• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】2000-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例

 鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例
 
（1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)投資效益,，規(guī)范農(nóng)業(yè)投資管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資,，是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,、其他社會(huì)組織及利用外資直接對(duì)種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)的資金投入,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用,、管理和監(jiān)督。



 第四條 農(nóng)業(yè)投資應(yīng)遵循下列原則：

 （一）多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金,，逐步提高農(nóng)業(yè)投資總體水平；

 （二）統(tǒng)籌安排,，保證重點(diǎn),，合理使用,，嚴(yán)格管理,，加強(qiáng)監(jiān)督,；

 （三）兼顧經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益,、社會(huì)效益。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)業(yè)投資納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 各級(jí)人民政府的計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政,、農(nóng)業(yè)綜合,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、漁業(yè)等有關(guān)部門,，編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。



 第六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用,、管理和監(jiān)督工作。

 各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)綜合,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、漁業(yè),、土地、科技,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用,、管理和監(jiān)督工作,。



 第七條 金融管理機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投資工作，進(jìn)行協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督,。



 第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在農(nóng)業(yè)投資工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 農(nóng)業(yè)投入資金的籌集





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善以財(cái)政投資,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者投資、信貸投資、社會(huì)投資和利用外資的多層次,、多渠道,、多元化農(nóng)業(yè)投資體系。



 第十條 各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。

 市,、縣（市）、區(qū)財(cái)政應(yīng)按下列規(guī)定安排經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投資資金：

 （一）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)的基本建設(shè)資金,，在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)幅度不低于百分之十五,；縣（市）、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排參照?qǐng)?zhí)行,；

 （二）支援農(nóng)村生產(chǎn)資金,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金總額的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,；

 （三）市本級(jí)和各區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金,，應(yīng)當(dāng)不低于科技三項(xiàng)費(fèi)用的百分之十五；縣（市）科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金應(yīng)當(dāng)不低于本縣（市）科技三項(xiàng)費(fèi)用的百分之三十,；

 （四）根據(jù)實(shí)際需要安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金,。

 如遇特大自然災(zāi)害，財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。



 第十一條 上級(jí)人民政府或有關(guān)部門撥付的用于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的資金,，不計(jì)入本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金。



 第十二條 上級(jí)人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例及時(shí)足額安排配套資金。



 第十三條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,，從下列渠道足額籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：

 （一）耕地占用稅地方留成部分,；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地方稅收入實(shí)際完成比上年增長(zhǎng)部分的百分之六十；

 （三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入實(shí)際完成比上年增長(zhǎng)部分的百分之六十；

 （四）向農(nóng)村個(gè)體工商戶和農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的地方稅額比上年增長(zhǎng)部分的百分之五十；

 （五）屠宰稅實(shí)際完成比上年增長(zhǎng)部分的百分之五十；

 （六）從其他渠道籌集的資金,。



 第十四條 新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)存國(guó)有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，應(yīng)按百分之三十的比例用于耕地開(kāi)墾,。

 各級(jí)土地管理部門征收的耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地復(fù)墾費(fèi)和閑置費(fèi),，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā),、復(fù)墾和整理。



 第十五條 涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)投資信貸計(jì)劃按照國(guó)家規(guī)定的利率,，及時(shí)足額發(fā)放貸款,。



 第十六條 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用財(cái)政撥付的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額投入自籌資金,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入資金和勞動(dòng)積累，不得將承包的土地撂荒,。



 第十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織增加農(nóng)業(yè)投資,。



 第十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)境內(nèi)外投資者對(duì)本市農(nóng)業(yè)投資,。



 第二十條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)資金,，應(yīng)及時(shí)足額撥付,。當(dāng)年未到位或者未能撥付的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,，但其數(shù)額不得超過(guò)當(dāng)年農(nóng)業(yè)資金預(yù)算支出的百分之十,，并不得抵頂下年度財(cái)政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金,。




 第三章 農(nóng)業(yè)投入資金的使用





 第二十一條 財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)資金以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，可采用無(wú)償,、有償,、貸款貼息等使用方式。除科技三頂費(fèi)用外,，市,、縣（市）,、區(qū)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)有償使用的資金,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回,，并入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；有償使用的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，由基金管理部門會(huì)同財(cái)政部門收回，并入該項(xiàng)基金,，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)投入,。

 有償使用財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的回收辦法,，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。



 第二十二條 各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要用于下列方面：

 （一）農(nóng)田水利設(shè)施,；

 （二）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),；

 （三）生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)；

 （四）土地資源開(kāi)發(fā)治理,；

 （五）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),；

 （六）農(nóng)業(yè)新品種選育、引進(jìn),、推廣,；

 （七）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)重要科技成果的轉(zhuǎn)化,、推廣,；

 （八）疫病及蟲(chóng)害防治,；

 （九）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)環(huán)境的其他投資。



 第二十三條 引進(jìn)用于農(nóng)業(yè)的資金,，必須用于簽約的項(xiàng)目和規(guī)定的范圍,，實(shí)行專款專用,。



 第二十四條 禁止將農(nóng)業(yè)投入資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。禁止挪用、截留,、擠占農(nóng)業(yè)投入資金,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府編制年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,，不得隨意變更。

 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集,、使用情況作出說(shuō)明,。



 第二十六條 市、縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）參與編制農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃,；

 （二）組織、論證,、評(píng)估,、審批使用農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入資金的使用情況,。



 第二十七條 市,、縣（市）、區(qū)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃,；

 （二）審批或?qū)彶樯蠄?bào)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目,；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況。



 第二十八條 市,、縣（市）,、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)下列農(nóng)業(yè)資金的管理和監(jiān)督工作：

 （一）編制財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金的預(yù)算和支出計(jì)劃,；

 （二）及時(shí)、足額撥付本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金和有關(guān)項(xiàng)目的配套資金,；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門籌集有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金,，對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)務(wù)管理；

 （四）監(jiān)督檢查財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金及有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金,、專項(xiàng)資金的使用情況,。



 第二十九條 市、縣（市）,、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)下列農(nóng)業(yè)科技投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）編制科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)部分的計(jì)劃,；

 （二）會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、漁業(yè)等部門審批重要農(nóng)業(yè)科技投資項(xiàng)目,；

 （三）監(jiān)督檢查科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技投資的管理使用情況,。



 第三十條 市、縣（市）,、區(qū)土地部門負(fù)責(zé)按照土地利用總體規(guī)劃編制耕地開(kāi)墾規(guī)劃和年度計(jì)劃,，審定耕地開(kāi)墾投資項(xiàng)目，監(jiān)督檢查耕地開(kāi)墾資金的管理使用情況,。



 第三十一條 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、漁業(yè)等部門,，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃編制本行業(yè)的農(nóng)業(yè)投入資金使用計(jì)劃，按規(guī)定管理,、使用農(nóng)業(yè)投入資金和專項(xiàng)基金,，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的資金使用情況。



 第三十二條 市,、縣（市）,、區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投資預(yù)算執(zhí)行情況和重要投資項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。



 第三十三條 市,、縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)制度,，對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期如實(shí)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)業(yè)綜合部門報(bào)送農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)資料。



 第三十四條 涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)編制農(nóng)業(yè)投資信貸計(jì)劃，組織農(nóng)業(yè)信貸資金的投放,、管理和回收,，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)使用,、管理上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門撥付和自籌的農(nóng)業(yè)資金,。



 第三十六條 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目由單位和個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)評(píng)估,，擇優(yōu)立項(xiàng),，并逐步實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，確保農(nóng)業(yè)投資資金的使用效益,。



 第三十七條 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行合同制、項(xiàng)目資金管理責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制等管理制度,。



 第三十八條 農(nóng)業(yè)投資者有權(quán)對(duì)投入資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，制止、糾正不合理使用的行為,。



 第三十九條 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投入資金的管理,，提高農(nóng)業(yè)投入資金的使用效益，接受有關(guān)部門,、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和其他投資組織或個(gè)人的監(jiān)督,。


 第五章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市,、縣（市）,、區(qū)人民政府或其有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定編制財(cái)政預(yù)算和農(nóng)業(yè)投入資金使用計(jì)劃,，未及時(shí),、足額撥付、投放農(nóng)業(yè)資金,，影響農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的,；

 （二）違反有關(guān)規(guī)定未及時(shí)、足額上交或代征代交各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金的,；

 （三）濫用職權(quán),、以權(quán)謀私、失職瀆職,，造成農(nóng)業(yè)投入資金損失的,；

 （四）改變農(nóng)業(yè)投入資金使用范圍或者挪用、擠占、截留,、貪污農(nóng)業(yè)投入資金的,。



 第四十一條 對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金的，由資金撥付部門追回騙取的農(nóng)業(yè)投入資金,，并處以騙取農(nóng)業(yè)投入資金百分之十以上百分之二十以下的罰款,。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，由有關(guān)部門給予行政處分,，并可處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 騙取其他資金的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十二條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府對(duì)水利,、農(nóng)機(jī)、氣象等方面的投資,，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 本條例自2000年1月1日起施行。