- 【發(fā)布單位】河北省
- 【發(fā)布文號】冀政函[2002]88號
- 【發(fā)布日期】2002-11-19
- 【生效日期】2002-11-19
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
河北省人民政府關于加強基層地礦行政管理工作的意見
河北省人民政府關于加強基層地礦行政管理工作的意見
(冀政函[2002]88號)
各設區(qū)市人民政府,,各縣(市,、區(qū))人民政府,省政府有關部門:
礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎,,縣級礦政管理工作是整個礦政管理工作的基礎和關鍵,。隨著形勢的變化,縣級礦政管理的對象,、內容,、手段和方式都隨之發(fā)生了變化,為適應新形勢的要求,,現就加強新時期縣級礦政管理工作提出如下意見,。
一、明確指導思想,,推進職能轉變
新時期縣級地礦行政管理工作的指導思想是:以提高礦產資源對國民經濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標,,正確處理經濟發(fā)展與資源保護的關系,整頓礦產資源管理秩序,,培育礦業(yè)權市場,,強化監(jiān)督管理,依法履行礦產資源管理和地質環(huán)境管理職能,,合理保護和利用礦產資源,,建立適應新形勢要求的縣級礦產資源管理體制和運行機制。
新時期縣級地礦行政管理工作要推進職能轉變,,從偏重于發(fā)證管理轉到依法行政和加強監(jiān)督管理,,從偏重于資源開發(fā)的監(jiān)督管理轉到資源勘查、開發(fā)利用,、儲量動態(tài)變化和地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理,,從單一的申請、行政審批礦權轉到市場競爭出讓礦權,,從單純的資源管理轉到資源與資產管理并重,,從主要依靠行政手段轉到綜合運用法律、經濟,、技術和行政手段,,從偏重于行政管理轉到管理與服務并重。
二,、主要職能和任務
主要職能包括:(一)治理整頓轄區(qū)內礦產資源管理秩序,,保護礦產資源,維護礦業(yè)權人合法權益,。(二)依據上級部門制定的礦產資源規(guī)劃制定轄區(qū)礦產資源規(guī)劃,。(三)對礦產資源勘查、開發(fā)利用,、儲量動態(tài)變化進行監(jiān)督管理,。(四)培育和規(guī)范礦業(yè)權市場。(五)引導礦山企業(yè)科學辦礦,,推進利用方式的轉變,。(六)依法征收礦產資源補償費、礦權使用費,。(七)加強地質災害監(jiān)測,、預報、巡查,,做好地質環(huán)境保護工作,。
主要任務包括:(一)負責取締無證采礦、無證勘查,,并依法進行處罰,。(二)負責對越界勘查、越界采礦,、非法轉讓礦權,、破壞浪費資源等案件的查處,對嚴重的違法案件,,做好取證工作,,并向上級礦政管理部門提出吊銷許可證的處罰建議。(三)依法調處轄區(qū)內礦業(yè)糾紛,。(四)依據規(guī)劃和有關規(guī)定,,負責實地核查探礦權、采礦權的設置情況,,建立轄區(qū)內探礦權,、采礦權檔案。(五)根據批準的勘查方案,、開發(fā)利用方案,,對轄區(qū)內探礦權人、采礦權人的勘查,、開發(fā)利用活動進行日常監(jiān)督檢查,。(六)對礦產資源儲量動態(tài)變化進行核查、監(jiān)測和儲量統計,。(七)依法按管轄權征收礦產資源補償費,,代上級礦政管理部門收取采礦權使用費,。(八)對轄區(qū)內所有從事各種礦產的勘查、開發(fā)活動,,社會中介活動和礦業(yè)權市場運作情況進行監(jiān)督檢查,。(九)對轄區(qū)內地質災害進行監(jiān)測、預報,、巡查,。(十)對地質遺跡進行保護。(十一)建立礦產資源管理信息系統,。
三,、加強機構隊伍建設,推進職能到位
各縣(市,、區(qū))人民政府要加強對縣級礦政管理工作的領導,,進一步理順關系,按照省委,、省政府確定的機構改革方案,,健全管理機構,合理配備人員,,建立一支適應市場經濟,、集中統一、精干高效,、依法行政,、具有權威的縣級礦政管理隊伍,做到各項工作有領導負責,、有部門承擔,、有專人管理。保證機構,、人員,、經費、職能落實到位,。
省,、市兩級國土資源主管部門主要負責指導、督促,、檢查和考核縣級礦政管理工作情況,。
四、加強基礎建設,,實施依法行政,,提高管理水平
要進一步加強縣級礦政管理機構的基礎業(yè)務建設。摸清轄區(qū)內礦產資源底數,合理制定本地礦產資源規(guī)劃,;建立健全各方面礦產資源管理檔案,、臺帳和基礎數據庫;做好勘查項目,、資源儲量動態(tài)監(jiān)測和登記統計,、采礦權管理、礦產資源補償費征收,、礦山企業(yè)年檢、礦山督察,、“三率”指標考核,、地質災害監(jiān)測、預報等各項基礎工作,,提高礦產資源管理水平,。
各縣級礦政管理部門要嚴格規(guī)范行政行為,嚴格遵守法定程序,,做到有法必依,,執(zhí)法必嚴,違法必究,。建立內部會審,、政務公開、窗口辦文,、行政責任追究等制度,,堅決制止亂審批、亂發(fā)證,、亂收費,、亂處罰。切實保護探礦權人,、采礦權人的合法權益,。
二○○二年十一月十九日
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