• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]12號
• 【發(fā)布日期】1994-01-24
• 【生效日期】1994-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展個體私營經濟的若干規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展個體私營經濟的若干規(guī)定
 
（1994年1月24日寧政發(fā)〔1994〕12號）

 第一條 為了加快我區(qū)個體、私營經濟的發(fā)展,，根據
中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定和國務院頒發(fā)的《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,、《
中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的基本要求，結合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 城鄉(xiāng)居民及黨政機關轉變職能分離出來的人員和企事業(yè)單位的富余人員、離退休,、辭職人員,，持本單位證明，均可申請從事個體經營和開辦私營企業(yè),。



 第三條 企事業(yè)單位在職人員,，持本單位證明，可以申請利用業(yè)余時間從事個體經營,。企事業(yè)單位,、大專院校在職的專業(yè)技術人員，持本單位證明,，可以利用業(yè)余時間到個體工商戶,、私營企業(yè)兼職,，從事技術開發(fā)、新產品研制,、培訓職工和咨詢服務等國家政策允許的經營活動。



 第四條 凡申請從事個體經營者,，持本人身份證,，可直接向經營所在地工商行政管理機關申請登記注冊。注冊資金按申報數(shù)額核準,。山區(qū)八縣對其邊遠,、貧困、交通不便的鄉(xiāng)以下地區(qū)從事個體經營的,，可以根據“先放開,，后規(guī)范”的原則，一年內只登記,，不發(fā)照,，不收費。



 第五條 凡申請開辦私營企業(yè)者,，持身份證,、場地、資金證明,，可直接向生產經營所在地工商行政管理機關申請登記注冊,。

 個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊后，要按規(guī)定時限到所在地稅務機關辦理稅務登記,。



 第六條 除國家法律,、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的許可證和專項審批以外，各地,、市,、縣和自治區(qū)各部門自行規(guī)定的許可證及專項審批，一律不作為登記注冊的依據,。市,、縣（區(qū)）工商行政管理機關可從實際出發(fā)，委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,。



 第七條 除國家法律,、法規(guī)明令禁止個體工商戶、私營企業(yè)生產經營的行業(yè)和商品外,，其他行業(yè)和商品都允許經營,。



 第八條 允許個體工商戶、私營企業(yè)根據自身條件跨行業(yè),、跨地區(qū)從事生產經營,，鼓勵從事生產性經營,、高新技術開發(fā)和中介服務。允許個體工商戶,、私營企業(yè)持有關部門資質審查證書,，開辦幼兒園、學校等,。



 第九條 凡是允許個體工商戶,、私營企業(yè)經營的商品，經營方式全部放開,?？梢耘l(fā)、零售,、批零兼營,、代購、代銷,，代儲和長途販運,。



 第十條 支持個體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制與國有、集體企業(yè)實行多種形式的橫向經濟聯(lián)合,，互相參股經營,，發(fā)展混合經濟。個體工商戶,、私營企業(yè)可以與各類所有制企業(yè)共同組建股份公司,。具備條件的私營企業(yè)可以組建企業(yè)集團。



 第十一條 允許個體工商戶,、私營企業(yè)租賃,、承包、兼并,、購買小型國有,、集體企業(yè)。



 第十二條 支持個體工商戶,、私營企業(yè)興辦中外合資,、中外合作企業(yè)，鼓勵私營企業(yè),、個體工商戶從事“三來一補”業(yè)務,、邊境貿易，或通過代理開展外貿業(yè)務，或到境外開辦各類企業(yè),，具備條件的,，經批準可以直接從事對外貿易。各有關部門要積極提供方便,。



 第十三條 各級政府要把個體工商戶,、私營企業(yè)的經營場地列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，城建和土地管理部門要積極支持,。在不影響城鎮(zhèn)交通和城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，要劃出一些街段,，開辟早市、夜市和“跳蚤”市場,，擴大個體工商戶,、私營企業(yè)經營場地。



 第十四條 對各地,、區(qū),、街段自然形成的市場和批準的個體工商戶、私營企業(yè)經營場地,，在保證交通暢通,、安全的前提下，任何單位不得隨意拆除或侵占,。需要拆遷的,，按《國務院房屋拆遷條例》執(zhí)行，并妥善安置新的經營場地,。



 第十五條 中國人民銀行寧夏分行和各專業(yè)銀行每年在信貸總規(guī)模內,，安排一定比例的信貸規(guī)模和資金，對符合條件的個體工商戶,、私營企業(yè)辦理信貸業(yè)務,。并在開戶、結算等方面提供方便,，有條件的應設立個體,、私營企業(yè)信貸專柜或專營網點。



 第十六條 在發(fā)展城市信用社,、農村信用社的同時,，經批準，可試辦社會基金組織,，為個體,、私營企業(yè)提供信貸服務。



 第十七條 對個體工商戶營業(yè)額的確定,，實行稅務,、工商,、個協(xié)定期共同評定的制度。



 第十八條 私營企業(yè)新開辦的科技開發(fā),、技術服務機構所得到的技術性收入和利用廢水,、廢金屬、廢氣,、廢渣等棄物生產的產品,，經稅務部門批準，可免征所得稅三年,。



 第十九條 私營企業(yè)實行自主用工,，自主確定工資分配方式，工資總額可根據經濟效益情況按規(guī)定列支,。



 第二十條 個體工商戶,、私營企業(yè)將個人住房用于自身經營且面積在20平方米（含20平方米）以下的，免征房產稅3年,；其房屋占地同時免征土地使用稅3年（不含房屋出租部分）,。



 第二十一條 堅決取消不合理的收費、攤派和罰款,。對巧立名目亂收費,、亂罰款、亂攤派和擅自提高收費標準,，擴大收費范圍的單位和部門,，要結合寧黨辦〔1993〕20號文件關于反腐敗斗爭的工作精神認真清查，予以糾正,。對頂著不辦或明糾暗不糾的單位,，要追究領導責任。自治區(qū)人民政府責成財政,、物價,、工商行政管理部門對個體工商戶、私營企業(yè)的各種收費進行清理整頓,，從一九九四年三月三十一日起,，除稅收和工商行政管理費以外，其他收費一律暫停收??；各有關收費部門應將收費依據、項目,、標準等向自治區(qū)政府重新申報,，經審查批準重新核發(fā)收費許可證。并由財政、物價,、工商聯(lián)合發(fā)布收費公告,。



 第二十二條 國家法律、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的收費,，必須使用財政部門制定的統(tǒng)一收費票據,。嚴禁借辦證之機搭售物品，收取押金或超標準,、超范圍和預先收費,。對違法收費，個體工商戶,、私營企業(yè)有權拒付,。



 第二十三條 切實保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益,，嚴禁對個體工商戶,、私營企業(yè)的財產進行強行“贖買”、“平調”,、“侵占”、“掛靠”和扣壓商品等侵權做法,，違者要視情節(jié)輕重追究責任,，賠償損失，觸犯刑律的由司法機關依法處理,。



 第二十四條 個體工商戶,、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權工商行政管理機關頒發(fā)的法律憑證，除工商行政管理機關有權按照法定程序收繳,、吊銷外,，其他任何單位和個人都無權收繳。對因非法收繳營業(yè)執(zhí)照給個體工商戶,、私營企業(yè)造成損失的,，要承擔法律責任和經濟責任。



 第二十五條 個體工商戶,、私營企業(yè)可以刻制與國有集體企業(yè)同樣規(guī)格的圖章,。可以使用稅務部門印制的統(tǒng)一發(fā)票,，使用按國家有關規(guī)定刻制的發(fā)貨票專用圖章,，可與國有企業(yè)一樣作為報銷的原始憑證。



 第二十六條 對個體工商戶,、私營企業(yè)的產品出口,、產品技術鑒定、專業(yè)技術職務評聘和出國從事商務活動等問題，由各級個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會會同有關部門,，按照規(guī)定程序辦理手續(xù)，各有關部門要積極支持,。



 第二十七條 個體工商戶,、私營企業(yè)名稱冠以區(qū)、地,、縣（區(qū)）行政區(qū)劃名稱的,，分別由各級工商行政管理機關按照現(xiàn)行規(guī)定核準登記。



 第二十八條 各級工商行政管理機關和個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會要建立和堅持舉報制度,，對侵犯個體工商戶、私營企業(yè)合法權益的行為要認真查處,。



 第二十九條 凡手續(xù)齊備,，依法申請從事個體經營或開辦私營企業(yè)辦理證照的，各有關部門和單位應予受理后10日內辦理完畢,，不得延誤,、推托和刁難。



 第三十條 各級工商行政管理機關要加強對個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會的指導,，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我教育,、自我服務的作用,，要加強對個體勞動者和私營企業(yè)經營者的政治思想教育、法制教育和職業(yè)道德教育,，樹立正確的經營思想經營作風,，引導個體、私營經濟健康發(fā)展,。



 第三十一條 個體工商戶,、私營企業(yè)要嚴格遵守國家的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，依法經營，照章納稅,，文明經商,。



 第三十二條 在保護個體工商戶、私營企業(yè)合法權益的同時,，要強化監(jiān)督管理,，打擊非法經營,，對制售假冒偽劣商品、強買強賣,、欺行霸市,、坑蒙拐騙、短尺少秤,、偷稅漏稅,、使用童工等違法違章行為和損害消費者利益的行為，要依法查處,。特別要加強對交通運輸,、旅店、飲食,、文化,、娛樂、廢舊金屬收購等特種行業(yè)的監(jiān)督管理,。



 第三十三條 對無照經營的,，要采取疏導與取締相結合的辦法。具備登記條件的必須辦理營業(yè)執(zhí)照,；經教育拒不辦照繼續(xù)經營的,，可從嚴、從重處罰,。



 第三十四條 國家公職人員要廉潔奉公,，依法行政。對侵犯個體工商戶,、私營企業(yè)合法權益，索賄受賄者,，要嚴肅查處,，并視其情節(jié)給予黨紀、政紀處分,，觸犯刑律的要依法追究刑事責任,。



 第三十五條 各級政府要把個體、私營經濟作為社會主義生產力的組成部分,，作為社會主義統(tǒng)一市場的主體之一的大事來抓,，列入議事日程，建立有政府主管領導同志負責的,、各有關部門參加的領導小組,，組織有關部門制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展的步驟、措施,，檢查各項政策的落實情況,，協(xié)調解決發(fā)展中的問題,，大力促進個體、私營經濟的發(fā)展,。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,，過去的有關規(guī)定、辦法與本規(guī)定不符的,，一律以本規(guī)定為準,。