• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-26
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知

北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知
   各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

     市民政局《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度的若干意見》已經(jīng)第131次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



                                   二00二年六月二十六日



            關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度的若干意見

                 （市民政局二00二年六月十九日）   



     為進(jìn)一步完善本市城市居民最低生活保障制度,，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,，提出以下意見,。

     一、對(duì)申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城市低保）待遇人員領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用,，在計(jì)入家庭收入時(shí),，按以下原則辦理：

     （一）與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、安置費(fèi)的職工和一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)繳手續(xù),，并向受理其城市低保申請(qǐng)的民政部門出具繳費(fèi)憑證及復(fù)印件。核定其收入時(shí),，按110％的比例，從一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中,，扣除其從解除勞動(dòng)合同到法定退休年齡期間參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額,，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù),。在可分?jǐn)傇聰?shù)外,，符合條件的可享受城市低保待遇。以上人員再就業(yè)后,，按其實(shí)際收入重新核定,。

     （二）一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，在一年內(nèi)購買住房人員,，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)余額計(jì)入家庭收入,，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇，但不再享受本市廉租住房政策,；無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶存儲(chǔ)的,，由廉租住房管理部門通過實(shí)物配租解決住房；已享受城市低保待遇和廉租住房政策的,，住房拆遷時(shí)按此執(zhí)行,。

     （三）因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請(qǐng)自謀職業(yè),，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)人員,，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，應(yīng)出具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證及復(fù)印件,，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入,，符合條件的，可享受城市低保待遇,；因特殊情況未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。核定其收入時(shí)，按110％的比例,，從其一次性領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)中,，扣除參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例,，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù),。在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇,。

     郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，符合條件的可納入城市低保范圍。

     （四）以上人員在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi),，因病,、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的補(bǔ)償費(fèi)用提前用完，生活確有困難的,，可申請(qǐng)享受城市低保待遇,。

     二、下列人員申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí),，其收入核定按以下原則辦理：

     （一）在各級(jí)勞動(dòng)保障和人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、人才交流中心存檔人員，應(yīng)出具參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證及復(fù)印件,，并如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況,，經(jīng)核實(shí)后，按家庭實(shí)際收入計(jì)算,。

     （二）企業(yè)內(nèi)部退休人員,，參照企業(yè)出具的證明，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和其他收入情況核定其家庭收入,。

     （三）與企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書”人員,，按家庭實(shí)際收入計(jì)算。

     （四）其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員,，一律按實(shí)際收入計(jì)算,。

     （五）核定申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭中就業(yè)人員的收入時(shí)，應(yīng)先扣除本市職工最低工資和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分,，再計(jì)算家庭月人均收入,。

     三、無力參加社會(huì)保險(xiǎn),，停產(chǎn)三個(gè)月以上,，且不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的原勞服（聯(lián)社）等小集體企業(yè),，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核確認(rèn),，其職工或退休人員可持被確認(rèn)的企業(yè)證明向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門提出申請(qǐng),。其家庭符合條件的，享受城市低保待遇,；不符合條件的,，對(duì)其本人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額,，按月發(fā)給生活補(bǔ)助,；本人有其他收入且高于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不再發(fā)給生活補(bǔ)助,。

     各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,，督促有條件的企業(yè)及時(shí)足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi),，對(duì)無故不履行職責(zé)和義務(wù)的企業(yè),，依有關(guān)規(guī)定處理。

     四,、凡在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力人員,，經(jīng)兩次介紹而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，暫不享受城市低保待遇及生活補(bǔ)助,。

     五、具有本市常駐戶口,、年滿16周歲,、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、生活不能自理的重殘人,，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn),，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，本人或監(jiān)護(hù)人可持確認(rèn)證明向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門提出申請(qǐng),，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其本人按月發(fā)給生活補(bǔ)助,。

     符合城市低保條件的重殘人家庭,，重殘人員全額享受低保待遇。

     六,、進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度,，保障城市低保政策的落實(shí),。

     （一）各區(qū)縣政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施城市低保所需資金列入財(cái)政預(yù)算,，并確保及時(shí)足額撥付到位,，切實(shí)做到專賬管理,、專款專用,。同時(shí),，應(yīng)采取有效措施健全基層低保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi),。

     （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所應(yīng)在上級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，做好城市低保對(duì)象的收入核實(shí)、檔案管理,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及微機(jī)錄入,、組織社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）、發(fā)放保障金等工作,。各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市低保對(duì)象人數(shù)和工作任務(wù),，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所城市低保工作人員編制。

     （三）市和區(qū)縣建立城市低保聯(lián)席會(huì)議制度,，民政,、勞動(dòng)保障、工會(huì),、殘聯(lián)等部門和單位參加,，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。

     七,、采取有效措施,，加強(qiáng)城市低保工作的規(guī)范化管理

     （一）健全完善社區(qū)城市低保資格評(píng)議制度。由社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)民警及居民代表等組成城市低保資格評(píng)審小組,，討論評(píng)議本社區(qū)保障對(duì)象資格等事宜；認(rèn)真做好城市低保公示工作,；積極組織有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象及享受生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益勞動(dòng)（活動(dòng)）,。

     （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門及居（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)了解城市低收入人員情況，積極宣傳政策,，對(duì)符合城市低保條件尚未提出申請(qǐng)人員,，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

     （三）堅(jiān)持屬地管理原則,，城市低保待遇的審批及資金保障由申請(qǐng)人員戶籍所在地負(fù)責(zé),。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

     八,、上述意見自2002年7月1日起施行,。