• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】1994-01-18
• 【生效日期】1994-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
（第93號）
 《河北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》已經(jīng)一九九四年一月五日省政府第十四次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省 長 葉連松

 一九九四年一月十八日



 河北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn),、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定,、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，以及在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民的住宅和生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè),，必須遵守本辦法。但國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定,、實施，依照城市規(guī)劃法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第三條 本辦法所稱的村莊，是指農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點,。

 本辦法所稱的集鎮(zhèn),，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟,、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

 本辦法所稱的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，是指村莊和集鎮(zhèn)的建成區(qū),，以及因村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。其具體范圍,，在村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。



 第四條 村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理,，應(yīng)當(dāng)以集鎮(zhèn)為重點,，堅持合理布局,、節(jié)約用地和改造與新建相結(jié)合的原則；遵循全面規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、依靠群眾、自力更生,、因地制宜,、量力而行和逐步建設(shè)的方針；達到有利生產(chǎn),、方便生活,、環(huán)境整潔的目標；實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第五條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳并組織貫徹實施有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策。

 （二）指導(dǎo)并監(jiān)督檢查村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、調(diào)整,、變更及實施工作。

 （三）負責(zé)村莊和集鎮(zhèn)的住宅,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的審查及選址、定點工作,。

 （四）組織村莊和集鎮(zhèn)的住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施,、公益事業(yè)建筑工程的標準設(shè)計和通用設(shè)計。

 （五）負責(zé)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計,、施工活動的單位和個體工匠的資質(zhì)管理工作,。

 （六）指導(dǎo)并監(jiān)督檢查村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,。

 （七）查處違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及本辦法的行為。



 第六條 鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）負責(zé)組織編制,、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況,。

 （二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請。

 （三）負責(zé)村莊和集鎮(zhèn)的房屋,、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,。

 （四）查處違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及本辦法的行為。



 第七條 村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府委托范圍內(nèi)負責(zé)本村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位,、個人，都有實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)制止和檢舉違法設(shè)計,、施工，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為,。



 第九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后上崗工作,。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示執(zhí)法證件,，并按照規(guī)定的程序行使職權(quán),。




 第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第十條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施,。



 第十一條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣（市）域規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)編制，并與水利,、電力,、交通、郵電,、衛(wèi)生和環(huán)境保護等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十二條 編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行,。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以總體規(guī)劃為依據(jù)編制。



 第十三條 村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃期限,，總體規(guī)劃為十年至十五年,，建設(shè)規(guī)劃為三年至五年。



 第十四條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求土地、水利和林業(yè)等有關(guān)部門的意見,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意后,，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。

 村莊建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府審查后報縣級人民政府批準,。



 第十五條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后,，由鄉(xiāng)級人民政府公布,。

 經(jīng)批準的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意進行局部調(diào)整或者重大變更,。確需調(diào)整,、變更的，必須按照規(guī)定的程序辦理備案或者審批手續(xù),。




 第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施





 第十六條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，必須依照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第
十八條、第
十九條和第二十條的規(guī)定,，按照規(guī)劃審批程序報經(jīng)有關(guān)部門批準,，并依照規(guī)劃進行建設(shè)。



 第十七條 因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照市,、縣人民政府的規(guī)定,，辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補償,。



 第十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員檢查村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，被檢查者必須予以協(xié)助,，如實提供有關(guān)情況和資料,。




 第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理





 第十九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的跨度,、跨徑在九米以上,，或者高度在四點五米以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑工程,，以及二層以上的住宅,，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位設(shè)計，或者選用標準設(shè)計,、通用設(shè)計,。

 取得設(shè)計資質(zhì)證書的單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。



 第二十條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建設(shè)住宅,，在開工前應(yīng)當(dāng)持施工條件說明,，宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設(shè)計圖紙，向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請,。經(jīng)審查批準并由村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員定位,、驗線后，方可開工。

 對經(jīng)濟不發(fā)達的貧困村莊和居民居住分散的村莊,，鄉(xiāng)級人民政府可以授權(quán)村民委員會辦理居民住宅建設(shè)開工的審批手續(xù),。



 第二十一條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位或者個人，必須自取得開工批準文件之日起一年內(nèi)開工,。逾期未開工的,，批準文件自行失效。



 第二十二條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事施工活動的施工單位和個體工匠,，必須取得相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書,、資質(zhì)審查證書或者技術(shù)等級資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù),。從事房屋修繕活動的個體工匠除外,。



 第二十三條 施工單位和個體工匠必須保證施工質(zhì)量，按照國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,、標準施工,，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。



 第二十四條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，不得損壞或者擅自移動國家設(shè)立的各種標志和界樁,；不得妨礙交通和毗鄰建筑的通風(fēng)、采光,。



 第二十五條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程竣工后,，施工單位和個體工匠應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，并清理平整施工現(xiàn)場,。




 第五章 房屋、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十六條 任何單位和個人都必須遵守國家及本省有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)的房屋,、公共設(shè)施管理的規(guī)定，維護房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用,。不得損壞村莊和集鎮(zhèn)的道路,、橋梁、供排水,、行洪,、灌溉、水文,、電力,、郵電和綠化等設(shè)施。



 第二十七條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護村莊和集鎮(zhèn)的飲用水源,。禁止在飲用水源周圍三十米內(nèi)建設(shè)旱廁、放牧、堆放垃圾和其它廢棄物,，或者向水源內(nèi)排放污水,。

 具備條件的村莊和集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)實行集中供水,，并使飲用水的水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。



 第二十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、學(xué)校,、廣場、市場和車站等公共場所不得隨意侵占,。因特殊情況確需占用以上公共場所建設(shè)臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準,，并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù),，且占用的期限不得超過二年。



 第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳,、管理工作，組織制定村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理措施,，并定期檢查措施的落實情況,。

 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、學(xué)校,、廣場,、市場和車站等公共場所，不得堆放垃圾,、糞便,、柴草和建筑材料。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十條 對在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰,、獎勵。



 第三十一條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件,，占用土地的，批準文件無效,，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回,。



 第三十二條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè),，嚴重影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的,，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處以相當(dāng)于建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施投資總額百分之一至百分之十的罰款。

 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)住宅的,，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰,。



 第三十三條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工,、限期改正,，并處以相當(dāng)于其違法所得一倍至十倍的罰款：

 （一）未取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書，承擔(dān)跨度,、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑工程以及二層以上住宅的設(shè)計任務(wù)；或者已取得設(shè)計資質(zhì)證書,，但未按資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的,。

 （二）未取得施工資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書,，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的,。

 （三）未按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準施工,，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,。

 取得設(shè)計資質(zhì)證書或者施工資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書的設(shè)計,、施工單位,，為無證單位提供資質(zhì)證書，超出規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計,、施工任務(wù),，或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求,，情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。



 第三十四條 損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋,、公共設(shè)施的,，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，處以一百元至一千元的罰款,；造成損失的,，并按實際損失予以賠償,。



 第三十五條 擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、學(xué)校,、廣場,、市場和車站等公共場所建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除,，并處以相當(dāng)于臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施投資總額百分之一至百分之十的罰款,。



 第三十六條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、學(xué)校、廣場,、市場和車站等公共場所堆放垃圾、糞便,、柴草或者建筑材料,，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期改正,，處以十元至一百元的罰款,；造成損失的，并按實際損失予以賠償,。



 第三十七條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員必須忠于職守，依法行使職權(quán),。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場,、林場和牧場場部及其基層居民點的規(guī)劃建筑管理,，分別由國營農(nóng)場、林場和牧場主管部門負責(zé),，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十一條 經(jīng)濟不發(fā)達的貧困村莊實施本辦法確有困難的，經(jīng)市,、縣人民政府批準,，可以分步實施或者部分實施。



 第四十二條 本辦法所稱的“以上”,，包括本數(shù),。



 第四十三條 各市、縣人民政府可以根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定實施細則。



 第四十四條 本辦法由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九九一年九月十七日經(jīng)河北省人民政府批準、由河北省建設(shè)委員會發(fā)布的《河北省鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)管理辦法》同時廢止,。