• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例

 鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例
 
（1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長,，提高農(nóng)業(yè)投資效益，規(guī)范農(nóng)業(yè)投資管理,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級人民政府及其有關(guān)部門,、金融機構(gòu),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、其他社會組織及利用外資直接對種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)的資金投入,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用、管理和監(jiān)督,。



 第四條 農(nóng)業(yè)投資應(yīng)遵循下列原則：

 （一）多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金,，逐步提高農(nóng)業(yè)投資總體水平；

 （二）統(tǒng)籌安排,，保證重點,，合理使用，嚴(yán)格管理,，加強監(jiān)督,；

 （三）兼顧經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益、社會效益,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)業(yè)投資納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府的計劃部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，會同財政、農(nóng)業(yè)綜合,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、漁業(yè)等有關(guān)部門，編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計劃,。



 第六條 各級人民政府負責(zé)農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用,、管理和監(jiān)督工作。

 各級計劃,、財政,、農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、漁業(yè),、土地、科技,、審計,、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)做好農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用,、管理和監(jiān)督工作,。



 第七條 金融管理機構(gòu)對各金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投資工作,，進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督,。



 第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門對在農(nóng)業(yè)投資工作中取得顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵,。




 第二章 農(nóng)業(yè)投入資金的籌集





 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善以財政投資,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者投資,、信貸投資,、社會投資和利用外資的多層次、多渠道,、多元化農(nóng)業(yè)投資體系,。



 第十條 各級財政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

 市,、縣（市）,、區(qū)財政應(yīng)按下列規(guī)定安排經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投資資金：

 （一）市本級財政預(yù)算安排用于種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)的基本建設(shè)資金，在上年基礎(chǔ)上增長幅度不低于百分之十五,；縣（市）,、區(qū)財政預(yù)算安排參照執(zhí)行；

 （二）支援農(nóng)村生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總額的增長幅度,，應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度,；

 （三）市本級和各區(qū)科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金，應(yīng)當(dāng)不低于科技三項費用的百分之十五,；縣（市）科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金應(yīng)當(dāng)不低于本縣（市）科技三項費用的百分之三十,；

 （四）根據(jù)實際需要安排支援不發(fā)達地區(qū)專項資金。

 如遇特大自然災(zāi)害,，財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要安排專項經(jīng)費,。



 第十一條 上級人民政府或有關(guān)部門撥付的用于農(nóng)業(yè)投資項目的資金,，不計入本級財政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金,。



 第十二條 上級人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項農(nóng)業(yè)項目,，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金,。



 第十三條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,，從下列渠道足額籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：

 （一）耕地占用稅地方留成部分；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地方稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十,；

 （三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十,；

 （四）向農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)村私營企業(yè)征收的地方稅額比上年增長部分的百分之五十；

 （五）屠宰稅實際完成比上年增長部分的百分之五十,；

 （六）從其他渠道籌集的資金,。



 第十四條 新增建設(shè)用地有償使用費應(yīng)當(dāng)專項用于耕地開發(fā)。現(xiàn)存國有建設(shè)用地的土地有償使用費,，應(yīng)按百分之三十的比例用于耕地開墾,。

 各級土地管理部門征收的耕地開墾費,、耕地復(fù)墾費和閑置費,，應(yīng)當(dāng)專項用于耕地開發(fā)、復(fù)墾和整理,。



 第十五條 涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)投資信貸計劃按照國家規(guī)定的利率,，及時足額發(fā)放貸款。



 第十六條 農(nóng)業(yè)項目的承擔(dān)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用財政撥付的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額投入自籌資金,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入資金和勞動積累,，不得將承包的土地撂荒,。



 第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投資,。



 第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵,、引導(dǎo)境內(nèi)外投資者對本市農(nóng)業(yè)投資。



 第二十條 各級財政部門對財政投入的農(nóng)業(yè)資金,，應(yīng)及時足額撥付,。當(dāng)年未到位或者未能撥付的，應(yīng)當(dāng)補足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,，但其數(shù)額不得超過當(dāng)年農(nóng)業(yè)資金預(yù)算支出的百分之十,，并不得抵頂下年度財政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金。




 第三章 農(nóng)業(yè)投入資金的使用





 第二十一條 財政投入的農(nóng)業(yè)資金以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，可采用無償,、有償、貸款貼息等使用方式,。除科技三頂費用外,，市、縣（市）,、區(qū)財政投入農(nóng)業(yè)有償使用的資金,，由財政部門負責(zé)收回，并入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；有償使用的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，由基金管理部門會同財政部門收回，并入該項基金,，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)投入,。

 有償使用財政投入的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的回收辦法，由市財政部門會同有關(guān)部門制定,。



 第二十二條 各級財政對農(nóng)業(yè)的投資主要用于下列方面：

 （一）農(nóng)田水利設(shè)施,；

 （二）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；

 （三）生態(tài)防護林工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,；

 （四）土地資源開發(fā)治理,；

 （五）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)；

 （六）農(nóng)業(yè)新品種選育,、引進,、推廣；

 （七）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)重要科技成果的轉(zhuǎn)化,、推廣,；

 （八）疫病及蟲害防治；

 （九）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)環(huán)境的其他投資,。



 第二十三條 引進用于農(nóng)業(yè)的資金,，必須用于簽約的項目和規(guī)定的范圍，實行專款專用,。



 第二十四條 禁止將農(nóng)業(yè)投入資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。禁止挪用、截留,、擠占農(nóng)業(yè)投入資金,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)投資計劃,，經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行,，不得隨意變更。

 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告計劃和預(yù)算執(zhí)行情況時,，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集,、使用情況作出說明。



 第二十六條 市,、縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合部門負責(zé)下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）參與編制農(nóng)業(yè)投資計劃；

 （二）組織,、論證,、評估、審批使用農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的農(nóng)業(yè)投資項目,；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入資金的使用情況,。



 第二十七條 市、縣（市）,、區(qū)計劃部門負責(zé)下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）會同有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)投資計劃,；

 （二）審批或?qū)彶樯蠄筠r(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況,。



 第二十八條 市,、縣（市）、區(qū)財政部門負責(zé)下列農(nóng)業(yè)資金的管理和監(jiān)督工作：

 （一）編制財政投入農(nóng)業(yè)資金的預(yù)算和支出計劃,；

 （二）及時,、足額撥付本級財政投入農(nóng)業(yè)的資金和有關(guān)項目的配套資金；

 （三）會同有關(guān)部門籌集有關(guān)農(nóng)業(yè)專項基金和專項資金,，對農(nóng)業(yè)專項基金和專項資金實施財務(wù)管理,；

 （四）監(jiān)督檢查財政投入農(nóng)業(yè)的資金及有關(guān)農(nóng)業(yè)專項基金、專項資金的使用情況。



 第二十九條 市,、縣（市）,、區(qū)科技部門負責(zé)下列農(nóng)業(yè)科技投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）編制科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)部分的計劃；

 （二）會同農(nóng)業(yè)綜合,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、漁業(yè)等部門審批重要農(nóng)業(yè)科技投資項目,；

 （三）監(jiān)督檢查科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技投資的管理使用情況。



 第三十條 市,、縣（市）,、區(qū)土地部門負責(zé)按照土地利用總體規(guī)劃編制耕地開墾規(guī)劃和年度計劃，審定耕地開墾投資項目,，監(jiān)督檢查耕地開墾資金的管理使用情況,。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、漁業(yè)等部門，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)投資計劃編制本行業(yè)的農(nóng)業(yè)投入資金使用計劃,，按規(guī)定管理,、使用農(nóng)業(yè)投入資金和專項基金，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目的資金使用情況,。



 第三十二條 市,、縣（市）、區(qū)審計部門負責(zé)對農(nóng)業(yè)投資預(yù)算執(zhí)行情況和重要投資項目資金使用情況進行審計監(jiān)督,，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府報告審計結(jié)果,。



 第三十三條 市、縣（市）,、區(qū)統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計制度,，對農(nóng)業(yè)投入資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期如實向同級統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)綜合部門報送農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計資料,。



 第三十四條 涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)編制農(nóng)業(yè)投資信貸計劃,，組織農(nóng)業(yè)信貸資金的投放、管理和回收,，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況,。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)使用、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付和自籌的農(nóng)業(yè)資金,。



 第三十六條 農(nóng)業(yè)投資項目由單位和個人向項目主管部門提出申請,，經(jīng)過評估,，擇優(yōu)立項，并逐步實行公開招標(biāo)制度,，確保農(nóng)業(yè)投資資金的使用效益,。



 第三十七條 農(nóng)業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行合同制、項目資金管理責(zé)任制和項目法人責(zé)任制等管理制度,。



 第三十八條 農(nóng)業(yè)投資者有權(quán)對投入資金使用情況進行監(jiān)督檢查,，制止、糾正不合理使用的行為,。



 第三十九條 農(nóng)業(yè)投資項目的承擔(dān)單位應(yīng)加強對投入資金的管理,，提高農(nóng)業(yè)投入資金的使用效益，接受有關(guān)部門,、有關(guān)金融機構(gòu)和其他投資組織或個人的監(jiān)督,。


 第五章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市,、縣（市）,、區(qū)人民政府或其有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重,，對負有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定編制財政預(yù)算和農(nóng)業(yè)投入資金使用計劃,，未及時,、足額撥付、投放農(nóng)業(yè)資金,，影響農(nóng)業(yè)投資項目實施的；

 （二）違反有關(guān)規(guī)定未及時,、足額上交或代征代交各項農(nóng)業(yè)專項基金的,；

 （三）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,、失職瀆職,，造成農(nóng)業(yè)投入資金損失的；

 （四）改變農(nóng)業(yè)投入資金使用范圍或者挪用,、擠占,、截留、貪污農(nóng)業(yè)投入資金的,。



 第四十一條 對弄虛作假騙取財政投入農(nóng)業(yè)的資金的,，由資金撥付部門追回騙取的農(nóng)業(yè)投入資金，并處以騙取農(nóng)業(yè)投入資金百分之十以上百分之二十以下的罰款,。對負有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，由有關(guān)部門給予行政處分,，并可處以相當(dāng)于本人兩個月基本工資以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 騙取其他資金的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十二條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府對水利、農(nóng)機,、氣象等方面的投資,，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自2000年1月1日起施行,。