• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第4號
• 【發(fā)布日期】1993-06-01
• 【生效日期】1993-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定

長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定
 
（1993年6月1日長春市人民政府令第4號）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)個體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)城內(nèi)的個體工商戶,、私營企業(yè)。



 第三條 個體,、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，對個體,、私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅持積極發(fā)展,、重點扶持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針,。



 第四條 鼓勵公民個人從事或興辦生產(chǎn)型、外向型,、科技開發(fā)型企業(yè),。



 第五條 個體工商戶、私營企業(yè)要嚴(yán)格依法經(jīng)營,，文明服務(wù),。




 第二章 經(jīng)營范圍





 第六條 個體工商戶和私營企業(yè)除下列行業(yè)外，均可依法從事經(jīng)營：

 （一）鐵路運(yùn)輸業(yè),。

 （二）軍工業(yè),。

 （三）金融業(yè),。

 （四）有色金屬礦等特殊礦產(chǎn)資源開采業(yè)。

 （五）石油開采業(yè),。

 （六）郵政,、電力行業(yè)。

 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止個體工商戶、私營企業(yè)從事的其他行業(yè),。



 第七條 個體工商戶,、私營企業(yè)除下列規(guī)定的產(chǎn)品、商品外,，均可依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營：

 （一）軍工產(chǎn)品,。

 （二）國家嚴(yán)控的藥品、中草藥材,。

 （三）金銀,、珠寶。

 （四）文物,。

 （五）化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子,。

 （六）國家保護(hù)的珍貴動植物,。

 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的其他產(chǎn)品和商品,。

 個體工商戶、私營企業(yè)只能零售經(jīng)營,，不能批發(fā)經(jīng)營的商品,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 個體工商戶,、私營企業(yè)可以跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,；可以在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍以外銷售國有、集體企業(yè)委托推銷的商品,；可以一次性銷售確系自已清欠收回的抵債物品,。




 第三章 經(jīng)營方式





 第九條 個體工商戶和私營企業(yè)的基本經(jīng)營方式：

 （一）自產(chǎn)自銷。

 （二）科技開發(fā),。

 （三）“三來一補(bǔ)”,。

 （四）批發(fā)。

 （五）零售。

 （六）批零兼營,。

 （七）代購,、代銷、代加工,、代儲,、代運(yùn)。

 （八）客運(yùn),、貨運(yùn)服務(wù),。

 （九）培訓(xùn)、修理,、咨詢服務(wù),。



 第十條 除國家特殊規(guī)定的行業(yè)外，個體工商戶,、私營企業(yè)可以同外商興辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)和開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；可以通過代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù),；可以到境外辦合資,、合作和獨資企業(yè)。



 第十一條 個體工商戶,、私營企業(yè)可以承包,、租賃、兼并和收買國有,、集體企業(yè),。在不改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的前提下，可以通過聯(lián)合,、參資,、入股等形式參與國有、集體企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營和新產(chǎn)品開發(fā)研制，并經(jīng)營同開發(fā)項目有關(guān)的商品,；可以按國家有關(guān)規(guī)定與國有,、集體企業(yè)合辦有限責(zé)任公司或股份有限公司。



 第十二條 個體工商戶,、私營企業(yè)可以跨地區(qū)經(jīng)營,，但應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照和發(fā)照機(jī)關(guān)外出經(jīng)營證明，到生產(chǎn),、經(jīng)營地工商行政管理部門登記后,，方可營業(yè)。




 第四章 從業(yè)人員





 第十三條 下列人員可以申請從事個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營：

 （一）農(nóng)村村民,。

 （二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,。

 （三）辭職、退職人員,。

 （四）國家法律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策允許的離休,、退休人員和其他人員。



 第十四條 企業(yè)在職科技人員在不損害本單位權(quán)益的前提下,，經(jīng)本人所在單位同意,，并經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，可以在業(yè)余時間,，從事與本職工作相同或相近的個體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十五條 企業(yè)除科技人員以外的在職人員，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，可以在業(yè)余時間從事個體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十六條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休干部,、黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中分離出來的富余人員,，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，可以從事個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十七條 停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)的待工人員，持單位證明可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十八條 企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)本單位同意,，可以利用業(yè)余時間到私營企業(yè)兼職從事技術(shù)開發(fā),、新產(chǎn)品研制、培訓(xùn)職工和咨詢服務(wù)等工作,，或領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦科技開發(fā)型企業(yè)。




 第五章 審批手續(xù)





 第十九條 凡申請從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營者,，手續(xù)齊備的，工商行政管理部門應(yīng)在一周內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對從事生產(chǎn)型,、科技型和外向型經(jīng)營的個體工商戶,、私營企業(yè)、提交申請后,，工商行政管理部門可先發(fā)開業(yè)預(yù)審證,，后補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照。各專業(yè)部門對符合條件,、手續(xù)齊全的申請者,，應(yīng)在一周內(nèi)辦理行業(yè)審批。



 第二十條 凡二人以上投資,、從業(yè)人員在八人以上,、注冊資金在三萬元以上的科技型、生產(chǎn)型,、外向型私營企業(yè),，可以核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；凡二人以上投資,，雇工在八人以上,，注冊資金在十萬元以上的私營企業(yè)，可以注冊登記為有限責(zé)任公司,。



 第二十一條 對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)申辦從事個體,、私營生產(chǎn)經(jīng)營者，除特殊行業(yè)外,，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T根據(jù)“先放開,，后規(guī)范”的原則，可以在備案后允許其從事經(jīng)營活動,，不發(fā)照,，不收費，待條件成熟后,，再進(jìn)行登記注冊,。



 第二十二條 個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需經(jīng)增設(shè)攤點；私營企業(yè)可以開辦分支機(jī)構(gòu),。



 第二十三條 個體工商戶,、私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，在研制過程中試產(chǎn),、試銷可以不辦理增項登記，產(chǎn)品定型后再辦理增項登記手續(xù),。




 第六章 稅收





 第二十四條 對首次開業(yè)的個體工商戶,、私營企業(yè)，實行“包死基數(shù)，一定三年,，多掙歸己”的稅收征收辦法,。對原有個體工商戶、私營企業(yè)可以采取“包死基數(shù),，一定一年,、多掙歸己”的定額稅收辦法。



 第二十五條 凡屬市政府確定的貧困村,、街人員,，首次從事個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，一律免稅五年,；五年后，對生產(chǎn)型,、外向型和利用本地資源農(nóng)副產(chǎn)品加工的個體工商戶,、私營企業(yè)，再減半征稅五年,。



 第二十六條 為安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年所辦的私營企業(yè),，成立當(dāng)年安置待業(yè)青年60％以上（含60％）的，可免征私營企業(yè)所得稅三年,；成立當(dāng)年安置待業(yè)青年30―60％（含30％）納稅有困難的,，可按稅收管理體制給予一定期限的減免稅照顧。



 第二十七條 對引進(jìn)應(yīng)用大專院校,、科研單位科技成果或應(yīng)用自己科技成果的個體工商戶,、私營企業(yè)，其生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，列入市以上科委,、計委、經(jīng)委試制計劃的,，可比照國有,、集體企業(yè)征稅。



 第二十八條 對從事直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的個體工商戶,、私營企業(yè),，所得利潤繼續(xù)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予三年免征所得稅照顧,。



 第二十九條 個體工商戶從業(yè)人員可以進(jìn)入成本的工資標(biāo)準(zhǔn)按每人每月300元至350元確定；私營企業(yè)職工可以進(jìn)入成本的工資標(biāo)準(zhǔn)按每人每月工資300至400元確定,。購買專利,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和吸引外資所支付的費用均可進(jìn)入成本,，在所得稅前列支。

 私營企業(yè)按本規(guī)定第十八條聘請的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的工資,、獎金,，經(jīng)工商行政管理部門審核報稅務(wù)部門批準(zhǔn)后可以在稅前列支。

 個體工商戶,、私營企業(yè)的工商管理費在稅前列支,。



 第三十條 對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，利用廢水,、廢氣,、廢渣為主要原料從事生產(chǎn)的個體工商戶、私營企業(yè),，免征所得稅五年,。



 第三十一條 凡投資興辦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的個體工商戶,、私營企業(yè),，給予免稅照顧。



 第三十二條 從事出口創(chuàng)匯的私營企業(yè),，其獲得的外匯留成及外匯調(diào)劑收入,，免征私營企業(yè)所得稅。



 第三十三條 從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓的私營企業(yè),，年收入在10萬元以內(nèi)的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征三年所得稅,。



 第三十四條 凡外地來我市投資興辦私營企業(yè),，其投資額在30萬元以上、50萬元以上,、100萬元以上,，年得利潤繼續(xù)投資的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可分別免征一年,、二年、三年所得稅,。




 第七章 資金與場地





 第三十五條 市人民銀行在每年的貸款計劃中應(yīng)安排一定比例的貸款作為支持個體,、私營經(jīng)濟(jì)的資金。



 第三十六條 個體工商戶,、私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照可在各專業(yè)銀行,、城鄉(xiāng)信用社開戶，現(xiàn)金使用可以不受額度限制,。個體工商戶,、私營企業(yè)在貸款時,，可以以動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押。



 第三十七條 各級個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會，可以建立為自身服務(wù)的資金互助會,。



 第三十八條 個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場地、營業(yè)用房,，必須有合法的證照,，除城市統(tǒng)一規(guī)劃征用及特珠情況外，有關(guān)部門不得收回,、拆除和侵占,。

 因城市規(guī)劃需要拆除個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房的,，拆遷人應(yīng)按我市房屋拆遷有關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行安置,。



 第三十九條 單位和個人在不影響周圍居民正常生活情況下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以將街道兩側(cè)的底層住宅出租,、轉(zhuǎn)讓,、串換，改成生產(chǎn),、經(jīng)營用房,；對用居民住宅改為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的,，房地產(chǎn)管理等部門要給予支持,，其房租由房屋產(chǎn)權(quán)所有者、房屋使用者和個體,、私營業(yè)戶協(xié)商確定,。

 公用、電業(yè)等有關(guān)部門,，對符合前款規(guī)定的個體,、私營業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn),、經(jīng)營使用標(biāo)準(zhǔn)供水,、供氣、供電,。




 第八章 管理與收費





 第四十條 各行政管理部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法對個體工商戶、私營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),，規(guī)范其經(jīng)營行為,，保護(hù)其合法權(quán)益,。



 第四十一條 個體工商戶、私營企業(yè)不得靠掛國有,、集體企業(yè),、行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體生產(chǎn)和經(jīng)營，凡靠掛經(jīng)營的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，從靠掛之日起，補(bǔ)交全部稅費,。

 任何人不得進(jìn)行場外交易和無證經(jīng)營,，違者由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十二條 個體工商戶,、私營企業(yè)使用原材料,、水、電,、氣,，租用場地，刻制圖章,，使用發(fā)票,，與集體企業(yè)同等對待，可以使用不標(biāo)明企業(yè)性質(zhì)的統(tǒng)一發(fā)票,。



 第四十三條 個體工商戶,、私營企業(yè)從業(yè)人員享有同國有、集體企業(yè)職工同等的政治待遇,。個體工商戶,、私營企業(yè)的技術(shù)人員可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作法評定技術(shù)職稱。



 第四十四條 個體工商戶,、私營企業(yè)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，享受與國有企業(yè)同等待遇。



 第四十五條 個體工商戶,、私營企業(yè)要尊重雇工的民主權(quán)利,，保障雇工的合法權(quán)益，要依法建立黨,、團(tuán),、工會組織。



 第四十六條 除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定外，任何單位和個人不得向個體工商戶,、私營企業(yè)收取任何費用,。



 第四十七條 各有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工,、收費和罰款標(biāo)準(zhǔn),；頒發(fā)的證、照,，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定允許收取的費用外，一律不得收取附加費用,。




 第九章 附則



 第四十八條 市人民政府以前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 第四十九條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本規(guī)定由市工商行政管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。



 第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。