• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海上交通安全條例

青島市海上交通安全條例
 
（2007年6月21日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2007年7月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 2007年7月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)青島海上交通安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，維護(hù)國家權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于在青島海域航行,、停泊和作業(yè)的船舶、設(shè)施以及相關(guān)人員,。




第三條 市和沿海各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上交通安全管理責(zé)任制,，加強(qiáng)海上交通安全管理工作。



 青島海事局及其所屬海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)青島海域的交通安全監(jiān)督管理工作,。



 交通,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、海洋與漁業(yè),、公安,、體育等行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)與其相關(guān)的海上交通安全管理工作,。




第二章 船舶、設(shè)施以及相關(guān)人員




第四條 船舶,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的檢驗(yàn)證書,，并依法在海事管理機(jī)構(gòu)登記。



 船舶,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并適于安全航行,、停泊和作業(yè)。




第五條 船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的配員要求配備人員,。



 在船舶,、設(shè)施上服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職務(wù)證書；從事危險貨物作業(yè)以及其他特種作業(yè)的人員,，還應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書或者其他相應(yīng)的資格證書,。



 船舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人不得聘用無相應(yīng)職務(wù)證書,、資格證書的人員,。




第六條 在船舶、設(shè)施上服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)攜帶有效證件,，遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程,。




第七條 船長全面負(fù)責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的安全,，在保障海上人身與財產(chǎn)安全,、船舶保安、防治船舶污染水域方面,，具有獨(dú)立決定權(quán),，并負(fù)有最終責(zé)任。




第八條 船舶,、設(shè)施的所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照海上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)度或者使用船舶,、設(shè)施,，不得指使、強(qiáng)令在船舶,、設(shè)施上服務(wù)的人員違章作業(yè),。




第三章 航行、停泊和作業(yè)




第九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上交通安全管理的需要,，劃定并公布青島海域船舶報告區(qū),，制定船舶報告管理規(guī)定。進(jìn)出船舶報告區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報告,。




第十條 船舶通過交通管制區(qū),、通航密集區(qū)、分道通航區(qū),、橋梁和航行條件受到限制的區(qū)域時,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。




第十一條 應(yīng)船舶請求,，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供他船動態(tài),、助航標(biāo)志,、水文氣象、航行警（通）告和其他有關(guān)信息服務(wù),。




第十二條 需要在港口水域航行的下列船舶,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航：



 （一）載運(yùn)放射性危險貨物、爆炸品,、液化氣體或者閉杯閃點(diǎn)低于23℃易燃液體的,；



 （二）拖帶航行超出正常航行條件的,；



 （三）海事管理機(jī)構(gòu)公布的可能嚴(yán)重影響海上交通安全的其他船舶,。



 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到護(hù)航申請后的十二小時內(nèi)安排護(hù)航；申請護(hù)航的船舶可能對港口安全造成威脅的,，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其進(jìn)港或者令其離港,。




第十三條 海上大型設(shè)施和移動式平臺的拖帶作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拖航檢驗(yàn),，并按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請發(fā)布航行警（通）告,。




第十四條 下列船舶進(jìn)出港、在港內(nèi)航行,、移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）或者靠離碼頭時,，應(yīng)當(dāng)向國家批準(zhǔn)設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)申請引航：



 （一）外國籍船舶；



 （二）海事管理機(jī)構(gòu)會同港口行政管理部門提出,、報經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶,；



 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶,。




第十五條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求,，及時為船舶提供引航服務(wù)，不得無故拒絕或者拖延,。



 引航員應(yīng)當(dāng)持引航員適任證書,，按照引航等級規(guī)定引領(lǐng)船舶，并在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的引航交接區(qū)域登離被引領(lǐng)船舶,。




第十六條 禁止未經(jīng)核準(zhǔn)載客的船舶載客,，禁止客船超定額載客。



 當(dāng)風(fēng)力超過核定的安全適航風(fēng)級或者能見度低于五百米時,，客船不得開航,。



 開敞式載客船舶在航行中應(yīng)當(dāng)確保船員和乘客穿著救生衣。




第十七條 客船應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明應(yīng)急通道以及相關(guān)應(yīng)急設(shè)施,，標(biāo)注消防,、救生演示圖，配備消防,、救生手冊,，并在開航后立即向乘客作出演示或者說明,。




第十八條 客船在航行中，船員應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作,、加強(qiáng)巡檢,，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以消除,；不能及時消除的,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告。




第十九條 滾裝客船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的車輛艙的承載能力,、裝載尺度合理積載車輛,，車輛停放間距應(yīng)當(dāng)不小于零點(diǎn)五米。



 禁止?jié)L裝客船載運(yùn)危險貨物或者載運(yùn)裝有危險貨物的車輛以及超載,、超高,、超重車輛。




第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭,、泊位和依法公布的錨地,、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊,。



 船舶停泊期間,，應(yīng)當(dāng)留足確保船舶安全操縱的船員。五百總噸及以上（或者七百五十千瓦及以上）船舶的船長和大副,、輪機(jī)長和大管輪不得同時離船,。




第二十一條 港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其機(jī)艙污水排放設(shè)備采取鉛封措施,。未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意,，不得啟封。




第四章 安全保障




第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、港口總體規(guī)劃以及海上交通安全需要，劃定,、調(diào)整或者撤銷分道通航區(qū),、警戒區(qū)、航線,、航道,、錨地以及其他與通航安全有關(guān)的區(qū)域，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)報上級有關(guān)部門批準(zhǔn),、公布。




第二十三條 禁止在港區(qū)水域,、禁航區(qū),、通航密集區(qū),、航路、航道,、錨地等區(qū)域從事養(yǎng)殖,、捕撈和垂釣活動。



 需要在前款規(guī)定區(qū)域從事游覽,、體育運(yùn)動,、科研以及其他可能影響海上交通安全的活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。




第二十四條 航標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證其處于正常工作狀態(tài),。



 碰撞,、損壞航標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)立即向航標(biāo)管理維護(hù)單位和海事管理機(jī)構(gòu)報告,。




第二十五條 在通航海域及其岸線范圍內(nèi)設(shè)置、建造海上固定設(shè)施或者海岸工程,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通航安全評估,，并按照規(guī)定報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 新建,、改建,、擴(kuò)建港口和在通航海域設(shè)置、建造海上固定設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)海上交通安全設(shè)施,，并與主體工程同時投入使用。



 前兩款所列工程建設(shè)完工后,，涉及通航安全的部分,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可投入使用。




第二十六條 進(jìn)行海上施工作業(yè)活動,，不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)海域范圍和增加施工作業(yè)船舶,；施工作業(yè)完成后，不得遺留任何有礙航行安全的物體,。




第二十七條 有下列影響航行情形之一的,，海事管理機(jī)構(gòu)可以視情采取限時通航、限速通航,、繞航,、單向通航、禁止通航等海上交通管制措施,，并予以公告：



 （一）惡劣天氣或者惡劣海況,；



 （二）海上險情或者事故,；



 （三）海上公眾性活動或者體育比賽；



 （四）海上施工作業(yè),；



 （五）船舶交通流密度超出正常航行條件,；



 （六）其他嚴(yán)重影響航行的情況。




第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)海上交通安全隱患時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任船舶,、設(shè)施立即消除或者限期消除；未按要求消除的,，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令相關(guān)責(zé)任船舶,、設(shè)施離港、停航,、改航,、停止作業(yè)、減載或者禁止其進(jìn)出港口,。




第五章 海上應(yīng)急和事故處理




第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)海上應(yīng)急救援和防抗災(zāi)害等的組織、協(xié)調(diào)和指揮,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在青島海事局,。



 市及沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于海上應(yīng)急救援行動,。




第三十條 海上搜救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定海上搜救,、防污染等應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 海上搜救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上應(yīng)急力量建設(shè),，配備與海上應(yīng)急工作相適應(yīng)的裝備、設(shè)施,。




第三十一條 船舶,、設(shè)施、人員在海上遇險,，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出遇險信號,；遇險需要救助時，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)報警,；誤報警的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正，消除影響,，并立即向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)報告,。禁止謊報險情、惡意報警,。



 船舶,、設(shè)施,、人員在海上發(fā)現(xiàn)遇險事故或者收到求救信號時，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險人員,，并將有關(guān)情況及時向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)報告,。




第三十二條 海上搜救指揮機(jī)構(gòu)接到報警后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即通報有關(guān)單位，并組織開展應(yīng)急救援行動,。有關(guān)責(zé)任單位,、個人必須服從海上搜救指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。




第三十三條 海上應(yīng)急行動完成或者由于客觀原因致使海上應(yīng)急行動應(yīng)當(dāng)終止時,，由海上搜救指揮機(jī)構(gòu)作出終止海上應(yīng)急行動的決定,，必要時可以提請市人民政府決定。




第三十四條 海上應(yīng)急行動信息由海上搜救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會發(fā)布,。




第三十五條 船舶,、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報告,；海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報告后,，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府及上級海事管理機(jī)構(gòu)報告，并按照規(guī)定程序調(diào)查處理,。



 發(fā)生海上交通事故時,，當(dāng)事船舶在不嚴(yán)重危及自身和他船安全的情況下，不得擅自離開事故現(xiàn)場,。




第三十六條 船舶、設(shè)施或者物品在通航海域內(nèi)擱淺,、沉沒或者漂浮的,，船舶、設(shè)施或者其所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機(jī)構(gòu),。



 擱淺物、沉沒物或者漂浮物影響海上交通秩序或者安全的,，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定打撈,、清除；情況緊急或者其所有人,、經(jīng)營人不按照規(guī)定打撈,、清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈,、清除,，費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān),。




第六章 非營業(yè)性游艇




第三十七條 非營業(yè)性游艇應(yīng)當(dāng)取得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的游艇檢驗(yàn)證書或者適航證明文件，并到海事管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù),。



 非營業(yè)性游艇駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考試,，取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的非營業(yè)性游艇駕駛員證書。




第三十八條 非營業(yè)性游艇可以由所有人,、使用人自主管理，也可以委托游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位管理,。



 接受委托對非營業(yè)性游艇進(jìn)行安全管理的游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）具備法人資格；



 （二）建立游艇安全和防污染管理體系,，配備相應(yīng)的專職管理人員；



 （三）具有專業(yè)的停泊水域,、碼頭、安全設(shè)施和通信設(shè)備,；



 （四）具有游艇日常檢修、維護(hù),、保養(yǎng)的設(shè)施和能力；



 （五）具有回收,、處理游艇廢棄物,、殘油和垃圾的設(shè)施和能力；



 （六）具有安全和防污染的措施和應(yīng)急預(yù)案,，并具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力。




第三十九條 非營業(yè)性游艇航行應(yīng)當(dāng)避開主航道、錨地,、交通密集區(qū)以及其他交通管制區(qū)域；確需進(jìn)入上述區(qū)域航行的,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告，聽從指揮,，并不得超速航行,。




第四十條 非營業(yè)性游艇可以在不妨礙其他船舶航行,、停泊和作業(yè)的區(qū)域臨時性停泊；其非臨時性停泊,，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者劃定的專用停泊水域、停泊點(diǎn),。




第四十一條 非營業(yè)性游艇需要駛離青島海域的，其駕駛員或者游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將航行計劃,、船員和乘員名單、聯(lián)系方式等向海事管理機(jī)構(gòu)備案,。




第七章 法律責(zé)任




第四十二條 對違反海上交通安全管理規(guī)定的行為，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由海事管理機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定處理。




第四十三條 引航員不按照規(guī)定引航的,，責(zé)令改正,，處以一千元以上五千元以下罰款；造成海上交通事故的,，按照有關(guān)規(guī)定扣留或者吊銷引航員職務(wù)證書。




第四十四條 違反本條例擅自對機(jī)艙污水排放設(shè)備啟封的,，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以五千元以上二萬元以下罰款。




第四十五條 有下列行為之一的，責(zé)令改正,，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下罰款；其中,，有第一,、二、三項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以五千元以上三萬元以下罰款：



 （一）使用未經(jīng)核準(zhǔn)載客的船舶載客的；



 （二）客船超定額載客的,；



 （三）客船在不符合本條例規(guī)定的開航條件下開航的；



 （四）開敞式載客船舶不按照本條例規(guī)定使用救生衣的,；



 （五）客船不履行本條例第十八條規(guī)定的安全管理職責(zé)的,。




第四十六條 誤報警不及時更正的，對責(zé)任人處以五千元以上一萬元以下罰款,；謊報險情或者惡意報警的,，對責(zé)任人處以一萬元以上二萬元以下罰款,。




第四十七條 有下列行為之一的，責(zé)令改正,，對船舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人處以五千元以上三萬元以下罰款：



 （一）不按照規(guī)定配備船舶,、設(shè)施服務(wù)人員的,；



 （二）進(jìn)出船舶報告區(qū)不按照規(guī)定報告的,；



 （三）符合護(hù)航條件不申請護(hù)航的,；



 （四）船舶,、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人聘用無證人員在船舶,、設(shè)施上服務(wù)的,；



 （五）船舶通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū),、分道通航區(qū),、橋梁和航行條件受到限制的區(qū)域時不遵守有關(guān)規(guī)定的,。




第四十八條 在港區(qū)水域、禁航區(qū),、通航密集區(qū)、航路,、航道,、錨地等區(qū)域內(nèi)，從事養(yǎng)殖,、捕撈和垂釣等活動，或者擅自從事游覽,、體育運(yùn)動、科研或者其他可能影響航行安全的活動的,，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一千元以上一萬元以下罰款,。




第四十九條 海上施工作業(yè)完成后遺留有礙航行安全物體的,，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下罰款,；對遺留的物體拒不清除的,，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清除,，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第五十條 船舶,、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令違章作業(yè)或者干涉船長獨(dú)立決定權(quán),，造成嚴(yán)重后果的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款。




第五十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的,，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一萬元以上十萬元以下罰款,。




第五十二條 有關(guān)責(zé)任單位,、個人在應(yīng)急救援行動中不服從海上搜救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的,，依法追究相關(guān)責(zé)任。




第五十三條 非營業(yè)性游艇違反本條例第三十七條,、第三十九條,、第四十條規(guī)定的，責(zé)令改正,，處以一千元以上五千元以下罰款。




第五十四條 當(dāng)事人對海事管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第五十五條 海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在海上交通安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十六條 本條例中下列用語的含義是：



 （一）職務(wù)證書,，是指船員培訓(xùn)合格證,、船員服務(wù)簿、船員適任證書及其他適任證件,。



 （二）滾裝客船，是指具有乘客定額證書且核定乘客定額（包括車輛駕駛員）十二人以上的滾裝船舶,。



 （三）非營業(yè)性游艇，是指符合國家游艇檢驗(yàn)規(guī)范,，主要用于非營業(yè)性游覽觀光,、休閑娛樂等活動的船舶。




第五十七條 主要用于海上垂釣活動的娛樂性釣魚船由海洋漁業(yè)行政主管部門參照漁業(yè)船舶的管理規(guī)定進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)其安全管理工作,。




第五十八條 體育運(yùn)動船艇的安全管理由體育行政部門負(fù)責(zé),，并服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。




第五十九條 市及沿海區(qū)（市）漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)以漁業(yè)為主的漁港水域交通安全的監(jiān)督管理工作,，并負(fù)責(zé)青島海域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。




第六十條 海上軍事管轄區(qū)和軍用船舶,、設(shè)施以及以軍事目的進(jìn)行海上施工作業(yè)的管理,，不適用本條例。




第六十一條 本條例自2007年9月1日起施行,。