí)鑒定。凡不具備收藏一級(jí)品條件的單位,，省文物管理機(jī)構(gòu)可指定具備條件的單位負(fù)責(zé)保管,。



 第二十五條 文物收藏單位應(yīng)區(qū)別文物等級(jí)登記造冊(cè)、建立檔案,，向上級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓膊块T備案,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位個(gè)人不得調(diào)用文物,。



 第二十六條 外賓贈(zèng)送的具有重要?dú)v史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的禮品,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)可集中到當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門收藏,。




 第五章 流散文物





 第二十七條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等部門,，應(yīng)與文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物,，合理作價(jià)，移交給文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處理,；任何單位或個(gè)人不得藏匿,、銷毀或處理。

 公安,、海關(guān),、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門移交,。



 第二十八條 私人收藏的文物,，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人,。



 第二十九條 未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得從事文物的購(gòu)銷活動(dòng),。



 第三十條 凡攜帶,、托運(yùn)、郵運(yùn)出口文物,，海關(guān)憑國(guó)家文化行政管理部門指定的文物出口鑒定組鈐蓋的特殊標(biāo)志或開具的證明及文物商店的文物銷售發(fā)貨票,，查驗(yàn)放行。




 第六章 文物的復(fù)制,、拓印,、拍攝





 第三十一條 館藏文物的復(fù)制，按文物的級(jí)別由省文物管理機(jī)構(gòu)指定的單位進(jìn)行,，其他單位不得復(fù)制,。



 第三十二條 除管理文物的單位外，其他任何單位或個(gè)人不得對(duì)古代石刻,、壁畫拓印,、臨摹。



 第三十三條 開放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品,，禁止全面系統(tǒng)拍攝和將文物從展柜中提出拍攝,；禁止使用危害文物安全的設(shè)備、方法拍攝,。

 未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得向外國(guó)人提供文物照片。

 外國(guó)人拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)或非開放地區(qū)的文物,，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第三十四條 凡使用省級(jí)以上文物保護(hù)單位作為場(chǎng)景拍攝電影,、電視，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。館藏文物禁止做為實(shí)景或道具使用,。

 凡發(fā)表、使用文物照片,，應(yīng)經(jīng)管理該文物的單位同意,，不得作為商品轉(zhuǎn)讓或出賣。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十五條 對(duì)有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策,、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物同違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 （三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,，使文物得到保護(hù)的,；

 （五）提供重要的文物線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)保護(hù)文物有重要作用的,；

 （六）在文物面臨被破壞危險(xiǎn)時(shí),，搶救、保護(hù)文物有功的,；

 （七）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的；

 （八）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上,，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他貢獻(xiàn)的,。



 第三十六條 對(duì)有下列行為之一的單位或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予兩萬(wàn)元以下罰款及其它行政處罰：

 （一）在地下,、水下及其他場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的,，由公安部門給予警告或罰款,，并追繳其非法所得的文物；

 （二）未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的,，由工商行政管理部門，或者由工商行政管理部門根據(jù)文物管理機(jī)構(gòu)的意見,，或者由文物管理機(jī)構(gòu),，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，可以并處罰款,；

 （三）文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)許可經(jīng)營(yíng)的文物的,，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同文物管理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營(yíng)的文物,；

 （四）將私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的,，由工商行政管理部門罰款并沒收其文物和非法所得；

 （五）攜運(yùn)文物出口不向海關(guān)申報(bào)或偽報(bào)物品名稱及規(guī)格的,，由海關(guān)予以沒收并罰款,；

 （六）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行工程,、建設(shè)或其他活動(dòng)的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門會(huì)同有關(guān)部門處以罰款，并責(zé)令限期治理,；

 （七）在文物保護(hù)范圍內(nèi)存放危險(xiǎn)品,、爆炸品或進(jìn)行其他威脅文物安全活動(dòng)的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門予以制止,，限期解決并罰款,；

 （八）移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志,、說(shuō)明,、界標(biāo)的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門令其恢復(fù)原狀,，并處以罰款,；

 （九）刻劃、涂抹文物古跡的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處以罰款,；

 （十）因過(guò)失或失職造成文物破壞或丟失的，當(dāng)事人所在單位給予責(zé)任人行政處分或罰款,；

 （十一）未履行報(bào)批手續(xù),，擅自進(jìn)行考古調(diào)查、試掘,、發(fā)掘的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或會(huì)同有關(guān)部門收繳其所得文物標(biāo)本和資料，并給予行政處分或罰款,；

 （十二）違反規(guī)定復(fù)制,、拓印、拍攝文物的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門沒收其所得資料并處以罰款,；

 （十三）非法占用紀(jì)念建筑和古建筑的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾钇湎奁谶w出,、賠償損失并給以行政處分或罰款,。



 第三十七條 文物管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)出示合法證件，持證者有權(quán)按照規(guī)定執(zhí)行處罰,，任何人不得抵制和拒絕。

 文物管理人員應(yīng)二人以上執(zhí)行罰沒,，并使用省財(cái)政部門印制的罰沒票據(jù),，罰沒財(cái)物全額上交同級(jí)財(cái)政部門。

 文物管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法,、清正廉潔,，不得徇私舞弊、以權(quán)謀私,。



 第三十八條 對(duì)依照本條例作出的行政處罰不服的,，可在收到處罰通知書十五日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由做出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污,、盜竊國(guó)家文物或盜掘古遺址、古墓葬的,；

 （二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的；

 （四）破壞國(guó)家文物或名勝古跡的,；

 （五）國(guó)家工作人員玩忽職守,，造成珍貴文物損毀、被盜或流失情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （六）文物工作人員監(jiān)守自盜文物的；

 （七）對(duì)國(guó)家珍貴文物受到嚴(yán)重破壞負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,；

 （八）有第三十六條所列行為,，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的,。




 第八章 附則



 第四十條 省內(nèi)其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的以本條例為準(zhǔn)。



 第四十一條 本條例自1986年5月1日起施行,。