• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-14
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市消防監(jiān)督管理處罰辦法

 上海市消防監(jiān)督管理處罰辦法
 
（1993年8月14日上海市人民政府第44號(hào)令發(fā)布）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消防條例》、《
中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》,、《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,、《上海市消防監(jiān)督管理若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人違反消防監(jiān)督管理規(guī)定的，依照本辦法予以處罰,。



 第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反消防監(jiān)督管理的行為,，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。



 第四條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理行為的處罰,，分為下列七種：

 （一）警告,；

 （二）罰款；

 （三）拘留,；

 （四）吊銷證書(shū),；

 （五）沒(méi)收財(cái)物；

 （六）責(zé)令改正,；

 （七）責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)。



 第五條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理的行為,，公安機(jī)關(guān)可采取查封,、扣押的強(qiáng)制措施。



 第六條 對(duì)單位（包括個(gè)體工商戶,，下同）違反消防監(jiān)督管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰,，可并處直接責(zé)任者。



 第七條 違反消防安全管理規(guī)定,，有下列行為之一的,，對(duì)個(gè)人處一百元以下罰款或者警告,，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

 （一）違反規(guī)定使用電爐、電熨斗等電熱器具的,；

 （二）賓館,、飯店內(nèi)擅自使用液化石油氣或在客房?jī)?nèi)使用非阻燃的地毯、墻紙,、紙簍的,；

 （三）擅自拆除、移動(dòng)消火栓等消防設(shè)施的,；

 （四）違反規(guī)定進(jìn)行電焊,、氣焊（割）作業(yè)的；

 （五）占用防火間距或者搭棚,、蓋房,、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的,；

 （六）指揮或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的,；

 （七）不按規(guī)定安裝避雷裝置的,。



 第八條 違反消防安全管理規(guī)定，有下列行為之一的,，對(duì)個(gè)人處一百元以下罰款或者警告,，對(duì)單位責(zé)令其改正，逾期不改或不采取有效措施的,，處一千元以下二萬(wàn)元以下罰款：

 （一）違反規(guī)定安裝,、敷設(shè)、維修電器線路及設(shè)備的,；

 （二）不按規(guī)定配備消防器材的,；

 （三）使用自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)備的單位擅自停用報(bào)警,、滅火設(shè)備的,；

 （四）埋壓、圈占或者損毀消火栓,、水泵,、水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材,、設(shè)備挪作他用的,；

 （五）阻塞高層住宅、地下工程、賓館,、飯店,、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),、影劇院,、俱樂(lè)部、體育館等公共場(chǎng)所的安全出口,、疏散通道的,；

 （六）違反倉(cāng)庫(kù)、古建筑防火管理規(guī)定的,；

 （七）不按規(guī)定建立專職消防隊(duì)的,；

 （八）有其他重大火險(xiǎn)隱患的,。

 在隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的緊急情況下,，可責(zé)令該單位將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)：



 第九條 違反易燃易爆化學(xué)物品管理規(guī)定,，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的,，對(duì)個(gè)人處一百元以下罰款或者警告，有其中第一項(xiàng)行為的,，可并處沒(méi)收財(cái)物,；有第四項(xiàng)行為的，處十日以下拘留,、一百元以下罰款或者警告,；有第五項(xiàng)行為的，處十五日以下拘留,、二百元以下罰款或者警告,；對(duì)單位有下列行為之一的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接責(zé)任者可并處吊銷證書(shū)：

 （一）攜帶易燃易爆化學(xué)物品進(jìn)入車站,、碼頭、機(jī)場(chǎng)等人員集中的公共場(chǎng)所,，或乘坐公共車輛,、火車、船舶,、飛機(jī)等公共交通工具的,；

 （二）機(jī)動(dòng)車、電瓶車等車輛未安裝防護(hù)裝置進(jìn)入易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)區(qū),、倉(cāng)庫(kù)區(qū)的,；

 （三）違反規(guī)定裝卸、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的,；

 （四）違反禁令在有易燃易爆化學(xué)物品的地方吸煙,、使用明火的,；

 （五）違反規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品,，尚未造成嚴(yán)重后果的,。



 第十條 違反建筑防火管理規(guī)定，有下列行為之一的,，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款,，并可責(zé)令其立即停止施工或停止使用；

 （一）建設(shè)單位新建,、改建,、擴(kuò)建工程或進(jìn)行內(nèi)裝修工程，其防火設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意而交付施工,，或?qū)⑽唇?jīng)驗(yàn)收合格的工程交付使用的,；

 （二）施工單位擅自改變工程防火設(shè)計(jì)和要求或未按防火設(shè)計(jì)和要求施工的；

 （三）不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位擅自承擔(dān)安裝,、維修火災(zāi)報(bào)警和固定滅火系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)備工程,，或安裝的消防設(shè)施不符合防火規(guī)定及要求的；

 （四）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意,，擅自改變建筑物用途的,。



 第十一條 生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品違反消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,，有下列情形之一的,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)該產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售,，并追回已出廠或銷售的產(chǎn)品,，直至撤銷對(duì)該產(chǎn)品的認(rèn)可：

 （一）生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）生產(chǎn)者,、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

 （三）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的,；

 （四）銷售失效,、變質(zhì)產(chǎn)品的。



 第十二條 生產(chǎn),、銷售消防產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違反消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令其改正,；對(duì)第四項(xiàng)行為的,，視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售,，并可處以違法所得百分之十五至百分之二十的罰款；

 （一）無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的,；

 （二）無(wú)中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址的；

 （三）無(wú)主要技術(shù)參數(shù)的,；

 （四）限時(shí)使用的產(chǎn)品未標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期的,。



 第十三條 對(duì)維修消防產(chǎn)品不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出《消防產(chǎn)品質(zhì)量整改通知書(shū)》,，責(zé)令其改正，并可處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)不具備維修條件的單位,，可撤銷對(duì)其的維修認(rèn)可。



 第十四條 未經(jīng)市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可,，擅自從事生產(chǎn),、維修、銷售消防產(chǎn)品的單位或個(gè)人,，處一千元以下二萬(wàn)元以下罰款,。



 第十五條 有下列第一項(xiàng)行為的，處一百元以下罰款或者警告,；有下列第二至第四項(xiàng)行為之一的,，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告：

 （一）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可擅自進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng),，妨礙火災(zāi)原因調(diào)查,，或擅自清除火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的；

 （二）故意阻礙消防車,、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，尚不夠刑事處罰的；

 （三）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的,；

 （四）過(guò)失引起火災(zāi),，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。



 第十六條 謊報(bào)險(xiǎn)情,，制造混亂的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告,。



 第十七條 對(duì)單位違反消防監(jiān)督管理規(guī)定,，造成火災(zāi)、爆炸事故,，尚未造成人員重傷或死亡的,，處二萬(wàn)元以下罰款。



 第十八條 違反消防監(jiān)督管理規(guī)定,，有下列行為之一的,，由本單位或其主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,；其中,，對(duì)因防火負(fù)責(zé)人的故意或過(guò)失行為造成重大火災(zāi)事故的，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)其處二百元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）設(shè)計(jì)人員未按防火設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

 （二）值班人員擅離職守或失職的,；

 （三）防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的,。



 第十九條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理行為的處罰，由縣以上公安機(jī)關(guān)裁決,。



 第二十條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理的個(gè)人處警告或者五十元以下罰款,，或者罰款數(shù)額超過(guò)五十元被處罰人沒(méi)有異議的，可以由公安消防監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)處罰,。



 第二十一條 除第二十條規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰外,，對(duì)違反消防監(jiān)督管理的單位或個(gè)人的處罰，適用下列程序：

 （一）傳喚,。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違反消防監(jiān)督管理的單位或個(gè)人,，需要傳喚的，使用傳喚證,。對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反消防監(jiān)督管理的,，可以口頭傳喚。單位違反消防監(jiān)督管理的,，可傳喚單位負(fù)責(zé)人,。

 （二）訊問(wèn),。違反消防監(jiān)督管理的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的訊問(wèn),。訊問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)作出筆錄,，被訊問(wèn)人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章,，訊問(wèn)人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,。

 （三）取證。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)收集證據(jù)材料時(shí),，有關(guān)單位,、公民應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助。詢問(wèn)證人時(shí),，證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)作出筆錄。證人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后,，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章,。

 （四）裁決。經(jīng)訊問(wèn)查證,，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿的，依照本辦法的有關(guān)條款裁決,。

 消防監(jiān)督管理處罰的有關(guān)法律文書(shū),，由市公安局統(tǒng)一制定。



 第二十二條 兩人以上同時(shí)違反消防監(jiān)督管理規(guī)定的,，分別處罰,。單位、個(gè)人同時(shí)有兩種以上違反消防監(jiān)督管理規(guī)定的行為,，分別裁決、合并執(zhí)行,。



 第二十三條 裁決應(yīng)填寫(xiě)裁決書(shū),，并立即向被處罰人或單位負(fù)責(zé)人宣布。



 第二十四條 受罰款處罰的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場(chǎng)交公安消防監(jiān)督員或者在接到裁決書(shū)之日后五日內(nèi)送交裁決機(jī)關(guān),。

 裁決機(jī)關(guān)收到罰款或沒(méi)收財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)給被處罰的單位或個(gè)人開(kāi)具收據(jù)，罰款及沒(méi)收財(cái)物變賣款一律上繳國(guó)庫(kù),。



 第二十五條 裁決停產(chǎn),、停業(yè)的裁決書(shū)應(yīng)明確其部位、區(qū)域,、時(shí)間和恢復(fù)生產(chǎn),、維修,、經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的條件。對(duì)有可能隨時(shí)發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)部位或區(qū)域,，可由管轄的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)先行責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)，并在二十四小時(shí)內(nèi)送達(dá)裁決書(shū),。



 第二十六條 受處罰的單位或個(gè)人對(duì)處罰裁決不服的,，可在接到處罰裁決書(shū)之日后五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日后五日內(nèi)進(jìn)行復(fù)議并作出決定,，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日后五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十一至十四條規(guī)定所作的處罰裁決不服的,，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第二十八條 公安人員執(zhí)行本辦法時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊,。違者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自一九九三年十月一日起實(shí)施。