• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-18
• 【生效日期】1993-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法

 淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法
 
（1993年11月10日市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第六次會議通過1993年11月18日山東省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了防治孝婦河水污染，保護(hù)和改善孝婦河流域的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保證水資源的有效利用,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市孝婦河流域內(nèi)的水體及一切企業(yè)事業(yè)單位的水污染防治。

 本辦法所稱孝婦河流域,，是指孝婦河及其支流流經(jīng)的博山區(qū),、淄川區(qū)、張店區(qū),、周村區(qū)和桓臺縣,。



 第三條 孝婦河流域的水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)按照“以防為主,，防治結(jié)合,，綜合治理”的方針，實(shí)行全面規(guī)劃,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)，分段,、分片管理,。

 對孝婦河流域?qū)嵭信盼劭偭靠刂疲瑢λ|(zhì)實(shí)行分段控制目標(biāo),。



 第四條 市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)的孝婦河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，并將孝婦河水污染防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，采取有效措施，防治水污染,。

 跨行政區(qū)的孝婦河流域水污染防治工作,，應(yīng)主動與相鄰地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。



 第五條 市,、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對孝婦河流域的水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 市,、區(qū)（縣）人民政府的水利,、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生,、礦產(chǎn)資源,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門和水資源管理部門，結(jié)合各自職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對孝婦河流域的水污染主治實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第六條 孝婦河流域內(nèi)各排污單位，應(yīng)按照“誰污染,，誰治理”的原則,，制定防治計(jì)劃,，采取有效措施進(jìn)行治理。各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放要嚴(yán)格執(zhí)行《國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ8978－88,，并達(dá)到排污總量控制的要求,。



 第七條 一切單位和個人都有保護(hù)孝婦河水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害孝婦河水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告,。被檢舉、控告的單位和個人不得對檢舉,、控告的單位和個人打擊報復(fù),。

 對保護(hù)孝婦河水環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市,、區(qū)（縣）人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰或獎勵,。




 第二章 防治措施





 第八條 孝婦河流域內(nèi)嚴(yán)禁新建工藝落后、污染嚴(yán)重的造紙制漿,、制革以及國家明令禁止的石棉制品,、電鍍、有色金屬冶煉,、土硫磺,、土煉焦、土煉油,、土磷肥等項(xiàng)目,；嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的紡織印染、食品發(fā)酵,、化工等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),；嚴(yán)禁污染轉(zhuǎn)嫁。



 第九條 對污染嚴(yán)重的排污單位,，由區(qū)（縣）以上人民政府決定限期治理,，經(jīng)治理仍未達(dá)到規(guī)定要求的，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,。



 第十條 對孝婦河流域內(nèi)污染嚴(yán)重的行業(yè)和污染源實(shí)行重點(diǎn)治理。

 （一）造紙行業(yè)使用堿法和亞銨法的企業(yè),，必須實(shí)現(xiàn)白水的全部回用,，并積極開展黑液和中段水的治理。對廢紙?jiān)偕脑旒埰髽I(yè),，其廢水應(yīng)當(dāng)全部循環(huán)利用,。

 （二）食品發(fā)酵、紡織印染,、化工和其他行業(yè)的重點(diǎn)污染源廢水經(jīng)處理后,，必須達(dá)到排污總量控制目標(biāo)，降低污染負(fù)荷,。



 第十一條 嚴(yán)禁向孝婦河流域內(nèi)的水體,、河床、河道傾倒或排放工業(yè)廢渣,、建筑和生活垃圾,、放射性固體廢棄物或含有放射性物質(zhì)的廢水。

 嚴(yán)禁在孝婦河流域水體清洗裝貯過油類或者有毒,、有害物質(zhì)的車輛和容器,。



 第十二條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用溝渠、滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。



 第十三條 孝婦河流域的排污單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染危害的,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施減輕或消除污染,，并及時通報可能受到污染危害的單位；同時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,，并接受調(diào)查處理,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十四條 對孝婦河各河段水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

 （一）博山區(qū)源頭至神頭橋河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）神頭橋至淄川區(qū)樊家窩河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。樊家窩至留仙湖出口河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ,。

 （三）留仙湖出口至長山大橋河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）其余河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 對孝婦河支流水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

 （一）博山區(qū)白楊河執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),；岳陽河執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)

。

 （二）淄川區(qū)范陽河源頭至周村區(qū)萌水大橋河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),；萌水大橋至范陽河入孝婦河口河段執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）張店區(qū)漫泗河執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）周村區(qū)淦河,、米溝河執(zhí)行《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)在孝婦河及其主要支流設(shè)置監(jiān)測斷面,，及時通報監(jiān)測情況。



 第十七條 市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對孝婦河流域的工業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃,，集中建設(shè)各類工業(yè)小區(qū)，實(shí)行污染集中治理,。



 第十八條 孝婦河流域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物總量控制要求,，結(jié)合技術(shù)改造，淘汰落后的工藝,，提高資源,、能源的利用率，把污染消除在生產(chǎn)過程中,，減輕污染負(fù)荷,。



 第十九條 對孝婦河流域?qū)嵭信盼凵陥蟮怯浿贫取?
 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污申報登記表》,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到《排污申報登記表》后,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量指標(biāo)的,，在兩個月內(nèi)發(fā)給《排污許可證》,。對超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理,，在限期治理期間發(fā)給《臨時排污許可證》,。

 排污情況發(fā)生重大變化時，必須及時申報,。



 第二十條 凡在孝婦河流域內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，必須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前兩個月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污總量指標(biāo),。環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)流域環(huán)境規(guī)劃確定的排污總量控制目標(biāo)和環(huán)境影響報告書確定的污染物排放總量指標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前15天發(fā)給排污許可證,。



 第二十一條 孝婦河流域內(nèi)已取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照確定的排污總量、種類,、排放時間和去向排放污水,，不得擅自超過規(guī)定的污染物排放總量指標(biāo)。增加排污總量的必須提前兩個月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請重新辦理排污許可證,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到申請報告后,，一個月內(nèi)做出答復(fù)。



 第二十二條 孝婦河流域新建,、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須先進(jìn)行環(huán)境影響評價或填寫環(huán)境影響報告表,，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工,、同時竣工投產(chǎn)使用。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門從收到《環(huán)境影響報告書》,、《環(huán)境影響報告表》或《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報告表》之日起,，應(yīng)分別在一個半月、一個月,、半個月內(nèi)答復(fù)。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時,，其水污染防治設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢驗(yàn),。未達(dá)到規(guī)定要求的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或使用,。



 第二十三條 凡已有污染治理設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位,，必須保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，并將污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及時報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。

 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自閑置或者拆除污染物處理設(shè)施。因特殊情況需要停止運(yùn)行或拆除的,，必須提前一個月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到申報后，應(yīng)在一個月內(nèi)給予答復(fù),。



 第二十四條 對向孝婦河流域排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，按照《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》征收排污費(fèi)，并逐步實(shí)行按照排放污染物的總量征收排污費(fèi),。征收的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,，用于防治污染。



 第二十五條 市,、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的工作人員,，依法持《環(huán)境監(jiān)理證》對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料，不得以任何理由拒絕檢查,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 有下列情形之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款：

 （一）拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項(xiàng)的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者檢查時弄虛作假的,。



 第二十七條 未取得排污許可證，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)給予警告,，責(zé)令限期辦理排污許可證,，也可并處三百元以上五千元以下罰款。

 不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的,，限期改正,，并處五千元以上十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷排污許可證,。



 第二十八條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，未填報《環(huán)境影響報告表》或未編報《環(huán)境影響報告書》而擅自施工建設(shè)的，以及水污染防治設(shè)施未建成而投入生產(chǎn)的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,，并責(zé)令其補(bǔ)報建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。水污染防治設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求而投入生產(chǎn)的,，處以五百元以上兩萬元以下罰款,，并追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第二十九條 違反本辦法第九條的規(guī)定,，逾期未完成限期治理任務(wù)的,，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，視情節(jié)輕重處以二千元以上十萬元以下罰款,。



 第三十條 造成水污染事故的，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過二十萬元,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級主管部門，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，追究其刑事責(zé)任。



 第三十一條 對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外,，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,。又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以警告,、罰款的單位和個人,，并不免除消除污染、排除危害以及法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第三十四條 因孝婦河流域水污染遭受人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益損害的單位和個人,，有權(quán)要求致害者排除危害,、賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人請求,，由所在區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理；跨區(qū)（縣）的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理,。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十五條 水污染損害由第三者的故意或者過失造成的，由第三者承擔(dān)責(zé)任,。完全由受害者自身的責(zé)任造成的損害,，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成的污染損失,，排污單位已經(jīng)及時采取合理措施,，仍不能避免造成水污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十六條 因水污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計(jì)算。



 第三十七條 市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有監(jiān)督管理權(quán)部門的工作人員，必須依法辦事,。濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十八條 本辦法原則適用于淄博市轄區(qū)內(nèi)其他河流的水污染防治,。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。