• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[1994]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-12
• 【生效日期】1994-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省土地管理局關(guān)于在全省開(kāi)展土地估價(jià)工作請(qǐng)示的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省土地管理局關(guān)于在全省開(kāi)展土地估價(jià)工作請(qǐng)示的通知
 
（瓊府辦［1994］29號(hào)）
各市,、縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

 省政府同意省土地管理局《關(guān)于在全省開(kāi)展土地估價(jià)工作的請(qǐng)示》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九四年三月三十日



 關(guān)于在全省開(kāi)展土地估價(jià)工作的請(qǐng)示



省政府：

 近年來(lái),，隨著土地使用制度改革的深化,，我省多層次、多渠道土地市場(chǎng)已經(jīng)形成,。但由于種種原因,，特別是作為調(diào)控土地市場(chǎng)重要手段之一的土地價(jià)格體系和地價(jià)管理制度尚未形成，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格缺乏宏觀(guān)調(diào)控,。有些單位和個(gè)人通過(guò)隱瞞交易實(shí)價(jià)而少交或不交土地增值費(fèi)（稅）,，致使土地市場(chǎng)存在著出讓地價(jià)過(guò)低的情況。有些市,、縣為了招商引資,，競(jìng)相壓價(jià)等等。這些問(wèn)題的存在既擾亂土地市場(chǎng)秩序,，助長(zhǎng)房地產(chǎn)業(yè)的投機(jī)行為,，又造成國(guó)有土地資產(chǎn)的大量流失。

 為了加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理,，建立地價(jià)體系,，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，防止土地資產(chǎn)流失,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》中“要根據(jù)土地不同的區(qū)位,，使用性質(zhì)，容積率,，級(jí)差收益和供求狀況等因素,，由政府組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)合理確定基準(zhǔn)地價(jià)，使之與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及宏觀(guān)調(diào)控的要求相適應(yīng)”的指示精神，以及國(guó)家土地管理局《關(guān)于加快土地估價(jià)工作的通知》,、國(guó)家土地管理局與國(guó)家體改委聯(lián)合下達(dá)的《
股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局與國(guó)家土地管理局聯(lián)合下達(dá)的《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中有關(guān)土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通知》精神,，現(xiàn)就加快我省土地估價(jià)工作問(wèn)題請(qǐng)示如下：



 一、土地估價(jià)工作以市,、縣為單位負(fù)責(zé)落實(shí),。各市、縣先以本市,、縣政府所在城鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和依法批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)估出基準(zhǔn)地價(jià),，然后在土地使用權(quán)出讓時(shí),，以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，按具體地塊的位置,、大小,、形狀、用途,、容積率和使用年限以及市場(chǎng)情況等因素,，評(píng)估出具體地塊的標(biāo)定地價(jià)和出讓地價(jià)。在部署上,，瓊山,、定安、文昌,、萬(wàn)寧,、澄邁等五個(gè)市、縣要盡快開(kāi)展工作,，爭(zhēng)取在今年6月底之前完成基準(zhǔn)地價(jià)的評(píng)估工作,。其余各市、縣要做好充分準(zhǔn)備,，今年第二季度初開(kāi)展工作,，年底之前完成。以后根據(jù)情況每隔2－3年修正一次,。由于土地估價(jià)工作技術(shù)性很強(qiáng),，而大多數(shù)市、縣目前技術(shù)力量不足,，為了加快此項(xiàng)工作進(jìn)度,，提高評(píng)估質(zhì)量，可以采取聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)馗刹亢图夹g(shù)人員相結(jié)合的方法,，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行此項(xiàng)工作,。土地估價(jià)費(fèi)用由市、縣政府負(fù)責(zé)解決。



 二,、為了加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)與地價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，各市、縣都應(yīng)確定一名市,、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，組織土地、財(cái)稅,、城建,、物價(jià)、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加土地估價(jià)工作,。具體事務(wù)由市,、縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

 省土地管理部門(mén)要會(huì)同省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)土地估價(jià)事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)證并加強(qiáng)管理,，使土地估價(jià)工作規(guī)范,、有序地進(jìn)行，保證估價(jià)成果具有科學(xué)性,、公正性,、權(quán)威性。

 土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的組織工作,，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果,。



 三、建立健全土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，以適應(yīng)土地估價(jià)與土地市場(chǎng)價(jià)格管理的需要,。省土地管理局成立省地產(chǎn)估價(jià)所，參與全省主要城鎮(zhèn),、各開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和大型股份制企業(yè)的土地估價(jià)，以及省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)的土地資產(chǎn)估價(jià)工作,。各市,、縣的土地評(píng)價(jià)工作，可委托取得資格證書(shū)的土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。省地產(chǎn)估價(jià)所的性質(zhì)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)確定,。



 四、各市,、縣基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估成果由省土地管理局組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收后，各市,、縣要以基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為依據(jù),，科學(xué)地確定土地資產(chǎn)價(jià)值和土地使用權(quán)出讓價(jià)格,，以防止隨意定價(jià)的情況繼續(xù)發(fā)生。要把好土地出讓價(jià)格的審批關(guān),，今后凡未經(jīng)估價(jià)的土地,，一律不予辦理出讓手續(xù)。同時(shí),，要以評(píng)估的地價(jià)作為審核土地增值額和核收土地增值稅的依據(jù),。對(duì)于低于基準(zhǔn)地價(jià)轉(zhuǎn)讓、出租的土地,，市,、縣政府可依照法定程序，予以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi),。

 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各市、縣人民政府貫徹執(zhí)行,。



 海南省土地管理局

 一九九四年一月十二日