• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委辦發(fā)[1994]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-16
• 【生效日期】1994-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)實(shí)施意見

 遼寧省進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)實(shí)施意見
 
（遼委辦發(fā)（1994）35號(hào)
 1994年8月16日）
 為推進(jìn)我省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、試點(diǎn)的目的和原則

 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向,，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),，對(duì)于搞好國(guó)有大中型企業(yè)，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用和骨干作用,，具有重要意義,。要通過試點(diǎn)，尋求公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,；探索政企職責(zé)分開的路子,，使企業(yè)徹底擺脫政府行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，真正進(jìn)入市場(chǎng),；為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系積累經(jīng)驗(yàn),，建立并強(qiáng)化所有權(quán)約束，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利,、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，切實(shí)做到自負(fù)盈虧,；完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,，向規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進(jìn),，形成企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明,、團(tuán)結(jié)合作、互相制約的機(jī)制,。試點(diǎn)要堅(jiān)持以下原則：

 （一）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制,，保障出資者權(quán)益,，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 （二）發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害,。

 （三）發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持職工民主管理,，全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性,。

 （四）堅(jiān)持從國(guó)情,、省情和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，吸收借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,。

 （五）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施、分類指導(dǎo),，嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）規(guī)范運(yùn)作,，積極推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)配套改革。



 二,、試點(diǎn)的內(nèi)容

 （一）完善企業(yè)法人制度

 1,、確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量。試點(diǎn)企業(yè)列入省清產(chǎn)核資試點(diǎn),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán),，清理債權(quán)債務(wù),，評(píng)估資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量,，核定資本金,，并辦理產(chǎn)權(quán)登記。試點(diǎn)企業(yè)無資本金或資本金未達(dá)到《公司法》規(guī)定限額,，應(yīng)由批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的政府部門確認(rèn)的出資者注入或增加法定資本金,。

 2、明確企業(yè)資本金的出資者,。對(duì)核定的資本金,，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定出資者。出資者按照持股比例依法享有股東權(quán)利,，包括資產(chǎn)受益,、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以出資額為限對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,。出資者不直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不能直接支配法人財(cái)產(chǎn)，不能抽資撤股,，可以依法轉(zhuǎn)讓,。

 3、確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。企業(yè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)依法獨(dú)立占有,、使用，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利,、承擔(dān)民事責(zé)任,，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)（資本）保值增值的責(zé)任,。企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，與政府機(jī)構(gòu)不再有行政隸屬關(guān)系，不再套用行政級(jí)別,。

 （二）確定試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體

 1,、按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開的原則，確定國(guó)有資產(chǎn)投資主體,。國(guó)有資產(chǎn)投資主體作為試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資者,，受國(guó)家委托經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施股權(quán)管理并取得收益,。國(guó)有資產(chǎn)投資主體按國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理原則,，通過政府授權(quán)給國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)的方式確立。

 2,、國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)采取國(guó)有獨(dú)資公司形式,，通過政府授權(quán)，采取以下方式確立：

 （1）各市可結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,，組建一個(gè)或若干個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,；

 （2）授權(quán)給具備條件（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1991〕71號(hào)文件規(guī)定的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)必須具備的條件）的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)（集團(tuán)公司）；

 （3）授權(quán)給省內(nèi)具備條件的國(guó)有投資公司,。這些公司必須原來是代表省,、市政府投資的機(jī)構(gòu)，且目前所投資的企業(yè)數(shù)量較多,，通過政府授權(quán),，改組為國(guó)有控股公司。

 3,、政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人,，依法享有出資者（股東）權(quán)益。它與其持股的企業(yè)是平等的民事主體關(guān)系,，不存在行政隸屬關(guān)系,，不行使任何行政管理職能。

 4,、國(guó)有股權(quán)在試點(diǎn)企業(yè)中采取國(guó)有法人股方式,，其份額可按產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和股權(quán)結(jié)構(gòu)分散程度確定,。屬于支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè),，國(guó)家要控股；一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的企業(yè),，國(guó)家可參股,。對(duì)單一投資主體的企業(yè)，上述投資機(jī)構(gòu)要采取交叉持股等方式，將企業(yè)改組為多元股權(quán)結(jié)構(gòu),。

 （三）確立企業(yè)的公司組織形式

 1、按照《
公司法》對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行公司化改組,。改組的主要形式是有限責(zé)任公司,；對(duì)生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品或者屬于特定行業(yè)的企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資公司；對(duì)少數(shù)具備條件的可改組為股份有限公司,。對(duì)試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)按母子公司的體制進(jìn)行改組,。

 2、國(guó)有企業(yè)改組為多個(gè)股東持股的有限責(zé)任公司的方式,，一是可以吸收國(guó)內(nèi)外法人,、自然人的投資入股。包括債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),，引進(jìn)外資入股,，企業(yè)之間投資參股，吸收部分事業(yè)單位及某些基金投資入股等,。二是可以將一部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或股份有償轉(zhuǎn)讓給其他國(guó)內(nèi)外法人和自然人,。

 對(duì)已改組為股份制的試點(diǎn)企業(yè)，要重新按《
公司法》進(jìn)行規(guī)范,。

 （四）建立科學(xué),、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

 1、根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu),、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)互相分離、相互制衡和精干效能的原則,，按《
公司法》建立由股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu),。公司各機(jī)構(gòu)之間要建立權(quán)責(zé)分明,、相互制約的關(guān)系，并通過公司章程加以確定,，保證有效行使決策,、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。

 2,、股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),。國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)及其他出資者，要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定選派代表參加股東會(huì),，并依法行使權(quán)力,。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)授權(quán)董事會(huì)決定公司的重大事項(xiàng)。

 董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu),。董事長(zhǎng),、董事按法定程序選舉產(chǎn)生。國(guó)有獨(dú)資公司,、兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會(huì)成員中,，應(yīng)有一至二名職工代表，由公司工會(huì)組織職工民主選舉產(chǎn)生,。國(guó)有獨(dú)資公司的其他董事由國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)委派和更換,。董事長(zhǎng)為
公司法定代表人，董事長(zhǎng)一般不兼任經(jīng)理（總經(jīng)理）（以下統(tǒng)稱經(jīng)理）,。

 經(jīng)理由董事會(huì)依法聘任或解聘,，不能由政府行政機(jī)構(gòu)或股東會(huì)直接任免。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),，依照公司章程和董事會(huì)授權(quán),，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。公司董事可以兼任公司經(jīng)理,。

 監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)由股東代表和公司職工代表組成,。其中職工代表的比例不得少于1／3,。監(jiān)事按法定程序選舉產(chǎn)生。董事,、經(jīng)理,、副經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì),，由國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出,。

 3、國(guó)家公務(wù)員不得兼任公司的董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理，但國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì),，其成員可以由國(guó)家公務(wù)員兼任,。

 （五）改革企業(yè)勞動(dòng)人事工資制度

 1、取消企業(yè)職工的原固定職工身份和管理人員的原國(guó)家干部身份,，打破不同所有制職工之間的身份界限,，統(tǒng)稱企業(yè)員工。公司對(duì)企業(yè)員工依法實(shí)行勞動(dòng)合同管理,，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度,。勞動(dòng)合同需經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門鑒證,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大變化或出現(xiàn)嚴(yán)重困難時(shí)，可以裁員,，但要按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。企業(yè)和員工均可以依法和依據(jù)合同規(guī)定的條件、方式解除勞動(dòng)合同,。企業(yè)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，依法調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。該委員會(huì)由企業(yè)管理人員代表,、工會(huì)代表和職工代表三方組成，其中管理人員代表的人數(shù)不得超過1／3,。本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解無效時(shí),，有關(guān)方可將爭(zhēng)議提交有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門或人民法院調(diào)解或裁決。

 公司對(duì)企業(yè)管理人員實(shí)行聘用制,，經(jīng)理,、副經(jīng)理等高級(jí)管理人員與董事會(huì)簽訂聘用合同，其他管理人員與經(jīng)理簽訂聘用合同,。

 2,、為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，試點(diǎn)企業(yè)可實(shí)行五天工作制,。

 3,、對(duì)企業(yè)工資總量實(shí)行間接控制。由企業(yè)所在地市政府按省政府規(guī)定制定本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)企業(yè)工資水平實(shí)行屬地管理,。企業(yè)的工資水平和內(nèi)部分配方式，在堅(jiān)持職工工資總額增長(zhǎng)率低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)率,、職工平均工資增長(zhǎng)率低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的前提下,，由董事會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定自主確定，實(shí)行個(gè)人收入貨幣化和規(guī)范化,。企業(yè)董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員實(shí)行年薪制,，同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,，其中董事、監(jiān)事的報(bào)酬由股東會(huì)決定,；經(jīng)理等高級(jí)管理人員的報(bào)酬由董事會(huì)決定,。兼職董事和監(jiān)事實(shí)行津貼制度，其中由國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出和聘請(qǐng)的監(jiān)事的補(bǔ)貼,，由派出部門支付,。政府勞動(dòng)部門依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，對(duì)企業(yè)工資分配情況進(jìn)行監(jiān)察,。

 （六）健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

 1,、全面實(shí)行《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定,。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,，按照
清產(chǎn)核資辦法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，搞好改組的財(cái)務(wù)銜接,。主要是：按評(píng)估結(jié)果調(diào)帳；一次性或定出計(jì)劃,，分步處理多年積累下來的資產(chǎn)損失和資金掛帳損失及無用設(shè)備物資,；劃轉(zhuǎn)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，改組過程中需要分離出去的部分資產(chǎn),；依照有關(guān)法律規(guī)定繼承原企業(yè)中應(yīng)由改組后公司繼承的債權(quán),、債務(wù)。屬于控股公司成企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司,，應(yīng)確定母公司對(duì)子公司的出資額和持股比例,，按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

 2,、按照《
公司法》,、《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和公司章程，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),，建立健全公司內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，配備合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。公司董事會(huì)根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，非經(jīng)董事會(huì)決議,，經(jīng)理無權(quán)解聘。

 3,、公司財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制,。董事會(huì)制定的財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案,，經(jīng)股東會(huì)審議批準(zhǔn)后,，由經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)檢查,。公司財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證,。公司可根據(jù)需要在董事會(huì)下設(shè)財(cái)務(wù)、審計(jì)委員會(huì),。公司要依法接受審計(jì)部門監(jiān)督,。上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息的制度,。

 （七）發(fā)揮黨組織的政治核心作用

 1、公司黨組織按照黨章規(guī)定,，充分發(fā)揮政治核心作用,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,，保證,、監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,；對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題提出意見和建議,，參與重大問題的決策；積極支持股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)職工代表大會(huì)和工會(huì),、共青團(tuán)等群眾組織，協(xié)調(diào)好各組織之間的關(guān)系,。

 2,、公司黨組織的工作機(jī)構(gòu)，要按照有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作,，有利于促進(jìn)公司發(fā)展和精干,、高效、協(xié)調(diào)的原則,，從實(shí)際出發(fā)設(shè)置,。根據(jù)不同情況，公司黨組織的工作機(jī)構(gòu)可以分設(shè)組織,、宣傳,、紀(jì)委、辦公室等工作部門,；可以設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的黨的工作部門,，內(nèi)部實(shí)行分工；也可同職能相近的行政部門合署辦公,，一個(gè)機(jī)構(gòu),，雙重職能。專職黨務(wù)工作人員的數(shù)量,，由黨組織根據(jù)需要提出意見,，董事會(huì)確認(rèn)。

 3,、代表國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入董事會(huì)的人選,，經(jīng)上級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門確定,；推薦董事長(zhǎng)候選人時(shí)，應(yīng)征求干部管理部門意見,，并經(jīng)干部管理部門考察同意,，按法定程序選舉產(chǎn)生；董事會(huì)在確定經(jīng)理人選時(shí),，要同公司黨組織協(xié)商,，并征求干部管理部門意見，由董事會(huì)聘任,；對(duì)經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負(fù)責(zé)人的人選,，公司黨組織應(yīng)進(jìn)行考察，提出意見和建議,，分別由董事會(huì)和經(jīng)理聘任,。

 4、企業(yè)在進(jìn)行公司改組時(shí),，應(yīng)同步調(diào)整企業(yè)黨委的人員結(jié)構(gòu),，適當(dāng)增加董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員在黨委委員中的比重,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，可與公司董事、監(jiān)事,、經(jīng)理,、副經(jīng)理等交叉任職。

 5,、公司黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè),，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，改進(jìn)工作方法和活動(dòng)方式,。采取為企業(yè)所需要,、黨員所歡迎、富有實(shí)效的形式開展黨的活動(dòng),。要主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)實(shí)行公司制的轉(zhuǎn)變,，同步實(shí)現(xiàn)黨組織自身工作的轉(zhuǎn)變，積極探索通過規(guī)范和發(fā)揮參加董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層中黨員的作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì),、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過加強(qiáng)公司文化和職業(yè)道德建設(shè),，做好思想政治工作,，發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用等途徑,，體現(xiàn)和落實(shí)公司黨組織的政治核心作用。

 （八）改善工會(huì)工作和職工民主管理

 1,、公司堅(jiān)持職工民主管理,，支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有獨(dú)資公司,、兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司,，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理,。職代會(huì)的職權(quán)和參加董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)職工代表的職權(quán)要互相銜接。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司,，可以由職代會(huì)也可以由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理,。不論采取哪種形式，都必須建立相應(yīng)的制度,。

 2,、工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資、工時(shí)等勞動(dòng)條件進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同,，建立協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。簽訂的集體合同應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和上級(jí)工會(huì)備案,。執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議，由公司內(nèi)部雙方協(xié)商解決,。協(xié)商無效時(shí),，可向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)仲裁或依法提起訴訟。

 3,、建立企業(yè)重大決策的民主參與制度,。公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問題，制定重要規(guī)章制度時(shí),，應(yīng)聽取工會(huì),、職工的意見和建議；研究決定涉及職工切身利益問題時(shí),，應(yīng)事先聽取工會(huì)和職工的意見,，并邀請(qǐng)工會(huì)和職工代表列席會(huì)議。



 三,、試點(diǎn)的配套措施

 （一）清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，建立資本金制度

 結(jié)合清產(chǎn)核資，對(duì)企業(yè)債務(wù)進(jìn)行全面清理,。區(qū)別不同情況,，按下列辦法進(jìn)行處理：

 1,、對(duì)清理出來的各種資產(chǎn)損失，包括企業(yè)潛虧,；因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)損失；由于不可抗拒的客觀原因或?qū)儆谡ㄊ?、部?jí)以上）制定政策失誤造成的企業(yè)貸款呆帳損失,；在近期內(nèi)難以解決的由國(guó)家“撥改貸”投資的基本建設(shè)基金貸款安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的虧損掛帳和資產(chǎn)損失等，按照國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)文件規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門審核或批準(zhǔn),，分別按沖銷企業(yè)公積金、資本金,、沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金,、貸款余額掛帳停息等辦法處理。

 2,、試點(diǎn)企業(yè)中由“撥改貸”投資和基本建設(shè)基金貸款本金所形成的歷史債務(wù),，區(qū)別情況，對(duì)國(guó)家確需直接投資的,，經(jīng)有關(guān)部門審定后,，改為國(guó)家投資，轉(zhuǎn)增企業(yè)國(guó)有資本金,。

 3,、對(duì)試點(diǎn)企業(yè)以前的虧損掛帳，屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的,，由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足,；屬于超計(jì)劃政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的，按照《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，由企業(yè)制定補(bǔ)虧計(jì)劃,，在五年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)；還可以在企業(yè)改制時(shí),，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，用重新評(píng)估資產(chǎn)后的資產(chǎn)增量部分沖銷一部分虧損，并相應(yīng)核減企業(yè)資本金數(shù)量,。

 4,、試點(diǎn)企業(yè)與其他企業(yè)之間的債務(wù)，經(jīng)雙方出資者協(xié)商同意后,，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),，并重新核定雙方企業(yè)的資本金。

 （二）加快建立社會(huì)保險(xiǎn)制度

 試點(diǎn)企業(yè)必須按規(guī)定參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、生育和工傷保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦,。

 1,、職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合,。企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金后,，還可以在公司改組時(shí)，由國(guó)有投資主體劃出部分國(guó)有股權(quán)或分紅收入的一部分,，交給相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足。

 2,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌交,。企業(yè)可以按一定的比例裁減職工，企業(yè)解除勞動(dòng)合同和裁減的職工,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)救濟(jì),；由就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、各類職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,。

 （三）減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)

 在公司改組過程中,，根據(jù)地區(qū)條件和企業(yè)實(shí)際情況，把企業(yè)長(zhǎng)期自辦的學(xué)校,、醫(yī)院等生活服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的部分社會(huì)職能從企業(yè)分離出去,。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育較快、社會(huì)服務(wù)功能較強(qiáng)的地區(qū),，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，由政府或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接。對(duì)一時(shí)難以全部承接的地區(qū),，要定出計(jì)劃，采取分步接收的辦法,。對(duì)企業(yè)部分能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的生活服務(wù)單位可逐步面向市場(chǎng),，改組為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人,。部分不具備獨(dú)立經(jīng)營(yíng)條件的,，可改為非盈利事業(yè)法人，通過政府資助,、社會(huì)贊助和服務(wù)收費(fèi)等方式彌補(bǔ)開支,。對(duì)分離時(shí)需要扶持的生活服務(wù)單位。企業(yè)在分離開始時(shí)，可給予相應(yīng)的人財(cái)物支持,，以后逐年遞減,，爭(zhēng)取幾年到位。被分離單位的產(chǎn)權(quán),，經(jīng)出資者同意,，可由改制后的公司持有；也可以由改制后的公司出售,；還可以移交給地方政府,，并辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

 試點(diǎn)企業(yè)要積極參加住房制度改革,，向住房社會(huì)化,、商品化過渡。

 （四）培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

 組建省產(chǎn)權(quán)交易中心,，統(tǒng)一組織全省的產(chǎn)權(quán)交易工作,。要積極支持國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中兼并、租賃其他企業(yè),，向其他企業(yè)投資參股,，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)和重組。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持以下原則：一是依法有償轉(zhuǎn)讓,；二是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)必須經(jīng)過評(píng)估,；三是以評(píng)估值為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)或雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格,；四是國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入必須用于資本金的再投入,。

 （五）發(fā)展和規(guī)范各類市場(chǎng)中介組織

 1、組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織,。可結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，將部分行業(yè)管理部門改組為行業(yè)協(xié)會(huì),，商會(huì)等，發(fā)揮對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用,。

 2,、發(fā)展直接為企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師,、審計(jì)師和律師事務(wù)所,、公證和仲裁機(jī)構(gòu)、計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織,。明確各類中介組織的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為,，通過資格認(rèn)定和年檢制度,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使其樹立職業(yè)道德,，建立自律機(jī)制,，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

 （六）其他配套措施

 1,、取消對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的省級(jí)指令性計(jì)劃,，實(shí)行訂貨制度。

 2,、減少政府部門對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容,，改革和簡(jiǎn)化企業(yè)合資、基建,、技改等審批程序,，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理,。

 3,、企業(yè)按國(guó)家統(tǒng)一稅制納稅。

 4,、積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)诰邆錀l件的企業(yè)集團(tuán)試辦財(cái)務(wù)公司,，并支持在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)直接融資，籌措發(fā)展資金,。

 5,、對(duì)具備條件的試點(diǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)給予外經(jīng)外貿(mào)自營(yíng)權(quán)。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的密切配合與協(xié)作,。為搞好這項(xiàng)試點(diǎn)工作,，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程,。省體改委要會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳,、國(guó)資局、稅務(wù)局、工商局,、勞動(dòng)廳,、人事廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、審計(jì)廳,、人民銀行、省委組織部,、省總工會(huì)和行業(yè)管理等部門,，分工合作，精心組織,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門反映,。省有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,，相應(yīng)制定具體的實(shí)施辦法。各市要指定相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，與省有關(guān)部門緊密配合,，及時(shí)溝通試點(diǎn)情況，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。

 附：《現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)名單（34戶）》,。



 現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)名單（34戶）





 一、沈陽市：

 1,、沈陽機(jī)床股份有限公司（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）

 2,、沈陽商業(yè)城（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）

 3、沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠

 4,、沈陽第四建筑工程公司

 5,、東北輕工股份有限公司



 二、大連市：

 6,、瓦房店軸承廠（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）

 7,、大連機(jī)床廠

 8、大連第一建筑工程公司

 9,、大連百貨紡織集團(tuán)

 10,、大連鋼廠



 三、鞍山市：

 11,、鞍山自行車總公司（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）

 12,、鞍山鍋爐廠

 13、鞍山礦山機(jī)械股份有限公司



 四,、撫順市：

 14,、撫鋼股份有限公司

 15,、撫順?biāo)喙煞萦邢薰?


 五、本溪市：

 16,、要溪鋼鐵公司（國(guó)家試點(diǎn)）

 17,、本溪水泥廠

 18、本溪第三中藥廠



 六,、丹東市：

 19,、丹東化纖（集團(tuán)）股份有限公司



 七、錦州市：

 20,、金城造紙股份有限公司（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）

 21,、錦州大廈（集團(tuán)）公司



 八、營(yíng)口市：

 22,、營(yíng)口鹽業(yè)（集團(tuán)）公司

 23,、營(yíng)口港務(wù)局



 九、阜新市：

 24,、阜新市晶體管廠



 十,、遼陽市：

 25、遼陽紡織廠



 十一,、鐵嶺市：

 26,、鐵嶺橡塑制品集團(tuán)



 十二、朝陽市：

 27,、朝陽重型機(jī)器廠



 十三,、盤錦市：

 28、遼河化工總廠



 十四,、錦西市：

 29,、錦西化工總廠（報(bào)國(guó)家試點(diǎn)）



 十五、省直：

 30,、遼寧大連海洋漁業(yè)總公司

 31,、遼寧建設(shè)（金帝）集團(tuán)股份有限公司

 32、遼寧華曦集團(tuán)公司（遼寧畜產(chǎn)進(jìn)出口公司）

 33,、遼寧省機(jī)電設(shè)備股份有限公司

 34,、遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司