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長春市人民政府關于促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定

（1993年6月1日長春市人民政府令第4號）

第一章總則

第一條為促進個體,、私營經(jīng)濟的發(fā)展,，保護其合法權益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)城內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè),。

第三條個體,、私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的有機組成部分，發(fā)展個體私營經(jīng)濟是建立社會主義市場經(jīng)濟的需要,，對個體,、私營經(jīng)濟應當堅持積極發(fā)展、重點扶持,、正確引導,、加強管理的方針。

第四條鼓勵公民個人從事或興辦生產(chǎn)型,、外向型,、科技開發(fā)型企業(yè)。

第五條個體工商戶,、私營企業(yè)要嚴格依法經(jīng)營,，文明服務。

第二章經(jīng)營范圍

第六條個體工商戶和私營企業(yè)除下列行業(yè)外,，均可依法從事經(jīng)營：
（一）鐵路運輸業(yè),。
（二）軍工業(yè)。
（三）金融業(yè),。
（四）有色金屬礦等特殊礦產(chǎn)資源開采業(yè),。
（五）石油開采業(yè)。
（六）郵政,、電力行業(yè),。
（七）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止個體工商戶,、私營企業(yè)從事的其他行業(yè)。

第七條個體工商戶,、私營企業(yè)除下列規(guī)定的產(chǎn)品,、商品外，均可依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營：
（一）軍工產(chǎn)品,。
（二）國家嚴控的藥品,、中草藥材。
（三）金銀,、珠寶,。
（四）文物,。
（五）化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜和種子,。
（六）國家保護的珍貴動植物。
（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的其他產(chǎn)品和商品。
個體工商戶,、私營企業(yè)只能零售經(jīng)營,，不能批發(fā)經(jīng)營的商品，依照有關規(guī)定執(zhí)行,。

第八條個體工商戶,、私營企業(yè)可以跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；可以在核準的經(jīng)營范圍以外銷售國有,、集體企業(yè)委托推銷的商品；可以一次性銷售確系自已清欠收回的抵債物品,。

第三章經(jīng)營方式

第九條個體工商戶和私營企業(yè)的基本經(jīng)營方式：
（一）自產(chǎn)自銷,。
（二）科技開發(fā)。
（三）“三來一補”,。
（四）批發(fā),。
（五）零售。
（六）批零兼營,。
（七）代購,、代銷、代加工,、代儲,、代運。
（八）客運,、貨運服務,。
（九）培訓、修理,、咨詢服務,。

第十條除國家特殊規(guī)定的行業(yè)外，個體工商戶,、私營企業(yè)可以同外商興辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)和開展“三來一補”業(yè)務；可以通過代理開展外貿(mào)業(yè)務,；可以到境外辦合資,、合作和獨資企業(yè),。

第十一條個體工商戶、私營企業(yè)可以承包,、租賃,、兼并和收買國有、集體企業(yè),。在不改變經(jīng)濟性質的前提下,，可以通過聯(lián)合、參資,、入股等形式參與國有,、集體企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和新產(chǎn)品開發(fā)研制,，并經(jīng)營同開發(fā)項目有關的商品,；可以按國家有關規(guī)定與國有、集體企業(yè)合辦有限責任公司或股份有限公司,。

第十二條個體工商戶,、私營企業(yè)可以跨地區(qū)經(jīng)營，但應持營業(yè)執(zhí)照和發(fā)照機關外出經(jīng)營證明,，到生產(chǎn),、經(jīng)營地工商行政管理部門登記后，方可營業(yè),。

第四章從業(yè)人員

第十三條下列人員可以申請從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營：
（一）農(nóng)村村民。
（二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,。
（三）辭職,、退職人員。
（四）國家法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策允許的離休,、退休人員和其他人員,。

第十四條企業(yè)在職科技人員在不損害本單位權益的前提下，經(jīng)本人所在單位同意,，并經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，可以在業(yè)余時間，從事與本職工作相同或相近的個體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第十五條企業(yè)除科技人員以外的在職人員,，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，可以在業(yè)余時間從事個體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第十六條機關,、企事業(yè)單位離退休干部,、黨政機關、企事業(yè)單位在轉變職能,、轉換經(jīng)營機制過程中分離出來的富余人員,，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，可以從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第十七條停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的待工人員,，持單位證明可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員,，經(jīng)本單位同意,，可以利用業(yè)余時間到私營企業(yè)兼職從事技術開發(fā)、新產(chǎn)品研制,、培訓職工和咨詢服務等工作,，或領辦、創(chuàng)辦科技開發(fā)型企業(yè),。

第五章審批手續(xù)

第十九條凡申請從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營者，手續(xù)齊備的,，工商行政管理部門應在一周內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對從事生產(chǎn)型,、科技型和外向型經(jīng)營的個體工商戶,、私營企業(yè)、提交申請后,，工商行政管理部門可先發(fā)開業(yè)預審證,，后補辦營業(yè)執(zhí)照。各專業(yè)部門對符合條件,、手續(xù)齊全的申請者,，應在一周內(nèi)辦理行業(yè)審批。

第二十條凡二人以上投資,、從業(yè)人員在八人以上,、注冊資金在三萬元以上的科技型、生產(chǎn)型,、外向型私營企業(yè),，可以核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；凡二人以上投資,，雇工在八人以上,，注冊資金在十萬元以上的私營企業(yè),，可以注冊登記為有限責任公司。

第二十一條對邊遠貧困地區(qū)申辦從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營者,，除特殊行業(yè)外，當?shù)毓ど绦姓芾聿块T根據(jù)“先放開,，后規(guī)范”的原則,，可以在備案后允許其從事經(jīng)營活動，不發(fā)照,，不收費,，待條件成熟后，再進行登記注冊,。

第二十二條個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需經(jīng)增設攤點,；私營企業(yè)可以開辦分支機構。

第二十三條個體工商戶,、私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，在研制過程中試產(chǎn)、試銷可以不辦理增項登記,，產(chǎn)品定型后再辦理增項登記手續(xù),。

第六章稅收

第二十四條對首次開業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè),，實行“包死基數(shù),，一定三年，多掙歸己”的稅收征收辦法,。對原有個體工商戶,、私營企業(yè)可以采取“包死基數(shù)，一定一年,、多掙歸己”的定額稅收辦法,。

第二十五條凡屬市政府確定的貧困村、街人員,，首次從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營活動的，一律免稅五年,；五年后,，對生產(chǎn)型、外向型和利用本地資源農(nóng)副產(chǎn)品加工的個體工商戶,、私營企業(yè),，再減半征稅五年。

第二十六條為安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年所辦的私營企業(yè),，成立當年安置待業(yè)青年60％以上（含60％）的,，可免征私營企業(yè)所得稅三年,；成立當年安置待業(yè)青年30―60％（含30％）納稅有困難的，可按稅收管理體制給予一定期限的減免稅照顧,。

第二十七條對引進應用大專院校,、科研單位科技成果或應用自己科技成果的個體工商戶、私營企業(yè),，其生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，列入市以上科委、計委,、經(jīng)委試制計劃的,，可比照國有、集體企業(yè)征稅,。

第二十八條對從事直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的個體工商戶,、私營企業(yè)，所得利潤繼續(xù)用于擴大再生產(chǎn)的,，經(jīng)稅務部門批準,，給予三年免征所得稅照顧。

第二十九條個體工商戶從業(yè)人員可以進入成本的工資標準按每人每月300元至350元確定,；私營企業(yè)職工可以進入成本的工資標準按每人每月工資300至400元確定,。購買專利、技術轉讓和吸引外資所支付的費用均可進入成本,，在所得稅前列支,。
私營企業(yè)按本規(guī)定第十八條聘請的企事業(yè)單位專業(yè)技術人員的工資、獎金,，經(jīng)工商行政管理部門審核報稅務部門批準后可以在稅前列支,。
個體工商戶、私營企業(yè)的工商管理費在稅前列支,。

第三十條對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，利用廢水,、廢氣,、廢渣為主要原料從事生產(chǎn)的個體工商戶、私營企業(yè),，免征所得稅五年,。

第三十一條凡投資興辦農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的個體工商戶,、私營企業(yè),，給予免稅照顧。

第三十二條從事出口創(chuàng)匯的私營企業(yè),，其獲得的外匯留成及外匯調劑收入,，免征私營企業(yè)所得稅,。

第三十三條從事技術轉讓的私營企業(yè)，年收入在10萬元以內(nèi)的,，經(jīng)稅務部門批準,，免征三年所得稅。

第三十四條凡外地來我市投資興辦私營企業(yè),，其投資額在30萬元以上,、50萬元以上、100萬元以上,，年得利潤繼續(xù)投資的,，經(jīng)稅務部門批準，可分別免征一年,、二年,、三年所得稅。

第七章資金與場地

第三十五條市人民銀行在每年的貸款計劃中應安排一定比例的貸款作為支持個體,、私營經(jīng)濟的資金,。

第三十六條個體工商戶、私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照可在各專業(yè)銀行,、城鄉(xiāng)信用社開戶,，現(xiàn)金使用可以不受額度限制。個體工商戶,、私營企業(yè)在貸款時,，可以以動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押。

第三十七條各級個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會,，可以建立為自身服務的資金互助會。

第三十八條個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場地,、營業(yè)用房，必須有合法的證照,，除城市統(tǒng)一規(guī)劃征用及特珠情況外,，有關部門不得收回、拆除和侵占,。
因城市規(guī)劃需要拆除個體工商戶,、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房的，拆遷人應按我市房屋拆遷有關法規(guī)規(guī)章進行安置,。

第三十九條單位和個人在不影響周圍居民正常生活情況下,，經(jīng)有關部門批準可以將街道兩側的底層住宅出租、轉讓、串換,，改成生產(chǎn),、經(jīng)營用房；對用居民住宅改為生產(chǎn),、經(jīng)營用房的,，房地產(chǎn)管理等部門要給予支持，其房租由房屋產(chǎn)權所有者,、房屋使用者和個體,、私營業(yè)戶協(xié)商確定。
公用,、電業(yè)等有關部門,，對符合前款規(guī)定的個體、私營業(yè)戶,，應當按照生產(chǎn),、經(jīng)營使用標準供水、供氣,、供電,。

第八章管理與收費

第四十條各行政管理部門要在各自的職責范圍內(nèi)，依法對個體工商戶,、私營企業(yè)進行監(jiān)督管理和指導服務,，規(guī)范其經(jīng)營行為，保護其合法權益,。

第四十一條個體工商戶,、私營企業(yè)不得靠掛國有、集體企業(yè),、行政事業(yè)單位和社會團體生產(chǎn)和經(jīng)營,，凡靠掛經(jīng)營的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，從靠掛之日起,，補交全部稅費。
任何人不得進行場外交易和無證經(jīng)營,，違者由工商行政管理部門按有關規(guī)定處理,。

第四十二條個體工商戶、私營企業(yè)使用原材料,、水、電,、氣,，租用場地，刻制圖章，使用發(fā)票,，與集體企業(yè)同等對待,，可以使用不標明企業(yè)性質的統(tǒng)一發(fā)票。

第四十三條個體工商戶,、私營企業(yè)從業(yè)人員享有同國有,、集體企業(yè)職工同等的政治待遇。個體工商戶,、私營企業(yè)的技術人員可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作法評定技術職稱,。

第四十四條個體工商戶、私營企業(yè)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，享受與國有企業(yè)同等待遇,。

第四十五條個體工商戶、私營企業(yè)要尊重雇工的民主權利,，保障雇工的合法權益,，要依法建立黨、團,、工會組織,。

第四十六條除法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定外,，任何單位和個人不得向個體工商戶、私營企業(yè)收取任何費用,。

第四十七條各有關行政管理部門,，應公開機構設置、職責分工,、收費和罰款標準,；頒發(fā)的證、照,，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定允許收取的費用外，一律不得收取附加費用,。

第九章附則

第四十八條市人民政府以前制定的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準。

第四十九條本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋,。

第五十條本規(guī)定由市工商行政管理局會同有關部門負責組織實施,。

第五十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。