• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

 青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
 
（1994年1月7日青島市第十一屆人大
 常委會(huì)第七次會(huì)議通過1994年1月17日
 山東省第八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)
 1994年5月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,、《山東省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口是指現(xiàn)居住地不是戶籍所在地的下列境內(nèi)的中國公民：

 （一）在青島市外從業(yè)、生活的本市育齡婦女,；

 （二）在青島市從業(yè),、生活的外地育齡人員；

 （三）在青島市范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處流動(dòng)的育齡人員,。



 第三條 流動(dòng)人口必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),，履行計(jì)劃生育義務(wù),，實(shí)行晚婚晚育,、少生優(yōu)生，禁止計(jì)劃外生育和非婚生育,。



 第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。




 第二章 管理職責(zé)





 第五條 市,、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育計(jì)劃,。

 市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門是同級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門,。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作,。

 各有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé),，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。



 第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及其所在單位共同負(fù)責(zé)。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處對流出育齡婦女的管理職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,；

 （二）對已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施；

 （三）與流出育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同,，出具計(jì)劃生育證明,，并保持定期聯(lián)系；

 （四）安排生育計(jì)劃,，核發(fā)生育證,，統(tǒng)計(jì)上報(bào)出生人口；

 （五）落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)待政策,；

 （六）依法處理違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對流入育齡人員的管理職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,；

 （二）審驗(yàn)計(jì)劃生育證明,，并出具《外來人員計(jì)劃生育審檢證》,；

 （三）與流入育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同,，定期組織查訪和孕檢，提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),；

 （四）對未采取節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的,，落實(shí)節(jié)育措施或采取補(bǔ)救措施；

 （五）進(jìn)行婚育情況登記,，將流動(dòng)人口生育子女和節(jié)育情況通知其戶籍所在地人民政府,；

 （六）依法處理違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為,。



 第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位或其他組織招用外地育齡人員或其他流動(dòng)人口的,，應(yīng)按本辦法及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的要求,，做好計(jì)劃生育工作,。

 私營企業(yè)主、個(gè)體工商戶及其雇用人員由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和注冊登記的工商行政管理部門負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育工作,。




 第三章 生育、節(jié)育管理





 第十條 流動(dòng)人口的生育政策,，按其戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行,。生育證或允許生育的證明，由戶籍所在地發(fā)給,。

 流動(dòng)人口嚴(yán)格執(zhí)行國家的計(jì)劃生育政策,，自覺遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理的有關(guān)規(guī)定，服從管理,。



 第十一條 流動(dòng)人口持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或區(qū)（市）以上計(jì)劃生育行政管理部門核發(fā)的生育證，方可在現(xiàn)居住地懷孕,、生育,；無證懷孕、生育的均按計(jì)劃外懷孕,、生育處理,。

 提倡已生育一個(gè)孩子的育齡婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器；生育兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子的育齡夫婦一方落實(shí)絕育措施,；計(jì)劃外懷孕的應(yīng)采取補(bǔ)救措施,，終止妊娠。



 第十二條 外出從業(yè),、生活的育齡婦女,，外出前須到其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)計(jì)劃生育證明,。對計(jì)劃外生育未繳清超生費(fèi)（計(jì)劃外生育費(fèi)）的或未落實(shí)可靠節(jié)育措施的,，不得出具任何證明。



 第十三條 外來流動(dòng)人口中的育齡婦女,，須在到達(dá)現(xiàn)居住地后五日內(nèi),，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗(yàn)計(jì)劃生育證明,，申領(lǐng)《外來人員計(jì)劃生育審檢證》,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)在審驗(yàn)計(jì)劃生育證明、進(jìn)行登記和與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同后,，出具《外來人員計(jì)劃生育審檢證》,。對無計(jì)劃生育證明或計(jì)劃生育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦,。



 第十四條 對無《外來人員計(jì)劃生育審檢證》的育齡婦女,，公安部門不予辦理暫住登記；工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；公安,、交通部門不得發(fā)給車輛駕駛證和營運(yùn)證；勞動(dòng)部門不予核發(fā)務(wù)工許可證,；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得給予職業(yè)中介服務(wù),；任何單位及個(gè)人不得雇用；房屋所有權(quán)人不得向其出售或出租房屋,。



 第十五條 雇用外來勞務(wù)團(tuán)體的單位與外來勞務(wù)團(tuán)體簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),，必須同時(shí)簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方權(quán)利,、義務(wù),。外來勞務(wù)團(tuán)體到達(dá)現(xiàn)居住地后十日內(nèi)，雇用單位應(yīng)將外來勞務(wù)團(tuán)體中育齡婦女的婚育節(jié)育情況登記造冊,，連同《計(jì)劃生育協(xié)議書》副本,，報(bào)送所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,。

 對沒有簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》的建設(shè)或施工單位,，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。



 第十六條 賓館,、飯店,、招待所、旅館等單位及房屋出租者,，應(yīng)與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，監(jiān)督寄宿人或承租人執(zhí)行計(jì)劃生育規(guī)定,，不出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕,、生育，如發(fā)現(xiàn)寄宿人或承租人計(jì)劃外懷孕,、生育的,，必須及時(shí)報(bào)告,。

 任何單位和個(gè)人都不得為躲避計(jì)劃生育管理的流動(dòng)人口提供住宿場所,。



 第十七條 城市房屋被拆遷人中屬已婚育齡婦女的,，搬遷前應(yīng)到原住地街道辦事處登記，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)議書,?；剡w前，憑區(qū)（市）以上醫(yī)院或計(jì)劃生育服務(wù)站的孕情檢查證明和原居住地街道辦事處的驗(yàn)審證明辦理入戶手續(xù),。拆遷人應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)亟值擂k事處做好被拆遷人中已婚育齡婦女的計(jì)劃生育工作,。



 第十八條 各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對屬于流動(dòng)人口的懷孕婦女進(jìn)行首次檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)要求其出示生育證明,。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療單位所在區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門,，并配合動(dòng)員其就地采取補(bǔ)救措施,。

 各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，不得為無生育證明的流動(dòng)人口摘除宮內(nèi)節(jié)育器或施行吻合手術(shù),。



 第十九條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地做節(jié)育手術(shù)的,，手術(shù)費(fèi)由現(xiàn)居住地雇用單位承擔(dān)；無雇用單位的,，先由本人墊付,，回其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)銷,。



 第二十條 外來流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女應(yīng)按月向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處繳納管理服務(wù)費(fèi)4元。




 第四章 獎(jiǎng)罰





 第二十一條 對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績顯著的單位或個(gè)人,，由各級人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 對舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門除依照本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定處理外，并按下列規(guī)定征收超生費(fèi)：

 （一）不按計(jì)劃生育第一胎的,，按夫婦雙方年總收入的10％征收,，征收總額不足兩千元的，按兩千元征收,；

 （二）符合二胎生育規(guī)定而無生育證生育第二胎的,，按夫婦雙方年總收入的20％征收，征收總額不足四千元的,，按四千元征收,；

 （三）不符合二胎生育規(guī)定而生育第二胎或非婚生育第一胎的,，按夫婦或男女雙方年總收入的三至五倍征收，征收總額不足一萬五千元的,，按一萬五千元征收,；多胎的按胎次累進(jìn)加倍征收。

 對有外來勞務(wù)團(tuán)體或雇用單位管理的外來人員征收超生費(fèi),，由管理單位代收或墊付,；無外來勞務(wù)團(tuán)體或無雇用單位的外來人員，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處直接征收,。



 第二十三條 外來流動(dòng)人員中的育齡婦女未按規(guī)定交驗(yàn)計(jì)劃生育證明、領(lǐng)取《外來人員計(jì)劃生育審檢證》或不及時(shí)繳納管理服務(wù)費(fèi)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處責(zé)令限期補(bǔ)辦或繳納，并處以五十元罰款,。

 對計(jì)劃外懷孕,、生育的，當(dāng)?shù)毓?、工商,、勞?dòng)等行政管理部門可吊扣其有關(guān)證照或責(zé)令停業(yè)。



 第二十四條 對有下列行為的單位或個(gè)人,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或區(qū)（市）以上計(jì)劃生育行政管理部門，按以下規(guī)定處理：

 （一）向無《外來人員計(jì)劃生育審檢證》的育齡婦女出租房屋或提供住宿場所的,，處以一百元至五百元罰款,；

 （二）雇用單位或個(gè)人雇用未按規(guī)定辦理《外來人員計(jì)劃生育審檢證》育齡婦女的，每雇用一人處以一百元罰款,；對所雇用人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，除責(zé)令其保繳超生費(fèi)外，并處以五百元至兩千元罰款,；

 （三）對賓館,、飯店、招待所,、旅館等單位和房屋出租者知情不報(bào)造成寄宿人或承租人出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，除責(zé)令其保繳超生費(fèi)外，并處以五百元至兩千元罰款,；

 （四）外來的勞務(wù)團(tuán)體出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，對負(fù)有管理責(zé)任的雇用單位，每出現(xiàn)一例處以五千元至一萬元的罰款。



 第二十五條 流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受處罰的,，在另外一地不因同一事實(shí)再受處罰,。



 第二十六條 流動(dòng)人口中已婚育齡婦女繳納的管理服務(wù)費(fèi)和對違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的個(gè)人及單位征收的超生費(fèi)、全部用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,。具體管理,、使用辦法由青島市人民政府制定,。



 第二十七條 對侮辱,、毆打計(jì)劃生育工作人員和妨礙計(jì)劃生育工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法規(guī),、法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 計(jì)劃生育和有關(guān)部門,、單位及其工作人員應(yīng)忠于職守，依法辦事,，對濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不執(zhí)行處理決定的,，由作出處理決定的機(jī)關(guān),，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由青島市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自1994年5月1日起施行。青島市人民政府1989年7月16日發(fā)布的《青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。