• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2007]第17號
• 【發(fā)布日期】2007-07-29
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法
 
（2007年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2007年7月29日重慶市人民代表大會常務委員會公告[2007]第17號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱民族自治地方是指石柱土家族自治縣,、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣,、彭水苗族土家族自治縣,。




第三條 民族自治地方的自治機關依照憲法和法律行使自治權，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展,。




第四條 民族自治地方的自治機關必須維護國家統(tǒng)一,，促進民族團結，保證憲法,、法律和國家政策在本地方的執(zhí)行,。



 民族自治地方的自治機關應當遵循科學發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗的精神，努力推動本地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展,。




第五條 市級國家機關應當認真履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的職責,，充分尊重和保障民族自治地方的自治權。



 市級國家機關在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、中長期規(guī)劃以及涉及民族自治地方的重要政策和措施時,，應當充分考慮民族自治地方的特點和需要，并征求民族工作部門和民族自治地方的意見,。




第六條 市人民政府設立和安排少數(shù)民族發(fā)展資金,、民族工作經(jīng)費和有關專項資金，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經(jīng)濟,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)。



 民族自治地方的人民政府應當嚴格按照規(guī)定使用各種資金,。




第二章 經(jīng)濟與財政




第七條 民族自治地方可以結合本地方的實際,，在法律,、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),，制定優(yōu)惠措施，引進國內(nèi)外的資金,、技術,、設備，加快地方經(jīng)濟建設,。




第八條 市人民政府及其有關行政主管部門應當根據(jù)民族自治地方的實際,，優(yōu)先在民族自治地方安排交通、水利,、能源,、通訊、郵政,、廣播電視等基礎設施建設項目,、資源開發(fā)項目和深加工項目。



 市人民政府及其有關行政主管部門在民族自治地方安排的基礎設施建設項目和公益性建設項目（市級項目）,，免除民族自治地方配套建設資金,。民族自治地方自主安排的基礎設施建設項目和公益性建設項目,，市級有關行政主管部門要加大資金支持力度。




第九條 市級有關行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃及其他規(guī)劃，并在資金,、技術上給予支持,。




第十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當支持民族自治地方的新農(nóng)村建設，幫助民族自治地方加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，在安排支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)基本建設和扶貧開發(fā)等項目時,，應當向民族自治地方傾斜,。




第十一條 市人民政府及其有關行政主管部門應當組織,、協(xié)調(diào)市內(nèi)外企業(yè),、大專院校,、科研機構以及經(jīng)濟,、文化發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟技術協(xié)作,。




第十二條 市級有關行政主管部門在安排相關專項資金時,，應當優(yōu)先支持民族自治地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,；對民族貿(mào)易和民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)應當在技術,、資金等方面給予扶持。




第十三條 市人民政府及其有關行政主管部門應當積極為民族自治地方爭取政策性貸款,，引導金融機構信貸投向,，鼓勵金融機構向民族自治地方投放貸款。



 政府投資的中小企業(yè)信用擔保機構對符合條件的民族自治地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),，應當優(yōu)先提供擔保,，幫助民族自治地方改善融資環(huán)境。




第十四條 市人民政府應當通過一般性財政轉移支付,、專項財政轉移支付以及國家確定的其他方式,，加大對民族自治地方財政轉移支付的力度。




第十五條 民族自治地方因執(zhí)行國家出臺的稅收減免政策造成的財政減收,，市財政在安排轉移支付時應當給予照顧,。




第十六條 市人民政府應當支持民族自治地方財政保證民族自治地方的國家機關正常運轉、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放,。




第三章 環(huán)境與資源




第十七條 民族自治地方應當堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,，使經(jīng)濟建設、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致,，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,。




第十八條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方土地開發(fā)整理和地質(zhì)災害防治的資金投入。



 民族自治地方的建設項目交納的耕地開墾費，用于該民族自治地方的耕地開墾,。



 從民族自治地方收取的新增建設用地有償使用費的市級留存部分,，全部通過土地開發(fā)整理項目安排給民族自治地方。




第十九條 市國土資源行政主管部門應當加強對民族自治地方礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價工作,。



 市國土資源行政主管部門每年從市級礦產(chǎn)資源使用補償費,、采礦權價款中按一定比例安排專項資金，用于支持民族自治地方重要礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā),。




第二十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方生態(tài)建設項目,、重大環(huán)境保護項目的投資，建立和完善生態(tài)補償機制,，對在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面作出貢獻的民族自治地方,，給予合理補償。




第二十一條 市人民政府及其有關行政主管部門應當對民族自治地方的林業(yè)基礎設施建設,、森林資源培育以及野生動植物的保護給予重點扶持,。




第二十二條 市旅游、文化行政主管部門應當支持民族自治地方保護和合理開發(fā)自然,、人文等旅游資源,，加強旅游區(qū)（點）及其配套設施建設，發(fā)展以生態(tài)體驗和民族文化為特色的旅游業(yè),。




第四章 社會事業(yè)




第二十三條 民族自治地方可以根據(jù)當?shù)貙嶋H,，在符合國家和本市社會發(fā)展規(guī)劃的情況下，自主安排本地方教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)的發(fā)展,。




第二十四條 市科技行政主管部門應加大對民族自治地方科技工作的指導和扶持力度，幫助民族自治地方加快先進實用技術的推廣應用,，促進民族自治地方提升科技創(chuàng)新能力,。




第二十五條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方教育的投入，幫助民族自治地方鞏固提高九年義務教育普及水平,，加快發(fā)展高中階段教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育,，推進區(qū)域性職業(yè)教育中心建設,，加強技能型人才培養(yǎng)和勞動力職業(yè)技術培訓。



 民族自治地方應當按照國家和本市規(guī)定,，對義務教育階段的學生免收學費,、雜費，并對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費,，其中應當由民族自治地方承擔的經(jīng)費,，由市級財政按照市政府的規(guī)定承擔,。



 民族自治地方的城鎮(zhèn)低保人員子女、農(nóng)村貧困家庭子女,、福利機構撫養(yǎng)的適齡孤兒,、退役士兵接受中等職業(yè)教育按國家和本市的有關規(guī)定由政府資助學費，補助生活費和住宿費,。




第二十六條 市教育行政主管部門應當幫助民族自治地方辦好寄宿制中小學,。



 民族自治地方以外有條件的中學應當開設民族班，或者采取其他適宜的形式,，招收民族自治地方的少數(shù)民族學生,。



 市屬高等院校、普通高級中學和中等專業(yè)學校招收新生時,，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件,。




第二十七條 市教育行政主管部門應當積極組織本市發(fā)達地區(qū)各級各類學校對口支援民族自治地方的學校。




第二十八條 市文化行政主管部門應當支持民族自治地方建設民族藝術之鄉(xiāng)以及圖書館,、文化館（站）等文化設施,，指導和幫助民族自治地方加強對民族民間傳統(tǒng)文化的收集、整理,、搶救,、保護、研究和開發(fā)利用工作,。




第二十九條 市人民政府及其有關行政主管部門應當支持民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和設備購置,，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系,。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他社會力量對口支援民族自治地方的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術,、公共衛(wèi)生,、疾病防治等工作。



 市衛(wèi)生行政主管部門應當幫助民族自治地方建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,；幫助民族自治地方采取有效措施預防控制地方病,、傳染病和寄生蟲病。在安排有關專項經(jīng)費時,，應當對民族自治地方重點支持,。




第三十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當制定有利于人口和計劃生育工作的優(yōu)惠政策，鼓勵民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,，提高各民族人口素質(zhì),。



 市人口和計劃生育行政主管部門應當優(yōu)先幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務網(wǎng)絡，并對計劃生育技術服務機構給予資金、技術,、人才等方面的支持,。




第三十一條 市體育行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方發(fā)展體育事業(yè)，扶持和加強體育基礎設施建設,，培養(yǎng)體育人才,，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作,，廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動,。




第三十二條 市勞動和社會保障、民政等行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方健全各項社會保障制度,，逐步建立,、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度。




第三十三條 市勞動和社會保障行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方建立健全公共就業(yè)服務體系,，完善公共就業(yè)服務制度和勞動保障監(jiān)察制度,。



 市農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方建立和完善農(nóng)村勞動力轉移培訓體系和就業(yè)信息網(wǎng)絡,，推動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè),。




第三十四條 市人民政府及其有關行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方制定防災救災應急預案，建立相應的應急反應機制,，強化災害的預防和緊急救助措施,，并在資金和技術上給予扶持。




第五章 干部與人才




第三十五條 市級有關行政主管部門和民族自治地方應當加大對少數(shù)民族干部和少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng),。




第三十六條 市級有關行政主管部門應當合理配備少數(shù)民族領導干部,。



 民族自治地方的自治機關及其工作部門應當依法配備少數(shù)民族領導干部；在公開選拔領導干部時,，可以劃出專門的名額和崗位,，定向選拔少數(shù)民族干部。




第三十七條 市級有關行政主管部門應當有計劃地選派民族自治地方的干部到市級機關或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職,，開展各類形式的培訓,，提高民族自治地方干部的政治、文化和業(yè)務素質(zhì),。



 市級有關行政主管部門應當有計劃地選派干部到民族自治地方掛職,。




第三十八條 民族自治地方錄用公務員時，應當依照法律和有關規(guī)定對少數(shù)民族人員給予適當照顧,。



 民族自治地方的企業(yè),、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，應當優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員,。




第三十九條 市人民政府及其有關行政主管部門應當幫助民族自治地方制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，組織、選派和鼓勵,、支持各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè),。



 民族自治地方的人民政府應當為到當?shù)毓ぷ鞯娜瞬盘峁﹥?yōu)惠便利的工作生活條件，對其家屬和子女在就業(yè),、就學等方面給予適當照顧,。




第六章 法律責任




第四十條 有關行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的,，由其上級行政機關或者行政監(jiān)察部門責令改正,。



 各級行政機關工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十一條 對違反國家財政制度,、財務制度,，貪污、挪用,、克扣,、截留、私分上級財政用于民族自治地方經(jīng)費的,，責令限期歸還,，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第四十二條 黔江區(qū)比照民族自治地方適用本辦法有關優(yōu)惠政策的規(guī)定。




第四十三條 本辦法自2007年10月1日起施行,。