• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市消防管理辦法

 南京市消防管理辦法
 
（1993年7月29日南京市第十一屆人大常委會
 第三次會議制定1993年10月30日江蘇省
 第八屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)消防管理工作,，防止和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 消防工作實行“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,。



 第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門,。市公安局消防支隊、區(qū)公安分局和縣公安局的消防科（股）等公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分級負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督,。

 城建,、建工、規(guī)劃,、交通,、市政公用、勞動,、供電等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好消防管理工作,。



 第五條 公安,、宣傳、文化部門及新聞,、保險等單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法規(guī)和消防常識的宣傳工作。




 第二章 消防安全組織





 第六條 市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立防火安全委員會,，各級人民政府的負(fù)責(zé)人兼任主任,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的消防工作。各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)為本級防火安全委員會的辦事機(jī)構(gòu),。



 第七條 單位實行防火責(zé)任制度,，其主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi)部所屬部門分別簽訂《防火安全責(zé)任書》。單位主要行政負(fù)責(zé)人變動后,，繼任負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重簽《防火安全責(zé)任書》,。



 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊,，其下屬生產(chǎn)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立義務(wù)消防隊（組）,。

 產(chǎn)值超過億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以根據(jù)需要建立專職消防隊,。

 專職消防隊可以由一個單位建立,，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

 不設(shè)專職消防隊的單位,、街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,，可以建立自防自救消防組織,。



 第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防管理人員：

 （一）生產(chǎn),、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險物品的單位；

 （二）職工在一千人以上的企業(yè),；

 （三）易燃易爆物資專儲倉庫（場,、站）和儲存物資價值一千萬元以上的倉庫；

 （四）年營業(yè)額在億元以上的商店,；

 （五）大專院校,、科研單位和市級以上醫(yī)院；

 （六）涉外賓館,、飯店,；

 （七）文物保護(hù)單位。



 第十條 專職或者兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),。單位在任免、調(diào)動專職或者兼職消防管理人員時,，應(yīng)當(dāng)報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。




 第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)





 第十一條 城市消防規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃部門及其他有關(guān)部門共同編制,。

 城鎮(zhèn)消防站,、消防供水、消防通道,、消防通訊,、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一建設(shè),。



 第十二條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。

 城鎮(zhèn)消防供水,、消防通道、消防通訊及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù),，分別由市政公用,、郵電等部門負(fù)責(zé)實施，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收使用,。

 水上公共消防設(shè)施及維護(hù)建設(shè),，由航運(yùn)、港務(wù)部門及其沿線受益單位負(fù)責(zé)實施,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收使用,。

 城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)不足或者不符合設(shè)計要求，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位整改,。



 第十三條 機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類,、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施,，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。



 第十四條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)所需的經(jīng)費,，除地方財政撥款外,，其余部分按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。

 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財產(chǎn)保險費收益中,，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費,。



 第十五條 城鎮(zhèn)街道及其他消防通道應(yīng)當(dāng)保障消防車通行，任何單位或個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物,。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設(shè)置,，不得堵塞消防通道和妨礙消火栓的使用。




 第四章 防火安全管理





 第十六條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員,，在新建,、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計中,，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范,，對工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。

 工程設(shè)計單位必須建立健全防火設(shè)計崗位責(zé)任制和防火設(shè)計逐級審核責(zé)任制,。

 防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的消防技術(shù),，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。



 第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項目在可行性論證、方案設(shè)計或者初步設(shè)計過程中,，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見,。重點建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加,。



 第十八條 新建、改建,、擴(kuò)建工程以及室內(nèi)裝飾（居民住宅裝飾除外,，下同）工程的防火設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申報后,，對重點工程的防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)，一般工程的防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢,，并填發(fā)《建筑設(shè)計防火審核意見書》,。建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》,，向規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和設(shè)計修改意見進(jìn)行施工,，不得擅自更改,。



 第十九條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽訂工地防火安全責(zé)任書,。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十條 室內(nèi)裝飾工程應(yīng)當(dāng)選用非燃或者難燃材料,，并符合裝飾工程設(shè)計防火管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十一條 工程竣工時，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。

 工程交付使用后,，使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計,。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài),。

 已經(jīng)建成使用的建筑物,，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改,。



 第二十二條 電焊,、氣焊（割）作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動火制度。作業(yè)人員必須持證上崗,。作業(yè)地點應(yīng)當(dāng)符合安全要求,，并采取可靠的防范措施。



 第二十三條 公共場所和高層建筑的通道,、安全門,、安全梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，并須保持暢通,。



 第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝,，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。



 第二十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行防火安全檢查,，督促落實防火安全措施,。

 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大,、傷亡大,、影響大的單位，列為消防重點保衛(wèi)單位,。

 消防重點保衛(wèi)單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn),，落實各項消防安全措施。




 第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理





 第二十六條 凡生產(chǎn),、使用,、貯存、經(jīng)營,、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險物品的單位和個人,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,。



 第二十七條 從事易燃易爆化學(xué)危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲運(yùn),、裝卸以及在易燃易爆危險場所作業(yè)的人員,，必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，領(lǐng)取安全培訓(xùn)合格證后,，方可上崗,。



 第二十八條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品。必須銷毀的,，應(yīng)當(dāng)將其物品的種類,、品名、數(shù)量,、銷毀方法及地點,，報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門核準(zhǔn)。



 第二十九條 經(jīng)營,、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

 嚴(yán)禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣,。

 嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ?、?gòu)筑物。



 第三十條 對易燃易爆化學(xué)危險物品的運(yùn)輸實行準(zhǔn)運(yùn)證制度,。從事易燃易爆化學(xué)危險物品運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)易燃易爆化學(xué)危險物品準(zhǔn)運(yùn)證。

 裝運(yùn)易燃易爆化學(xué)危險品的車輛,，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛,，中途不得隨意停放。



 第三十一條 凡在本市生產(chǎn),、儲存,、銷售、購買,、運(yùn)輸,、使用爆炸物品的單位和個人,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品的管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。



 第三十二條 承擔(dān)拆除爆破任務(wù)的單位,，必須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《拆除爆破許可證》,。爆破的方案必須經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)審核，并按國家《拆除爆破安全規(guī)程》申請批準(zhǔn),。



 第三十三條 嚴(yán)禁非法生產(chǎn),、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

 嚴(yán)禁任何單位,、個人非法持有,、收購爆炸物品。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人,，由公安機(jī)關(guān),、上級主管部門或者單位給予表彰、獎勵,；成績特別突出的,，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：

 （一）普及消防安全宣傳教育,，落實消防安全措施,，健全消防組織、制度,，改善消防設(shè)施,，及時發(fā)現(xiàn)消除火險隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的,；

 （二）及時撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村,、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失,，有明顯貢獻(xiàn)的,；

 （三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為,，事跡突出的,；

 （四）對查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的；

 （五）開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新,，取得優(yōu)秀成果的,；

 （六）在消防工作的其他方面有突出貢獻(xiàn)的。



 第三十五條 違反消防管理規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國消防條例》以及《
中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定予以處罰。



 第三十六條 對違反防火安全管理規(guī)定的單位，依照下列規(guī)定處罰：

 （一）工程項目未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核擅自施工的,，責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù),，并對建設(shè)單位處以五萬元以下罰款；

 （二）施工單位擅自變更防火設(shè)計的,，責(zé)令其限期整改,，并處以二萬元以下罰款；

 （三）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗收而交付使用的工程項目,，從使用之日起至驗收合格止,，對建設(shè)單位按每日每平方米零點一元處以罰款；

 （四）電氣線路敷設(shè)和電器設(shè)備安裝不符合防火安全技術(shù)規(guī)定造成火險隱患的,，責(zé)令其限期整改,。逾期不改的，處以一萬元以下罰款,。



 第三十七條 對有下列違反防火安全管理行為之一的單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員,，處以五百元以下罰款：

 （一）經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出修改意見后仍不按建筑防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的,；

 （二）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)施工,、室內(nèi)裝飾的；

 （三）不按公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行施工的,；

 （四）擅自改變建筑物,、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、用途造成火險隱患的,；

 （五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，停用或者關(guān)閉消防設(shè)施的；

 （六）堵塞公共場所和高層建筑安全出口的,；

 （七）電焊,、氣焊（割）作業(yè)人員違反規(guī)定動火作業(yè)的。



 第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款,、第二十九條,、第三十二條、第三十三條第二款規(guī)定的,，對單位處以一萬元以下罰款,，對個人處以五百元以下罰款。



 第三十九條 對違反消防管理規(guī)定,，發(fā)生重大,、特大火災(zāi)事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上火災(zāi)事故的單位，處以二萬元以下罰款,。



 第四十條 本辦法規(guī)定的處罰,，均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)作出處罰,，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書,。處以罰款,，應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款收入一律上交國庫,。



 第四十一條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的,，在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 公安消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十四條 人民解放軍在本市行政區(qū)域區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施的消防工作，不適用本辦法,。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。