• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2007]第17號
• 【發(fā)布日期】2007-07-29
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法
 
（2007年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2007年7月29日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2007]第17號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱民族自治地方是指石柱土家族自治縣,、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣,、彭水苗族土家族自治縣,。




第三條 民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律行使自治權(quán)，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,。




第四條 民族自治地方的自治機關(guān)必須維護國家統(tǒng)一,，促進民族團結(jié)，保證憲法,、法律和國家政策在本地方的執(zhí)行,。



 民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當遵循科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗的精神，努力推動本地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展,。




第五條 市級國家機關(guān)應(yīng)當認真履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的職責,，充分尊重和保障民族自治地方的自治權(quán)。



 市級國家機關(guān)在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、中長期規(guī)劃以及涉及民族自治地方的重要政策和措施時,，應(yīng)當充分考慮民族自治地方的特點和需要，并征求民族工作部門和民族自治地方的意見,。




第六條 市人民政府設(shè)立和安排少數(shù)民族發(fā)展資金,、民族工作經(jīng)費和有關(guān)專項資金，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經(jīng)濟,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)。



 民族自治地方的人民政府應(yīng)當嚴格按照規(guī)定使用各種資金,。




第二章 經(jīng)濟與財政




第七條 民族自治地方可以結(jié)合本地方的實際,，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),，制定優(yōu)惠措施,，引進國內(nèi)外的資金、技術(shù),、設(shè)備,，加快地方經(jīng)濟建設(shè)。




第八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)民族自治地方的實際,，優(yōu)先在民族自治地方安排交通、水利,、能源,、通訊、郵政,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、資源開發(fā)項目和深加工項目。



 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目（市級項目）,，免除民族自治地方配套建設(shè)資金,。民族自治地方自主安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目，市級有關(guān)行政主管部門要加大資金支持力度,。




第九條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃及其他規(guī)劃，并在資金,、技術(shù)上給予支持,。




第十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方的新農(nóng)村建設(shè)，幫助民族自治地方加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，在安排支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和扶貧開發(fā)等項目時，應(yīng)當向民族自治地方傾斜,。




第十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當組織,、協(xié)調(diào)市內(nèi)外企業(yè)、大專院校,、科研機構(gòu)以及經(jīng)濟,、文化發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。




第十二條 市級有關(guān)行政主管部門在安排相關(guān)專項資金時,，應(yīng)當優(yōu)先支持民族自治地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,；對民族貿(mào)易和民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在技術(shù)、資金等方面給予扶持,。




第十三條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當積極為民族自治地方爭取政策性貸款,，引導金融機構(gòu)信貸投向，鼓勵金融機構(gòu)向民族自治地方投放貸款,。



 政府投資的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)對符合條件的民族自治地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),，應(yīng)當優(yōu)先提供擔保，幫助民族自治地方改善融資環(huán)境,。




第十四條 市人民政府應(yīng)當通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付的力度,。




第十五條 民族自治地方因執(zhí)行國家出臺的稅收減免政策造成的財政減收,，市財政在安排轉(zhuǎn)移支付時應(yīng)當給予照顧。




第十六條 市人民政府應(yīng)當支持民族自治地方財政保證民族自治地方的國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn),、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放,。




第三章 環(huán)境與資源




第十七條 民族自治地方應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，使經(jīng)濟建設(shè),、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致,，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。




第十八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方土地開發(fā)整理和地質(zhì)災害防治的資金投入,。



 民族自治地方的建設(shè)項目交納的耕地開墾費,，用于該民族自治地方的耕地開墾。



 從民族自治地方收取的新增建設(shè)用地有償使用費的市級留存部分,，全部通過土地開發(fā)整理項目安排給民族自治地方,。




第十九條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當加強對民族自治地方礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價工作,。



 市國土資源行政主管部門每年從市級礦產(chǎn)資源使用補償費、采礦權(quán)價款中按一定比例安排專項資金,，用于支持民族自治地方重要礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā),。




第二十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方生態(tài)建設(shè)項目、重大環(huán)境保護項目的投資,，建立和完善生態(tài)補償機制,，對在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面作出貢獻的民族自治地方，給予合理補償,。




第二十一條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對民族自治地方的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、森林資源培育以及野生動植物的保護給予重點扶持。




第二十二條 市旅游,、文化行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方保護和合理開發(fā)自然,、人文等旅游資源，加強旅游區(qū)（點）及其配套設(shè)施建設(shè),，發(fā)展以生態(tài)體驗和民族文化為特色的旅游業(yè),。




第四章 社會事業(yè)




第二十三條 民族自治地方可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，在符合國家和本市社會發(fā)展規(guī)劃的情況下,，自主安排本地方教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。




第二十四條 市科技行政主管部門應(yīng)加大對民族自治地方科技工作的指導和扶持力度,，幫助民族自治地方加快先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用,，促進民族自治地方提升科技創(chuàng)新能力。




第二十五條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大對民族自治地方教育的投入,，幫助民族自治地方鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平,，加快發(fā)展高中階段教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育,，推進區(qū)域性職業(yè)教育中心建設(shè),，加強技能型人才培養(yǎng)和勞動力職業(yè)技術(shù)培訓。



 民族自治地方應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定,，對義務(wù)教育階段的學生免收學費、雜費,，并對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費,，其中應(yīng)當由民族自治地方承擔的經(jīng)費，由市級財政按照市政府的規(guī)定承擔,。



 民族自治地方的城鎮(zhèn)低保人員子女,、農(nóng)村貧困家庭子女,、福利機構(gòu)撫養(yǎng)的適齡孤兒、退役士兵接受中等職業(yè)教育按國家和本市的有關(guān)規(guī)定由政府資助學費,，補助生活費和住宿費,。




第二十六條 市教育行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方辦好寄宿制中小學。



 民族自治地方以外有條件的中學應(yīng)當開設(shè)民族班,，或者采取其他適宜的形式,，招收民族自治地方的少數(shù)民族學生。



 市屬高等院校,、普通高級中學和中等專業(yè)學校招收新生時,，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件。




第二十七條 市教育行政主管部門應(yīng)當積極組織本市發(fā)達地區(qū)各級各類學校對口支援民族自治地方的學校,。




第二十八條 市文化行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方建設(shè)民族藝術(shù)之鄉(xiāng)以及圖書館,、文化館（站）等文化設(shè)施，指導和幫助民族自治地方加強對民族民間傳統(tǒng)文化的收集,、整理,、搶救、保護,、研究和開發(fā)利用工作,。




第二十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當支持民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng),，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置,，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他社會力量對口支援民族自治地方的人才培養(yǎng),、醫(yī)療技術(shù),、公共衛(wèi)生、疾病防治等工作,。



 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,；幫助民族自治地方采取有效措施預防控制地方病、傳染病和寄生蟲病,。在安排有關(guān)專項經(jīng)費時,，應(yīng)當對民族自治地方重點支持。




第三十條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當制定有利于人口和計劃生育工作的優(yōu)惠政策,，鼓勵民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,，提高各民族人口素質(zhì)。



 市人口和計劃生育行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予資金,、技術(shù)、人才等方面的支持,。




第三十一條 市體育行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方發(fā)展體育事業(yè),，扶持和加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培養(yǎng)體育人才，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘,、整理和推廣工作,，廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。




第三十二條 市勞動和社會保障,、民政等行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方健全各項社會保障制度,，逐步建立、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度,。




第三十三條 市勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，完善公共就業(yè)服務(wù)制度和勞動保障監(jiān)察制度。



 市農(nóng)業(yè),、勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。




第三十四條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當指導和幫助民族自治地方制定防災救災應(yīng)急預案,，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機制,，強化災害的預防和緊急救助措施，并在資金和技術(shù)上給予扶持,。




第五章 干部與人才




第三十五條 市級有關(guān)行政主管部門和民族自治地方應(yīng)當加大對少數(shù)民族干部和少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng),。




第三十六條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當合理配備少數(shù)民族領(lǐng)導干部。



 民族自治地方的自治機關(guān)及其工作部門應(yīng)當依法配備少數(shù)民族領(lǐng)導干部,；在公開選拔領(lǐng)導干部時,，可以劃出專門的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部,。




第三十七條 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當有計劃地選派民族自治地方的干部到市級機關(guān)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職,，開展各類形式的培訓，提高民族自治地方干部的政治,、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當有計劃地選派干部到民族自治地方掛職。




第三十八條 民族自治地方錄用公務(wù)員時,，應(yīng)當依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族人員給予適當照顧,。



 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時,，應(yīng)當優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員,。




第三十九條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當幫助民族自治地方制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，組織,、選派和鼓勵,、支持各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)。



 民族自治地方的人民政府應(yīng)當為到當?shù)毓ぷ鞯娜瞬盘峁﹥?yōu)惠便利的工作生活條件，對其家屬和子女在就業(yè),、就學等方面給予適當照顧。




第六章 法律責任




第四十條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定,，不依法履行職責的,，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察部門責令改正。



 各級行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十一條 對違反國家財政制度,、財務(wù)制度，貪污,、挪用,、克扣、截留,、私分上級財政用于民族自治地方經(jīng)費的,，責令限期歸還，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第四十二條 黔江區(qū)比照民族自治地方適用本辦法有關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定,。




第四十三條 本辦法自2007年10月1日起施行,。