• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-25
• 【生效日期】1995-08-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 《撫順市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》已由撫順市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過,，并經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布。本條例自公布之日起施行,。



 撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年8月25日



 撫順市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 （1995年6月28日撫順市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第十七次會(huì)議通過,，1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《
文物保護(hù)法》）,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,、《遼寧省關(guān)于＜
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞實(shí)施辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受國(guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石刻和古樹,；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址,、紀(jì)念物,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品,；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石,、古生物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家的保護(hù),。



 第三條 本行政區(qū)域內(nèi)遺存的一切文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外,，屬于國(guó)家所有,。

 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律的保護(hù),。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定,。



 第四條 市、縣（含區(qū),，下同）,、鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物,。

 市文化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)管理工作的主管機(jī)關(guān),；縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)管理工作；鄉(xiāng)人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)管理工作,。



 第五條 市,、縣的公安、計(jì)劃,、財(cái)政,、規(guī)劃、城市建設(shè),、工商,、民政、海關(guān),、旅游,、宗教及其他相關(guān)部門和單位，須按照《
文物保護(hù)法》的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)管理工作,。



 第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人,，均有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù),，對(duì)違反文物保護(hù)管理的行為有制止、檢舉,、揭發(fā)的權(quán)利,。



 第七條 文物的保護(hù)管理、調(diào)查研究,、保養(yǎng)維修,、清理發(fā)掘、陳列宣傳,、征集揀選,、收購(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)由市、縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

 對(duì)預(yù)算外急需征集,、收購(gòu)珍貴的可移動(dòng)文物經(jīng)費(fèi)和市,、縣文物保護(hù)單位的搶救維修經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以安排,。

 城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費(fèi)列入城市的維護(hù)費(fèi)內(nèi),。

 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、縣文化行政管理部門管理,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第八條 市,、縣文化行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為該級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)上級(jí)人民政府備案,。

 需要確定為全國(guó)重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位的，按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定上報(bào)核定,。

 對(duì)尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由縣級(jí)以上人民政府予以登記，妥善保護(hù),。



 第九條 市,、縣文化行政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全同級(jí)文物保護(hù)單位的管理制度，劃定必要的保護(hù)范圍,，作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理,。保護(hù)范圍和記錄檔案報(bào)上級(jí)文化行政管理部門備案,。

 按照《
文物保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定,，根據(jù)省人民政府發(fā)布的文件執(zhí)行,；市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由同級(jí)文化行政管理部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃部門劃定,，報(bào)本級(jí)人民政府公布,，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。



 第十條 市,、縣人民政府應(yīng)將各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 第十一條 任何單位或個(gè)人不得損毀、侵占各級(jí)文物保護(hù)單位。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行其他建設(shè)施工,，不得擅自拆除,、改建或遷移地上文物。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃品,、易爆炸品,、放射性物質(zhì)以及有毒和有腐蝕性的物品。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火源,、電源的管理,，嚴(yán)禁開山、采石,、取土,、毀林、伐樹,、開荒等一切危害文物安全的活動(dòng),。



 第十二條 對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有不合規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)區(qū)別情況加以改造,，使其符合文物保護(hù)的要求。在《
文物保護(hù)法》公布后,，對(duì)其中有礙文物安全和未經(jīng)審批擅自修建的建筑物,、構(gòu)筑物須限期搬遷、拆除,；未經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)或授權(quán),，越權(quán)審批的建筑物或構(gòu)筑物所發(fā)房產(chǎn)執(zhí)照及土地使用證無效，應(yīng)由越權(quán)審批部門列出計(jì)劃,，限期動(dòng)遷,。



 第十三條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng),、遷移時(shí),，必須遵循不改變文物原狀的原則，維修方案,、設(shè)計(jì)和施工說明應(yīng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)同級(jí)文化行政管理部門審批同意后,，到有關(guān)部門辦理證照。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門或單位,，必須承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任,，與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，接受文化行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門或單位,，不得擅自改變屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或古建筑的用途,。




 第三章 建設(shè)施工和考古發(fā)掘





 第十五條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，如有特殊需要的建設(shè)施工,，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的建筑物和構(gòu)筑物，其形式,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門審核同意。



 第十六條 因建設(shè)施工特殊需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或拆除的,，應(yīng)報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 文物保護(hù)單位遷移或拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。



 第十七條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,，建設(shè)單位必須依法事先會(huì)同省文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查,、勘探工作。凡在有可能埋藏文物的地方進(jìn)行其他基本建設(shè)項(xiàng)目,，其選址必須征得文化行政管理部門的同意,。在文化行政管理部門的調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作未結(jié)束前,，有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)影響調(diào)查,、勘探和發(fā)掘工作進(jìn)行的分項(xiàng)工程開工。



 第十八條 在建設(shè)施工或動(dòng)土中發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)立即停工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理,。

 所有出土的各類文物，必須交文化行政管理部門,，任何單位和個(gè)人不得隱匿或損壞,。



 第十九條 為配合建設(shè)施工需要進(jìn)行文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘的,，所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),。

 文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 配合建設(shè)施工的文物勘探,，由市文化行政管理部門確定有省文化行政管理部門認(rèn)可的文物勘探單位施工。文物勘探單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂文物勘探合同,，并在收到建設(shè)單位撥付勘探費(fèi)后七日內(nèi)進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作,。



 第二十一條 文物勘探單位在調(diào)查勘探結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)將勘探報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)送市文化行政管理部門，市文化行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勘探工作進(jìn)行驗(yàn)收,。

 在文物調(diào)查,、勘探過程中，如發(fā)現(xiàn)具有重大價(jià)值的文化遺址,、遺跡,，市文化行政管理部門須及時(shí)報(bào)請(qǐng)省文化行政管理部門處理。



 第二十二條 文物勘探隊(duì)伍成員須具備省文化行政管理部門認(rèn)可資格,，在考古調(diào)查,、勘探工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程,，保證質(zhì)量和時(shí)限,。




 第四章 館藏文物和流散文物





 第二十三條 國(guó)家所有的博物館、圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物應(yīng)區(qū)分等級(jí)登記造冊(cè),、建立藏品檔案,，并向市文化行政管理部門登記。



 第二十四條 文物收藏單位必須建立健全嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度,。文物藏品要有固定的符合標(biāo)準(zhǔn)的庫房,，確定專人負(fù)責(zé)保管，確保文物安全,。不具備保管文物藏品條件的,，由市文化行政管理部門指定單位負(fù)責(zé)保管。



 第二十五條 公安,、海關(guān),、工商行政管理部門依法沒收、追繳的文物,，應(yīng)及時(shí)移交文化行政管理部門,。



 第二十六條 各級(jí)文物保護(hù)單位，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可開避為博物館,、文物旅游點(diǎn)或設(shè)置文物研究保管機(jī)構(gòu)。



 第二十七條 文物事業(yè)單位可采取有償服務(wù)形式,，生產(chǎn)除文物復(fù)制品之外的文物仿制品,、微縮制品、繪繡制品以及印刷品,。文化行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有償服務(wù)活動(dòng)的管理,。



 第二十八條 利用文物拍攝電影、電視,、照片以及拓印石刻,、復(fù)制文物,，必須經(jīng)使用和管理該文物保護(hù)單位的管理組織和行政管理部門同意，并報(bào)市文化行政管理部門批準(zhǔn),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十九條 在文物保護(hù)管理方面做出下列貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由人民政府予以適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與非法經(jīng)營(yíng),、走私、盜掘,、盜竊文物等違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)或制止,、檢舉、揭發(fā)違反文物保護(hù)法律,、法規(guī)各種行為有功的,；

 （三）在建設(shè)施工和動(dòng)土中保護(hù)文物有功的；

 （四）向國(guó)家捐獻(xiàn)私人收藏的重要文物或?yàn)榘l(fā)展文物保護(hù)事業(yè)有重大捐助的,；

 （五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)報(bào)告或上交文化行政管理部門,，使文物得到保護(hù)的；

 （六）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)或?qū)Πl(fā)展文物保護(hù)事業(yè)有重大貢獻(xiàn)的,。



 第三十條 有《
文物保護(hù)法》第
三十條,、第
三十一條所列違法行為的，依照《
文物保護(hù)法》第
三十條,、第
三十一條和《實(shí)施細(xì)則》第
四十五條,、第四十六條的規(guī)定給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由文化行政管理部門給予處罰：

 （一）對(duì)違反本條例第十一條第一款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)或賠償損失,，并可處二千元以上至二萬元以下的罰款,；

 （二）對(duì)違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止施工,，限期修復(fù)或賠償損失，并可處二千元以上至二萬元以下的罰款,；

 （三）對(duì)違反本條例第十四條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正造成文物損壞的,，責(zé)令賠償損失,，并可處二千元以上至二萬元以下的罰款；

 （四）對(duì)違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并可處五百元以上至五千元以下的罰款,；

 （五）對(duì)違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或賠償損失,，并可處五千元以上至五萬元以下的罰款；

 （六）對(duì)違反本條例第十七條規(guī)定的,，由建設(shè)部門根據(jù)文化行政管理部門的意見,，責(zé)令停止施工，并由縣以上文化行政管理部門處以一千元以上至一萬元以下的罰款,；造成文物流失或損壞的,，責(zé)令追回文物或賠償損失，由縣以上文化行政管理部門處以一萬元以上至五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由當(dāng)事人所在單位和上級(jí)主管部門給予直接負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者以行政處分；

 （七）對(duì)違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,，給予警告,，并可處二千元以上至二萬元以下的罰款；

 （八）對(duì)違反本條例第十九條第一款規(guī)定的,，責(zé)令其改正,；逾期不改正的，可處一千元以上至一萬元以下的罰款,；

 （九）對(duì)違反本條例第二十條,、第二十一條第一款、第二十三條規(guī)定之一的,，責(zé)令改正,；逾期不改正的，由當(dāng)事人所在單位和上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者追究經(jīng)濟(jì),、行政責(zé)任,；

 （十）對(duì)違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令停止拍攝,，沒收膠片,、錄像帶或拓印件、復(fù)制品,，并可處五百元以上至五千元以下的罰款,；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失,，并可處二千元以上至二萬元以下的罰款,。

 對(duì)同一單位或個(gè)人有兩種以上違反本條例行為的，分別處罰,，合并執(zhí)行,。

 對(duì)同一違反本條例的行為不得重復(fù)處罰,。



 第三十二條 對(duì)違反本條例第十二條規(guī)定的，由越權(quán)審批部門和上級(jí)主管部門,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分,；造成損失的，由市,、縣人民政府責(zé)令越權(quán)審批部門依法賠償損失,，并追究直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 妨礙文化行政管理部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 單位違反文物保護(hù)法律,、法規(guī)受到處罰的，由當(dāng)事人所在單位和上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者追究經(jīng)濟(jì),、行政責(zé)任,。



 第三十五條 有關(guān)部門或單位對(duì)文物保護(hù)問題不及時(shí)處理，致使文物遭到嚴(yán)重?fù)p壞的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 文物工作人員玩忽職守,、徇私舞弊，造成文物嚴(yán)重?fù)p失的,，由當(dāng)事人所在單位和上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例所稱“不可移動(dòng)文物”指具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、古城墻,、古關(guān)隘,、石刻和古樹以及與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物,、構(gòu)筑物和遺址,；“可移動(dòng)文物”指館藏文物、流散文物,、重要革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書資料和各時(shí)代,、各民族生產(chǎn)、生活的代表性實(shí)物,。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。