• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-18
• 【生效日期】1994-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民警察巡察條例

 青島市人民警察巡察條例
 
（1993年11月10日市十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過,，
 1993年11月18日山東省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為強(qiáng)化城市管理，維護(hù)社會(huì)秩序,、公共安全和市容環(huán)境衛(wèi)生,，創(chuàng)造安全、文明,、整潔,、優(yōu)美的環(huán)境,，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 在本市市南、市北,、臺(tái)東,、四方滄口等五區(qū)內(nèi)實(shí)行人民警察城市管理巡察制度。



 第三條 市公安局設(shè)立巡警管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全市巡警隊(duì)伍的統(tǒng)一管理,。

 各區(qū)公安分局設(shè)立巡警大隊(duì)（以下稱巡警部門），負(fù)責(zé)所轄區(qū)的城市管理巡察工作,。



 第四條 市,、區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市管理巡察工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作,。

 政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法配合巡警部門開展巡察工作,。



 第五條 巡警部門的主要職責(zé)：

 （一）維護(hù)城市道路、公共廣場(chǎng)（包括與道路,、公共廣場(chǎng)毗連的開放性綠地,、海灘，下同）范圍內(nèi)的社會(huì)秩序和公共安全,；

 （二）維護(hù)城市道路交通管理秩序,；

 （三）維護(hù)城市道路（包括道路兩側(cè)）、公共廣場(chǎng)范圍內(nèi)的市容環(huán)境和市政公用設(shè)施,；

 （四）維護(hù)城市道路,、公共廣場(chǎng)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理秩序；

 （五）參加搶險(xiǎn)救災(zāi),，救助突然受傷,、患病及其他急需幫助的人；

 （六）依法由巡警部門履行的其他職責(zé),。



 第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓,、妨礙巡警依法執(zhí)行職務(wù)。




 第二章 巡察與處罰





 第七條 巡警在巡察過程中,，發(fā)現(xiàn)有危及公共安全和違反社會(huì)治安秩序,、交通管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序,、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止。對(duì)依照本條例應(yīng)予處罰的行為,，由巡警和巡警部門依照規(guī)定的權(quán)限予以處罰,。



 第八條 有下列違反治安管理行為之一,，尚不夠刑事處罰的，依法處以拘留,、二百元以下罰款或者警告：

 （一）擾亂正常的社會(huì)公共秩序的,；

 （二）結(jié)伙斗毆、尋釁滋事,，欺老凌弱,，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；

 （三）造謠惑眾,，煽動(dòng)鬧事的,；

 （四）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的,；

 （五）拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力,、威脅方法的,；

 （六）毆打他人，造成輕微傷害的,；

 （七）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖,、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的,；

 （八）倒賣車票,、船票、機(jī)票,、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證的,；

 （九）利用封建迷信手段，擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物的,。



 第九條 有下列違反治安管理行為之一,，尚不夠刑事處罰的，依法處以拘留或者警告,，可以單處或者并處二百元以下罰款：

 （一）偷竊,、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的,；

 （二）哄搶國家,、集體、個(gè)人財(cái)物的,；

 （三）敲詐勒索公私財(cái)物的,；

 （四）故意損壞公私財(cái)物的。



 第十條 有下列違反治安管理行為之一的,，依法處以拘留,、二百元以下罰款或者警告：

 （一）非法販賣、攜帶匕首,、三棱刀,、彈簧刀或者其他管制刀具的；

 （二）非法攜帶槍支,、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為的,；

 （三）無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的,。



 第十一條 有下列違反治安管理行為之一的,，處二百元以下罰款或者警告：

 （一）在車輛、行人通行的地方施工,，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物,、標(biāo)志、防圍的,，或者故意損毀,、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志,、防圍的,；

 （二）故意污損國家保護(hù)的文物、名勝古跡,，損毀公共場(chǎng)所雕塑的,。



 第十二條 有下列違反治安管理行為之一，尚不夠刑事處罰的,，依法處以拘留,，可以單處或者并處三千元以下罰款，或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)：

 （一）進(jìn)行賭博活動(dòng)的,；

 （二）出售,、出租淫書、淫畫,、淫穢錄像帶或其它淫穢物品的,。



 第十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違反道路交通管理行為的，按以下規(guī)定處以罰款或者警告：

 （一）不按規(guī)定臨時(shí)停車或在明令禁止停放車輛的地方臨時(shí)停放車輛的,，罰款五元,；

 （二）違反交通信號(hào)、交通標(biāo)志或交通標(biāo)線指示的,，罰款五元,；

 （三）不按規(guī)定倒車或掉頭的，罰款二十元,；

 （四）不按規(guī)定停車或車輛發(fā)生故障不立即將車移開,，造成交通嚴(yán)重阻塞的,，罰款二百元；



 第十四條 非機(jī)動(dòng)車駕駛員或行人有下列違反道路交通管理行為之一的,，處以五元以下罰款或者警告：

 （一）在禁止停放車輛的道路,、廣場(chǎng)停放車輛的；

 （二）非機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車專用道上行駛的,；

 （三）騎自行車違反規(guī)定帶人的,；

 （四）騎坐、鉆,、跨交通隔離設(shè)施的,；

 （五）非機(jī)動(dòng)車駕駛員或行人有其他違反交通規(guī)則行為的。



 第十五條 有下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的,，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）隨地吐痰,，亂倒糞便、污水,，亂丟瓜果皮核,、紙屑、煙頭和包裝紙,、盒,、瓶、袋等雜物,，隨地便溺的,，予以批評(píng)教育，責(zé)令清除,，可并處二元罰款,；

 （二）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖谌萜饕酝獾?，予以批評(píng)教育,、責(zé)令清除，對(duì)個(gè)人和單位（含個(gè)體經(jīng)營者,，下同）可分別并處二元和二百元罰款,；

 （三）清運(yùn)垃圾，不按指定地點(diǎn)傾倒的,，責(zé)令清除,；對(duì)責(zé)任單位處以二百元至一千元罰款；使用機(jī)動(dòng)車的,，每車次對(duì)駕駛員并處五十元罰款,；

 （四）在正常天氣條件下，客運(yùn)汽車車體嚴(yán)重不潔，對(duì)駕駛員批評(píng)教育,，責(zé)令改正,，可并處五十元罰款；

 （五）運(yùn)輸散體,、流體物料未封蓋嚴(yán)密污染路面的,，向車外拋撒廢棄物的,，建筑施工污染圍擋以外路面的,，按污染面積每平方米處以五角罰款，并責(zé)令清除,；

 （六）下水道,、明溝、暗渠,、雨水斗等清出的污泥,，綠地、花壇,、樹木等栽培,、整修作業(yè)遺留的渣土、枝葉,，各種施工作業(yè)遺留的渣土,、廢棄物，未在兩日內(nèi)清除的,，按每日每平方米（或每處）處以五元罰款,；

 （七）下水檢查井（古力）冒溢的，責(zé)令責(zé)任單位兩日內(nèi)疏通,、清運(yùn),；逾期未疏通清運(yùn)的，每日處以五十元罰款,；

 （八）攤點(diǎn)經(jīng)營者未保持責(zé)任區(qū)域整潔的,，處以十元至五十元罰款；

 （九）沿街單位的門面,、霓虹燈,、招牌、畫廊,、廣告欄等未保持整潔完好,，單位設(shè)置的標(biāo)語過期未清除，影響市容觀瞻的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，每日處以二十元至一百元罰款；

 （十）在沿街建筑物,、電線桿,、樹木和公共設(shè)施上張貼廣告、標(biāo)語及涂寫的,，每處處以五元罰款,，并責(zé)令清除；

 （十一）在街道兩側(cè)懸掛,、堆放物品,，有礙市容觀瞻，經(jīng)批評(píng)教育不改正的,，每日對(duì)個(gè)人處以五元罰款,，對(duì)單位處以十元罰款；

 （十二）在道路廣場(chǎng)范圍內(nèi)拋撒,、焚燒喪葬迷信用品的,，予以批評(píng)教育，責(zé)令清除,，可并處以十元罰款,；

 （十三）對(duì)沿街流浪乞討的，予以收容,；地拾荒的,，沒收其使用的工具，并予以取締,。



 第十六條 建設(shè)單位有下列行為之一,，責(zé)令其改正；逾期不改正的,，處以一百元至二百元罰款：

 （一）未按規(guī)定設(shè)置圍檔,、安全防護(hù)設(shè)施和施工標(biāo)志的；

 （二）高空作業(yè)時(shí),，拋扔雜物,、建筑垃圾的；

 （三）竣工時(shí),，未在規(guī)定時(shí)限人及時(shí)清理場(chǎng)地,、拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施的。



 第十七條 有下列違反市政工程設(shè)施管理行為的,，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路,、公共廣場(chǎng)或經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、公共廣場(chǎng)但超出批準(zhǔn)范圍,、期限的,，除責(zé)令其改正外并按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二至五倍處以罰款,；

 （二）擅自在人行道、公共廣場(chǎng)上行駛機(jī)動(dòng)車輛或在橋涵及非指定道路,、公共廣場(chǎng)進(jìn)行試剎車的,，處以二十元罰款；

 （三）在道路,、公共廣場(chǎng)或橋涵上排放,、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿,，打砸硬物,，晾曬、沖洗,、焚燒物品等損壞路面的,，按面積每平方米處以一百元罰款；

 （四）占用橋涵堆放物料或搭建建筑物,、構(gòu)筑物的，處以一百元罰款,，并責(zé)令拆除,；

 （五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾或傾倒污水的,，處以十元罰款,；傾倒有毒、有害,、易燃,、易爆等危險(xiǎn)物品的，處以五百元至一千元罰款,。



 第十八條 有下列違反綠化管理行為的,，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）在綠地內(nèi)擅自搭棚建房、停放車輛,、挖沙,、取土的，責(zé)令停止違法行為,；造成花草樹木損傷的,，處以賠償費(fèi)一至三倍罰款；造成花草樹木死亡的,，處以賠償費(fèi)三至五倍罰款,；

 （二）刻劃樹木、穿行綠籬,，擅自折技摘花,、采集種籽,、果實(shí)，割草,，在草坪,、花壇內(nèi)堆放、晾曬物品,，在綠地內(nèi)任意傾倒垃圾,、排放污水的，責(zé)令停止違法行為,，并可處以五元至五十元罰款,；造成嚴(yán)重后果的，處以樹木賠償費(fèi)三至五倍罰款,；

 （三）在綠地內(nèi)焚燒物品或用火的,，處以五元至十元罰款；造成危害后果的,，處以五十元至五百元罰款,。



 第十九條 有下列違反建筑規(guī)劃管理行為之一的，按違法建筑面積每平方米處以五十元罰款,，并責(zé)令限期拆除,；逾期未拆除的，強(qiáng)行拆除：

 （一）擅自在道路,、公共廣場(chǎng)修建臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物的；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑逾期不拆除的,；

 （三）擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)的,；

 （四）擅自在道路、公共廣場(chǎng)設(shè)置廣告載體的,。



 第二十條 有下列違反大氣污染防治管理行為的,，予以制止，并按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）焚燒垃圾,、落葉,、枯草的；處以二百元以下罰款,；

 （二）不按規(guī)定熔化瀝青的,；處以二千元以下罰款；

 （三）噴砂和從事散發(fā)粉塵,、惡臭及有害氣體作業(yè)的,，處以五千元以下罰款。



 第二十一條 有下列行為的,，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）對(duì)使用音響器材音量過大,，影響居民工作和休息,，不聽勸阻的，處以五十元以下罰款,；

 （二）擅自在室外使用高音廣播喇叭的,，處以二千元以下罰款；

 （三）違反規(guī)定燃放煙花爆竹的,，對(duì)單位處以四千元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。



 第二十二條 損壞或擅自拆除,、占用,、移動(dòng)市政工程、公用事業(yè),、電力,、郵電、交通,、消防等公共設(shè)施的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以二百元至一千元罰款,。



 第二十三條 出租汽車和小公共汽車的司乘人員,，有強(qiáng)行拉客或違反計(jì)價(jià)收費(fèi)規(guī)定行為的，處以五十元至二百元罰款,。



 第二十四條 駕駛殘疾人專用車從事營業(yè)性載客、載貨的,，處五百元以下罰款,。

 駕駛兩輪摩托車非法從事營業(yè)性載客的，予以制止,，沒收非法所得,，處以五十元至二百元罰款，可以并處吊扣一個(gè)月以內(nèi)駕駛證,。



 第二十五條 對(duì)肇事,、肇禍的精神病人，由巡警將其帶至巡警部門或附近公安派出所后,，由有關(guān)部門按照對(duì)肇事肇禍精神病人管理的有關(guān)規(guī)定處理,。

 醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或?qū)λ说陌踩型{,，由巡警通知其單位家屬帶回或?qū)⑵鋷е粮浇才沙鏊s束到酒醒,。



 第二十六條 攜帶無證犬類進(jìn)入道路、公共廣場(chǎng)的,，由巡警沒收犬類,，并對(duì)攜帶者處以五十元罰款,。



 第二十七條 有下列擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理秩序行為之一的，處以三百元以下罰款：

 （一）無證經(jīng)營或在非指定時(shí)間,、地點(diǎn)經(jīng)營的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)賣藝或表演雜耍節(jié)目，不聽勸阻的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)出售藥品的,；

 （四）出售迷信品的；

 （五）倒賣,、兜售免稅購物憑證的,；

 （六）非法買賣國庫券、汽油券以及其他有價(jià)證券的,；

 （七）倒賣外匯,、金銀或者金銀制品等國家禁止自由買賣的票證或物品的；

 （八）在車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)強(qiáng)行為旅客介紹住宿、搬運(yùn)行李的,；

 （九）強(qiáng)買強(qiáng)賣,、非法兜售其他物品的。



 第二十八條 本章所列行為,，有非法取得的財(cái)物,、使用的工具或違禁品的，巡警可根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫予扣留或沒收,。



 第二十九條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍及鄰近地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或治安災(zāi)害事故的,，必須立即前往事故發(fā)生地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

 巡警發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),，應(yīng)立即通知有關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)處置,。



 第三十條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍內(nèi)有突然受傷、患病或急需幫助的人員,，必須立即組織救助或解救,、醫(yī)療單位應(yīng)予以接納。




 第三章 處罰程序





 第三十一條 對(duì)依照本條例規(guī)定應(yīng)由巡警或巡警部門予以處罰的,，按下列權(quán)限進(jìn)行：

 （一）責(zé)令改正,、警告、處以五十元以下罰款以及暫予扣留非法所得或財(cái)物,，被處罰人沒有異議的,，由巡警當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行；

 （二）沒收非法所得或財(cái)物,、處以超過五十元不足五千元的罰款,、強(qiáng)制執(zhí)行,，由區(qū)巡警部門決定執(zhí)行；

 （三）應(yīng)處行政拘留的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行,；應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的，按國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 巡警部門發(fā)現(xiàn)案件有下列情況之一的,，應(yīng)移送有關(guān)部門處理：

 （一）應(yīng)責(zé)令賠償損失的；

 （二）應(yīng)處以五千元以上罰款的,；

 （三）依法應(yīng)由其他部門受理的,。

 巡警部門對(duì)其依法處理的案件，認(rèn)為案情復(fù)雜的,，也可以移送有關(guān)部門處理,。

 對(duì)巡警部門依照本條規(guī)定移送的案件，受移送單位應(yīng)當(dāng)受理,，并應(yīng)在六十日內(nèi)將案件處理結(jié)果告知移送的巡警部門,。



 第三十三條 巡警發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以制止,，給予批評(píng)教育,；對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)處罰的，當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行處罰,，也可以將違法行為人帶離現(xiàn)場(chǎng)后,，再行處罰。

 對(duì)決定暫予扣留非法所得或財(cái)物的,，暫予扣留期限不得超過七十二小時(shí),。



 第三十四條 對(duì)超出巡警當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)限或當(dāng)場(chǎng)不接受處罰的，按下列規(guī)定處理：

 （一）傳喚,。傳喚有違法行為的人到指定場(chǎng)所接受訊問。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,，巡警部門可以強(qiáng)制傳喚,；

 （二）訊問。傳喚有違法行為的人后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問查證,，并作出筆錄；對(duì)應(yīng)給予行政拘留處罰的,，訊問查證時(shí)間不得超過二十四小時(shí),；

 （三）取證。巡警部門有權(quán)依法收集證據(jù)材料,，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助,；詢問證人時(shí),，應(yīng)制作筆錄；

 （四）處罰,。對(duì)經(jīng)查證訊問,，違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，應(yīng)依法作出書面處罰決定,。



 第三十五條 巡警部門依法作出處罰決定或者采取強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)出具公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的決定書,；罰沒款應(yīng)開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),。扣留和沒收財(cái)物應(yīng)開列清單,，并按規(guī)定程序處理,。罰沒款或沒收物品上繳市級(jí)財(cái)政。



 第三十六條 區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局對(duì)違反治安管理或道路交通管理行為作出的處理和處罰,，當(dāng)事人不服的,，可按《
治安管理處罰條例》或公安部《
交通管理處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序，分別向區(qū)公安分局或市公安局申請(qǐng)復(fù)議和向人民法院起訴,。

 除前款規(guī)定外,，當(dāng)事人對(duì)區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局作出的處罰決定不服的，可在十五日內(nèi)分別向區(qū)公安分局或市公安局申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 復(fù)議,、訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行,，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，巡警部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，巡警部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 巡察監(jiān)督





 第三十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡警的政治,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡警的素質(zhì)和執(zhí)法水平,。



 第三十九條 巡警必須按規(guī)定時(shí)間,、地點(diǎn)到崗執(zhí)勤，嚴(yán)禁擅離職守和不按規(guī)定巡察,。

 巡警在巡察時(shí)必須佩帶標(biāo)志,、著裝整齊、警容嚴(yán)整、舉止端莊,、行為規(guī)范,。



 第四十條 巡警和巡警部門應(yīng)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法,、秉公辦案,、自覺接受監(jiān)督。



 第四十一條 巡警和巡警部門不履行巡察職責(zé),、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄以及其他違法違紀(jì)行為的,，單位和個(gè)人均有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門檢舉,；對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的，由有關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分或者按有關(guān)規(guī)定予以辭退,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十二條 嶗山區(qū),、黃島區(qū)和各縣級(jí)市可依據(jù)本條例,，在本轄區(qū)的城區(qū)實(shí)行人民警察城市管理巡察制度。



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自一九九四年五月一日起施行。青島市人民政府一九九三年三月二十四日發(fā)布的《青島市人民警察巡察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。