• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-01
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市勞動和社會保障部門行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

 天津市勞動和社會保障部門行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
 
（一九九八年十二月一日天津市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)勞動和社會保障行政執(zhí)法（以下簡稱勞動行政執(zhí)法）工作,，提高執(zhí)法水平，保證勞動和社會保障法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政措施（以下簡稱勞動法規(guī)）的正確實(shí)施，促進(jìn)勞動和社會保障部門（以下簡稱勞動行政部門）依法行政,，根據(jù)《天津市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 勞動行政執(zhí)法是指勞動行政部門依據(jù)勞動法規(guī),，對具體事件和特定的相對人進(jìn)行管理,，對相對人的違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。

 勞動行政執(zhí)法責(zé)任制是指依照法定權(quán)限,，把勞動法規(guī)規(guī)定的勞動行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到勞動行政部門各職能機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員,，并進(jìn)行考核、監(jiān)督的勞動行政執(zhí)法工作制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于本市勞動行政部門內(nèi)部行使行政職能的機(jī)構(gòu),，包括行使具體管理權(quán)的機(jī)構(gòu)和行使行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）。

 本規(guī)定同時(shí)適用于勞動爭議處理機(jī)構(gòu),。



 第四條 勞動行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針,。



 第五條 勞動行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、效率,、廉潔的原則,，保證違法案件得到及時(shí)查處，違法行為得到及時(shí)糾正,，公民,、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請的事項(xiàng)得到及進(jìn)答復(fù)和辦理,。



 第六條 勞動行政執(zhí)法必須依法接受監(jiān)督，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),。



 第七條 勞動行政部門執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)本部門的勞動行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。

 市勞動行政部門對區(qū)縣勞動行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

 領(lǐng)導(dǎo)小組組長由勞動行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

 法制機(jī)構(gòu),、法制員在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)勞動行政執(zhí)法責(zé)任制的組織,、實(shí)施、協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作,。




 第二章 勞動行政執(zhí)法責(zé)任制的基本制度





 第八條 勞動行政執(zhí)法責(zé)任制包括勞動行政執(zhí)法制度、勞動行政執(zhí)法監(jiān)督制度,、勞動行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度,。



 第九條 勞動行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,，實(shí)行審議和審批制度,，對重要管理事項(xiàng)和行政處罰減、緩,、免等重大案件實(shí)行集體討論決定制度,。



 第十條 對勞動行政執(zhí)法應(yīng)實(shí)施有效監(jiān)督，建立復(fù)議和應(yīng)訴制度,、聽證制度,、行政投訴制度、督查制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,。

 其中督查制度是指法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查的制度,，包括勞動法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度、勞動法規(guī)實(shí)施情況檢查制度,、執(zhí)法工作報(bào)告制度,，行政處罰備制度、行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。



 第十一條 實(shí)施勞動行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度,，包括：勞動法規(guī)宣傳、培訓(xùn)制度和政策宣講制度,；勞動行政執(zhí)法責(zé)任分解制度,；勞動行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度,；執(zhí)法證件管理制度,，立卷歸檔制度。




 第三章 勞動行政部門的執(zhí)法內(nèi)容





 第十二條 勞動行政部門行政執(zhí)法內(nèi)容包括：

 （一）勞動行政許可；

 （二）勞動行政審批,；

 （三）勞動行政確認(rèn),；

 （四）勞動行政檢查和處罰；

 （五）勞動行政復(fù)議,；

 （六）勞動法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容,。



 第十三條 法制機(jī)構(gòu)會同執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定其執(zhí)法內(nèi)容及項(xiàng)目，并向社會公布,。




 第四章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)





 第十四條 對新頒布的勞動法規(guī),，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)布后二十日內(nèi)提出實(shí)施方案，將規(guī)定的責(zé)任分解到執(zhí)法人員,。



 第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)制定各自的執(zhí)法責(zé)任制度,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任管理，根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要,，明確各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限,、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、程序,。

 執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）所依據(jù)的勞動法規(guī),；

 （二）執(zhí)法項(xiàng)目；

 （三）執(zhí)法人員,；

 （四）執(zhí)法目標(biāo)（時(shí)限,、質(zhì)量要求等）；

 （五）保證措施,；

 （六）監(jiān)督機(jī)制,。



 第十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任制度，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)匯總,，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后公布實(shí)施。



 第十七條 勞動法規(guī)由兩個(gè)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施的,，由法制機(jī)構(gòu)組織相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)將執(zhí)法責(zé)任事前分解,，明確分工。有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法中應(yīng)密切配合,，不得推諉,。



 第十八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，行政許可,、審批,、確認(rèn)、檢查和處罰,、復(fù)議等應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法文書,。



 第十九條 對較大數(shù)額罰款,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷許可證的重大行政處罰案件和重要的管理事項(xiàng),，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論后,，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審定，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要的可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定,。

 對相對人減輕,、暫緩或免予行政處罰的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定后,，方可執(zhí)行,。



 第二十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)以勞動行政部門名義進(jìn)行，不得以執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義從事勞動行政執(zhí)法活動,。



 第二十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，超越勞動法規(guī)規(guī)定或違反法定程序的執(zhí)法行為無效,。



 第二十二條 公民,、法人或其他組織對侵害其勞動權(quán)益行為進(jìn)行投拆和申訴的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限及時(shí)受理,。

 對公民,、法人或其他組織符合法定條件的各項(xiàng)申請，除法律,、法規(guī),、規(guī)章有明確期限要求外，應(yīng)在六十日內(nèi)辦理,，不能如期辦理的,，須報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可延期,。



 第二十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得要求公民,、法人或其他組織履行法外義務(wù)，不得對執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo),。



 第二十四條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理公民,、法人或其他組織對具體行政行為的復(fù)議申請和行政設(shè)訴，并依法處理,。




 第五章 執(zhí)法人員責(zé)任





 第二十五條 執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，接受法制機(jī)構(gòu)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)的定期培訓(xùn)。行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后,，方可上崗執(zhí)法,。



 第二十六條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查或案件調(diào)查時(shí)不得少于兩人,。



 第二十七條 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十八條 對公民、法人或其他組織的申請事項(xiàng)不予辦理或推遲辦理的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人理由和依據(jù)。



 第二十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法辦事,，文明執(zhí)法,，不得有下列行為：

 （一）散布有損于國家聲譽(yù)的言論或者泄露國家秘密；

 （二）貪污受賄,；

 （三）隱瞞偽造證據(jù),；

 （四）濫用職權(quán)，打罵,，刁難群眾,，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,；

 （五）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利,；

 （六）從事營利性的經(jīng)營活動；

 （七）以言代法,，隨意解釋,，有法不依；

 （八）其他違法亂紀(jì)行為,。




 第六章 考核





 第三十條 領(lǐng)導(dǎo)小組按年度對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核,，考核工作由法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人事機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé),，考核內(nèi)容包括：

 （一）本規(guī)定第二章,、第三章、第四章,、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況,；

 （二）執(zhí)法內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施情況。



 第三十一條 勞動行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況,，作為考核干部政績，確定干部晉升職務(wù),、工資級別的重要內(nèi)容,。



 第三十二條 對取得顯著成績的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 對考核不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員,，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定給予通報(bào)批評或行政處分。




 第七章 附則



 第三十三條 本規(guī)定由市勞動行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。