• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1992-01-25
• 【生效日期】1992-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法

 湖北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法
 
（1992年1月25日湖北省人民政府令第29號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開發(fā),，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷,，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和本辦法,。



 第三條 鹽資源屬國家所有，各級人民政府應(yīng)采取有效措施加以保護(hù),，有計(jì)劃地開發(fā)利用,，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),。

 對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理,。



 第四條 省鹽務(wù)管理局主管全省鹽業(yè)工作,。

 地、市,、州,、縣鹽務(wù)管理局主管本地區(qū)的鹽業(yè)工作。未設(shè)鹽務(wù)管理局的市,、縣的鹽業(yè)工作,，由省鹽業(yè)主管部門指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。



 第五條 各級鹽業(yè)、工商,、食品衛(wèi)生,、公安、標(biāo)準(zhǔn),、物價(jià),、稅務(wù)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職,，互相密切配合,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同搞好鹽業(yè)管理,。



 第六條 省鹽業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于鹽業(yè)管理的政策和法律,、法規(guī)、規(guī)章,，在職權(quán)范圍內(nèi)制定有關(guān)鹽業(yè)管理的具體規(guī)定,，搞好監(jiān)督檢查；

 （二）根據(jù)省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出開發(fā)利用鹽資源的發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （三）協(xié)同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對鹽礦資源勘查,、開采實(shí)行監(jiān)督管理,；

 （四）提出本省鹽的生產(chǎn)、分配調(diào)撥計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品的需求調(diào)劑；

 （五）負(fù)責(zé)鹽政稽查,，依法查處鹽生產(chǎn),、運(yùn)輸、銷售活動(dòng)中的違法行為,；

 （六）協(xié)助公安部門維護(hù)鹽廠治安秩序,、查處破壞鹽廠生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。



 第七條 鹽業(yè)主管部門可以派人參加公安及其他有關(guān)部門共同設(shè)置的道路檢查站,，實(shí)施鹽政稽查工作,。

 鹽業(yè)主管部門可根據(jù)需要設(shè)鹽政稽查員。鹽政稽查人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示省以上鹽業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的鹽政檢查證件,。




 第二章 鹽資源開發(fā)管理





 第八條 開發(fā)鹽資源，必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、土地管理,、環(huán)境保護(hù),、固定資產(chǎn)投資管理等方面的法律、法規(guī),，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、綜合勘查,、合理開采、綜合利用,，有計(jì)劃地開發(fā),。



 第九條 開辦制鹽企業(yè)，須按基本建設(shè)審批程序,，經(jīng)省鹽業(yè)主管部門審查同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)（限額以上項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)），并按規(guī)定領(lǐng)取制鹽生產(chǎn)許可證,，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 開采鹽資源,，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照前,，按國家和省有關(guān)開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證,。

 禁止私營企業(yè)和個(gè)人開發(fā)鹽資源。



 第十條 開采鹽資源,，應(yīng)當(dāng)持有礦產(chǎn)諸量機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的地質(zhì)勘探報(bào)告和省鹽業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)的采區(qū)設(shè)計(jì)文件,，選擇先進(jìn)合理的工藝技術(shù)和采礦方法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,，提高資源回采率和綜合利用水平,，降低消耗，增加效益,。

 采區(qū)設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和地質(zhì)狀況,，確定最深可采層和淺部安全可采層。制鹽企業(yè)必須從最深可采層開始逐層向上開采,。凡最深可采層至淺部安全可采層之間的鹽資源未充分開采的,，不得另開新井采鹽或擴(kuò)大、變更采區(qū)范圍,。




 第三章 鹽廠（礦）保護(hù)





 第十一條 制鹽企業(yè)所有和使用的下列財(cái)產(chǎn),、設(shè)施，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、盜竊和哄搶：

 （一）依法使用的土地和鹽資源；

 （二）生產(chǎn)廠房,、設(shè)備,，生產(chǎn)工具、鹵井,，以及井口裝置,、管道、泵站,、專用碼頭,、鐵路、輸電系統(tǒng),、通訊線路,、測量標(biāo)志、安全圍墻等各種生產(chǎn)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施,；

 （三）生產(chǎn)原料,、燃料和生產(chǎn)的產(chǎn)品、開采的鹵水,；

 （四）其他公共財(cái)產(chǎn),。



 第十二條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人，在鹽資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上發(fā)生爭議,，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能解決的，有關(guān)人民政府應(yīng)按照國家和省的規(guī)定,，積極協(xié)調(diào)處理,。



 第十三條 制鹽企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。制鹽企業(yè)為維護(hù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,，需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)或治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，可按規(guī)定的審批程序申請,。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十四條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn),。確需調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的，事先應(yīng)報(bào)省鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn),。

 為保證鹽的正常調(diào)運(yùn),，制鹽企業(yè)必須保持合理的庫存量。



 第十五條 鼓勵(lì)制鹽企業(yè)根據(jù)市場需要,，積極開發(fā)鹽新產(chǎn)品,，發(fā)展深加工,，增加品種，提高檔次,。



 第十六條 制鹽企業(yè)必須重視質(zhì)量管理,，嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；應(yīng)完善質(zhì)量檢測手段,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測,，不符合產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁作為食鹽銷售,。

 省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)可的范圍內(nèi),，加強(qiáng)對鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。



 第十七條 在食鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物,，須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并組織鑒定后，方可組織生產(chǎn)和試銷,。試銷鹽價(jià)格應(yīng)經(jīng)省物價(jià)部門核定,，試銷期為一年，逾期應(yīng)重新核價(jià),，納入正常供應(yīng)渠道,。



 第十八條 制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對廢渣,、廢液,、廢氣的污染治理和綜合利用。




 第五章 運(yùn)銷管理





 第十九條 食鹽,、國家儲(chǔ)備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿,、燒堿用鹽，由省鹽業(yè)主管部門按國家和省的計(jì)劃統(tǒng)一分配調(diào)撥,。

 其他用鹽,，制鹽企業(yè)在完成國家和省的分配調(diào)撥計(jì)劃、按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上,，可在省鹽業(yè)主管部門的組織或指導(dǎo)下自銷,。自銷鹽的管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定制定,。

 各級鹽業(yè)主管部門要積極開拓國內(nèi)外鹽產(chǎn)品銷售市場,，為制鹽企業(yè)自銷的銷售業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，提供信息和服務(wù),。



 第二十條 嚴(yán)禁倒買倒賣各類鹽,。批量運(yùn)輸?shù)柠}，貨主應(yīng)隨貨攜帶鹽業(yè)主管部門準(zhǔn)予經(jīng)營,、購運(yùn)鹽的證件或供貨發(fā)票,；沒有上述證件或發(fā)票的,，依法按倒買倒賣鹽論處,。



 第二十一條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。鹽業(yè)主管部門根據(jù)需要,，可以委托基層供銷社轉(zhuǎn)批發(fā)食鹽業(yè)務(wù)。

 食鹽的包裝應(yīng)符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 已納入輕工業(yè)部定點(diǎn)直供的化工企業(yè)用鹽,，由省鹽業(yè)主管部門規(guī)定辦理。其他各類生產(chǎn)用鹽,，由用鹽單位向所在地鹽業(yè)主管部門申報(bào)計(jì)劃,，并領(lǐng)取《鹽供應(yīng)證》，到指定的地點(diǎn)進(jìn)貨,，按規(guī)定的用途使用,。

 使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，須填寫統(tǒng)一的減稅鹽購鹽計(jì)劃表,，按規(guī)定的審批程序報(bào)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后,，由鹽業(yè)主管部門安排供應(yīng)。



 第二十三條 制鹽企業(yè)必須按照國家下達(dá)的出口鹽生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)出口鹽,，并憑省鹽業(yè)主管部門開具的出口鹽調(diào)撥單發(fā)貨,。未經(jīng)鹽業(yè)主管部門同意并辦理手續(xù)的，制鹽企業(yè)不得自行向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽,。



 第二十四條 各級商業(yè)行政主管部門和供銷合作社,，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、便于管理的原則,，合理安排食鹽零售網(wǎng)點(diǎn),。

 食鹽的零售業(yè)務(wù)，由商業(yè)行政主管部門,、供銷合作社分別指定商業(yè)企業(yè)和供銷合作社零售單位負(fù)責(zé),。需要委托個(gè)體工商戶、代購代銷店零售食鹽的,，在縣級以上（含縣）人民政府所在地的城鎮(zhèn),，由商業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在農(nóng)村和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地的城鎮(zhèn),，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社批準(zhǔn)。

 代購代銷店,、個(gè)體工商戶經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù),，應(yīng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門領(lǐng)取《食鹽零售許可證》



 第二十五條 食鹽零售單位必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)進(jìn)鹽。

 食鹽零售單位必須把食鹽作為必備商品,，保持合理庫存,，防止脫銷,。



 第二十六條 禁止在食鹽市場上銷售下列鹽產(chǎn)品：

 （一）不符合食鹽質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽,、加工鹽,；

 （二）土鹽、硝鹽,、劣質(zhì)鹽,；

 （三）工業(yè)廢渣、廢液制鹽,；

 （四）國家明令禁止銷售的其他鹽產(chǎn)品,。



 第二十七條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽。耒經(jīng)加碘或加碘不符合標(biāo)準(zhǔn)的食鹽,，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食鹽市場銷售,。

 對用于生產(chǎn)加碘食鹽的碘源，任何單位和個(gè)人均不得挪作他用,。



 第二十八條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對食鹽、指令性計(jì)劃的純堿,、燒堿用鹽和出口鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證，并按照先食鹽,，后其他用鹽,，先遠(yuǎn)后近的原則組織調(diào)運(yùn)。

 承運(yùn)鹽的運(yùn)輸工具應(yīng)保持清潔,，確保鹽質(zhì)不受污染,。



 第二十九條 省按照國家規(guī)定建立食鹽國家儲(chǔ)備制度。鹽業(yè)公司及保管儲(chǔ)備鹽的單位,，必須加強(qiáng)管理,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用儲(chǔ)備鹽。儲(chǔ)備鹽的具體管理辦法,，由省鹽業(yè)主管部門制定,。



 第三十條 制鹽企業(yè)、經(jīng)銷鹽的單位和個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)鹽價(jià),、稅收管理的規(guī)定，不得私自定價(jià),，不得偷逃拖欠鹽稅,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處懲





 第三十一條 對于在鹽業(yè)科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù),、鹽資源勘查保護(hù)和合理利用鹽資源,、以及維護(hù)鹽業(yè)生產(chǎn),、運(yùn)銷正常秩序方面作出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府和省鹽業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十二條 對違反《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為,，凡《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了處罰的，依照《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》相應(yīng)的規(guī)定處理,。屬違反工商,、物價(jià)、稅收管理規(guī)定的,，由工商,、物價(jià)、稅務(wù)部門令法查處,。

 違反本辦法第十一條第（二）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，鹽業(yè)主管部門有權(quán)制止,，責(zé)令賠償損失，沒收非法所得,，并可處以非法所得額五倍以內(nèi)的罰款,；對其中違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的,，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法所得,，可并處非法所得五倍以內(nèi)的罰款：

 （一）倒買倒賣各類鹽,；

 （二）不按規(guī)定到指定地點(diǎn)進(jìn)貨；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽,；

 （四）代購代銷店、個(gè)體戶未經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《食鹽零售許可證》,，經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù),。

 對倒買倒賣的鹽，應(yīng)予沒收,。



 第三十四條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入,，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。



 第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，按《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定辦理,。



 第三十六條 行政執(zhí)法人員玩忽職守,、徇私枉法和有索賄受賄行為的，由其所在單位或其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


 第七章 附則



 第三十七條 本辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。