• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-17
• 【生效日期】1993-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

 湖北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
 
（1993年6月17日湖北省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開(kāi)發(fā),、利用國(guó)有土地資源，推動(dòng)國(guó)有土地使用制度的改革,，加強(qiáng)土地管理,，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本省各市,、縣城、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）的使用權(quán),，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源,、埋藏物,、市政公用設(shè)施等除外。

 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。



 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外,，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，在本省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)。

 外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),。

 依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，其土地使用權(quán)可以繼承。

 土地使用者開(kāi)發(fā),、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng),，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定,，不得損害社會(huì)公共利益,。

 土地使用者應(yīng)當(dāng)依法納稅。



 第五條 縣以上人民政府土地管理部門(mén),，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保證國(guó)家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn)。



 第六條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止,、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù),。

 登記文件可以公開(kāi)查閱,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 土地使用權(quán)出讓，由市,、縣人民政府負(fù)責(zé),。出讓土地由市、縣納入用地計(jì)劃（舊城區(qū)改造和已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地除外）,，按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃編制程序進(jìn)行,，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓,，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn),。報(bào)批需報(bào)送下列文件資料：

 （一）《
出讓國(guó)有土地使用權(quán)呈報(bào)表》,；

 （二）出讓地塊的位置、四至范圍,、面積,、規(guī)劃用途、建筑容積率及1：500或1：1000的地形圖,；

 （三）出讓方式,、出讓年限、出讓金標(biāo)準(zhǔn)及土地使用者簽訂的出讓土地使用權(quán)意向書(shū),，或者出讓合同,；

 （四）征、撥用地補(bǔ)償安置方案,；

 （五）縣以上人民政府審查意見(jiàn),。



 第九條 出讓土地使用權(quán),，土地管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)使用土地者提供下列資料：

 （一）土地的位置、四至范圍及面積,；

 （二）土地的規(guī)劃用途,、建筑容積率、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限,；

 （三）環(huán)境保護(hù),、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫,、交通和消防等要求,；

 （四）出讓的方式和年限；

 （五）土地使用者應(yīng)具備的資格,；

 （六）其他應(yīng)予提供資料,。



 第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

 （一）申請(qǐng)使用土地者持申請(qǐng)用地報(bào)告,、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,，向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

 （二）土地管理部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù),；

 （三）經(jīng)協(xié)商一致,，市、縣土地管理部門(mén)與申請(qǐng)使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，申請(qǐng)使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓金,。



 第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由市,、縣土地管理部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告,；

 （二）投標(biāo)者購(gòu)取投標(biāo)資料，按規(guī)定向土地管理部門(mén)交付投標(biāo)保證金,，參加投標(biāo),；

 （三）由土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員組成評(píng)標(biāo)小組主持開(kāi)標(biāo)，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書(shū),、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書(shū)以及超過(guò)截止日期的標(biāo)書(shū),，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定其無(wú)效；

 （四）評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審,，決定中標(biāo)者,。市、縣土地管理部門(mén)在評(píng)估小組簽發(fā)決標(biāo)書(shū)之日起十日內(nèi),，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),，同時(shí)書(shū)面通知未中標(biāo)者。

 （五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書(shū)約定的期限內(nèi),，到土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按合同規(guī)定繳納出讓金,。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo),，其交納的保證金不予退還,；出讓方未按約定時(shí)間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失,；未中標(biāo)者交納的保證金,，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。



 第十二條 土地使用權(quán)以公開(kāi)拍賣方式出讓的,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由土地管理部門(mén)發(fā)布公開(kāi)拍賣土地使用權(quán)公告,；

 （二）競(jìng)投者到土地管理部門(mén)購(gòu)取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料，按規(guī)定向出讓方提交身份證明,、資信證明等,，交付競(jìng)投保證金；

 （三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時(shí)間,、地點(diǎn)主持拍賣,，競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，應(yīng)價(jià)高者即為得主,。土地管理部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知其他競(jìng)投者，并退還競(jìng)投保證金,；

 （四）競(jìng)投得主即時(shí)與土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金,；

 （五）拍賣過(guò)程中,，拍賣主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)低于出讓金底價(jià)，有權(quán)停止拍賣,。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后,，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）出讓地塊的面積,、位置,、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；

 （二）土地使用權(quán)出讓年限,；

 （三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種,、期限、方式,；

 （四）交付出讓地塊的期限和方式,；

 （五）開(kāi)發(fā)、利用,、經(jīng)營(yíng)土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項(xiàng)目的期限,；

 （六）土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押必須遵守的條件,；

 （七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款,。



 第十四條 土地使用者從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十日之內(nèi)到土地管理部門(mén)繳納出讓金總額的10％作為定金，所付定金可抵充出讓金,，但不計(jì)利息,。



 第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金,。

 土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后,，方能依照規(guī)定向土地管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取土地使用證,、取得土地使用權(quán),。

 土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計(jì)算,。

 土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的,，土地管理部門(mén)有權(quán)解除出讓合同，所交付的定金不予退還,，土地管理部門(mén)不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的,，土地使用者有權(quán)解除合同,，土地管理部門(mén)應(yīng)雙倍返還定金。



 第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營(yíng)土地,，不得擅自改變土地用途,，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意,，并經(jīng)土地管理部門(mén),、城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按新的用途調(diào)整土地出讓金,，辦理變更登記手續(xù)。



 第十七條 凡來(lái)我省投資辦企業(yè)的外商,、華僑以及港,、澳、臺(tái)商人,，出讓土地使用權(quán),，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。



 第十八條 報(bào)送出讓土地使用權(quán)意向書(shū)的,，土地使用權(quán)出讓成交后,，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門(mén)須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門(mén)增報(bào)正式簽訂的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)合同副本,、《出讓國(guó)有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，采取出售,、交換、贈(zèng)與,、繼承等方式,，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的土地使用者,。

 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，新的土地使用者享有土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利,，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。



 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)同時(shí)具備下列條件：

 （一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù),，取得了土地使用權(quán),；

 （二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求；

 （三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè),，且開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際投資已達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上,。但繼承、贈(zèng)與不受此限,；

 （四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件,。



 第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)簽訂合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）轉(zhuǎn)讓方式,；

 （二）轉(zhuǎn)讓地塊的面積、位置,；

 （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款及支付期限,、方式（繼承、贈(zèng)與除外）,；

 （四）土地使用權(quán)已使用的年限,、已投入土地開(kāi)發(fā)的資金金額和所完成的工程。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開(kāi)發(fā)利用,、經(jīng)營(yíng)土地的方式和應(yīng)投入的開(kāi)發(fā)資金,、應(yīng)完成的工程項(xiàng)目；

 （五）違約責(zé)任及糾紛處理方式,。



 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理,。



 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，地上建筑物,、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外,。

 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市,、縣土地管理,、房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

 分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地,，可以采取折價(jià),、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。



 第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開(kāi)始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)利地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù),。

 經(jīng)人民法院調(diào)解或判決繼承土地使用權(quán)的，繼承人應(yīng)持人民法院的調(diào)解書(shū)或判決書(shū)到土地管理,、房產(chǎn)管理部門(mén)分別申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)變更登記手續(xù)。




 第四章 土地使用權(quán)出租





 第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金,。

 已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā),、利用的土地、土地使用權(quán)方可出租,。



 第二十六條 土地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同,，租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）租賃土地的面積、位置,；

 （二）地上建筑物,、其他附著物的現(xiàn)狀、面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施,；

 （三）租賃期限,；

 （四）租金數(shù)額及支付方式和時(shí)間；

 （五）違約責(zé)任,。



 第二十七條 土地用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物出租時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起30日內(nèi),，到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃登記手續(xù),。




 第五章 土地使用權(quán)抵押





 第二十八條 土地使用權(quán)可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定抵押。

 土地使用權(quán)抵押年限,，不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限,。

 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物,、其他附著物隨之抵押,；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。



 第二十九條 土地使用權(quán)抵押、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同,。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國(guó)家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）抵押土地的面積,、位置,；

 （二）同時(shí)抵押的地上建筑物、其他附著物的面積,、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施,；

 （三）抵押金額，即土地使用權(quán)及地上建筑物,、其他附著物的價(jià)值,；

 （四）抵押期限；

 （五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物,、其他附著物的管理或使用方式；

 （六）抵押人破產(chǎn),、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時(shí)對(duì)抵押物的處理辦法,。



 第三十條 抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提供土地使用權(quán)的合法證明文件及土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀報(bào)告，抵押權(quán)人可向土地管理部門(mén)請(qǐng)求咨詢,。

 雙方當(dāng)事人應(yīng)自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi),，到土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù),。



 第三十一條 抵押人到期不能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散,、破產(chǎn)的,，其抵押財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同的規(guī)定處理。

 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán),。



 第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的,，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi)，分別向土地管理,、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的,，或因抵押期限屆滿而終止的,，當(dāng)事人應(yīng)在抵押權(quán)消滅或終止之日起三十日內(nèi)，分別向土地管理,、房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷土地權(quán)利地上建筑物,、其他附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記。




 第六章 土地使用權(quán)終止





 第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿,、提前收回及土地滅失等原因而終失,。



 第三十四條 土地管理部門(mén)應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段,。

 土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十日內(nèi)到土地管理,、房產(chǎn)管理部門(mén)交還土地使用證、產(chǎn)權(quán)所有證,，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。



 第三十五條 土地使用權(quán)期滿,，土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物由國(guó)家無(wú)償取得，地上建筑物,、其他附著物不得拆遷,，但合同另有規(guī)定的除外。土地使用者對(duì)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除和處理,。不按時(shí)拆除或處理的，由土地管理部門(mén)處置,。



 第三十六條 土地使用權(quán)期滿,、土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，出讓合另有規(guī)定的除外。

 需要續(xù)期的,，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前年向土地管理部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng),、經(jīng)審查批準(zhǔn)后，依注重新簽訂出讓合同,、支付出讓金,，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，地上原有建筑物,、其他附著物經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)登記后,，由土地使用者繼續(xù)使用。



 第三十七條 國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán),，一般情況下不提前收回,，在特殊情況下，國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán),，土地管理部門(mén)應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊面積及位置,、收回的日期等通知土地使用者,，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起,，土地使用權(quán)即由國(guó)家收回,，其地上建筑物、其他附著物即由國(guó)家取得,，國(guó)家允許拆遷的除外,。



 第三十八條 提前收回土地使用權(quán)，根據(jù)使用者已使用的年限和利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償,?？梢圆扇∫韵路绞剑?
 （一）支付補(bǔ)償金。補(bǔ)償金額按土地使用權(quán)剩余使用年限,，土地出讓金金額,、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的價(jià)值,、直接經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)內(nèi)容,，由土地管理部門(mén)與土地使用者協(xié)商確定。

 （二）交換土地使用權(quán),，土地管理部門(mén)用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán),，交換土地使用權(quán)，應(yīng)重新簽訂出讓合同,，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

 土地管理部門(mén)和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時(shí),，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。




 第七章 劃撥土地使用權(quán)





 第三十九條 劃撥土地使用權(quán)是指通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無(wú)償取得國(guó)有土地使用權(quán),。

 劃撥土地使用權(quán),，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外、不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。



 第四十條 同時(shí)符合下列條件,，并經(jīng)市,、縣土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押：

 （一）土地使用者為公司,、企業(yè)、其他組織和個(gè)人,；

 （二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明,；

 （三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明,；

 （四）依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)簽了土地使用權(quán)出讓合同,、補(bǔ)交了土地出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金。



 第四十一條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，補(bǔ)交或抵交出讓金的額度,，不得低于標(biāo)定地價(jià)的40％,。



 第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物,、其地附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓,；地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)出售,，其劃撥土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓,；同一建筑物,、構(gòu)筑物分割出售時(shí)，出售人應(yīng)事先明確各購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)得的土地使用權(quán)比例,。



 第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的方式,、包括出售、聯(lián)建分成,、土地入股分成,、以地易物等。

 出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件,，取得一定數(shù)額貨幣的行為,。

 聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè),，然后分享其成果或收益,。

 土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)入股而取得收益的行為。

 住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房?jī)r(jià)出售的房屋）,。



 第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán),，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式，房產(chǎn)管理部門(mén)和單位自建的公房出租給職工居住除外,。



 第四十五條 出租劃撥土地使用權(quán),，出讓期屆滿，土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的所有權(quán)仍屬出租人,。需再次出租土地使用權(quán)的，應(yīng)重新簽訂出讓合同,。



 第四十六條 出租劃撥土地使用權(quán)的出讓金,，由出租劃撥土地使用權(quán)者按出讓合同一次或分次交納。



 第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時(shí),，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同,，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額，一般只能占標(biāo)定地價(jià)的50％,。



 第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán),、抵押人按抵押期交納抵押金額的1％至3％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務(wù),，處分劃撥土地使用權(quán)所得價(jià)款,，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金。



 第四十九條 劃撥土地使用權(quán)使用者因遷移,、解散,、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的由市,、縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán),，并可依法出讓,。

 市、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求,，可以無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán),，并可依法出讓，無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)其土地上的建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 本章未盡事宜,，按本辦法第二、三,、四,、五章的規(guī)定辦理。




 第八章 基準(zhǔn)地價(jià)和出讓金,、增值費(fèi)





 第五十條 全省基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法省土地評(píng)估委員會(huì)制定,。

 市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)制定的基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法,，制訂本地區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià),，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并公布于眾,。



 第五十一條 土地使用權(quán)出讓金具體標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣人民政府根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和擬出讓土地的地理位置,、使用期限、用途等確定,。

 土地使用權(quán)出讓金最低標(biāo)準(zhǔn),，不得低于經(jīng)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。



 第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，運(yùn)用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí),，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

 （一）增值額超過(guò)投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù),，下同）,，繳納增值額的10％。

 （二）增值額超過(guò)投入資金總額一倍以上,、二倍以下的,、繳納增值額的20％。

 （三）增值額超過(guò)投入資金總額二倍以上,、三倍以下的,、繳納增值額的30％,。

 （四）增值額超過(guò)投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的40％,。



 第五十三條 土地使用權(quán)出讓金,、增值費(fèi)收入歸中央財(cái)政和地方財(cái)政所有，由市,、縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理,。

 土地使用權(quán)出讓金由市、縣土地管理部門(mén)代收代繳,；增值費(fèi)由房產(chǎn)管理部門(mén)代收代繳,。



 第五十四條 土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)征收管理辦法,，按本辦法及財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》的規(guī)定,，由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局、城建廳制定,。




 第九章 罰則





 第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地的,，給予警告，經(jīng)警告仍不改正的,，根據(jù)其情節(jié)輕重,，按出讓金金額的5％至10％處以罰款，直至無(wú)償收回其土地使用權(quán),。



 第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，其所訂合同無(wú)效,，非法所得予以沒(méi)收，并可根據(jù)情節(jié)輕重,，處以非法所得10％至20％的罰款,。



 第五十七條 出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)過(guò)程中，當(dāng)事人不履行登記手續(xù)的,，其所訂合同無(wú)效,，根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米二至五元的罰款,。



 第五十八條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押過(guò)程中,，行賄受賄,、敲詐勒索、或貪污,、挪用公款的,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第五十九條 對(duì)阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，或者煽動(dòng)群眾鬧事,，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上土地管理部門(mén)決定并執(zhí)行,，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的,，按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。



 第六十一條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定處理,。




 第十章 附則



 第六十二條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押合同簽訂后,，雙方當(dāng)事人可根據(jù)自愿的原則，到公證機(jī)關(guān)辦理公證,。但因繼承,、贈(zèng)與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須持有公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū),，方可辦理過(guò)戶手續(xù),。

 土地使用權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)的，開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書(shū),。



 第六十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題，由湖北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。