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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 海南省人民政府令
  • 【發(fā)布單位】83002
  • 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第40號
  • 【發(fā)布日期】1994-01-28
  • 【生效日期】1994-01-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令

(第40號)

《海南?。?農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例>實施細(xì)則》已經(jīng)1994年1月10日海南省人民政府第26次常務(wù)會議通過,,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行,。

省長:阮崇武
一九九四年一月二十八日

海南省《 農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》實施細(xì)則

第一條 為了貫徹實施《 農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》(以下簡稱條例),,根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定,結(jié)合本省實際,,制定本細(xì)則,。

第二條 本省農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)(以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)),是指農(nóng)民除向國家繳納稅金,,完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外,,依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的村(包括管理區(qū),、村民委員會,,下同)提留、鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn),、辦事處,下同)統(tǒng)籌費,、勞務(wù)(農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工)以及國家,、省人民政府或省人民政府授權(quán)的部門規(guī)定的其他費用。
前款規(guī)定的各項費用和勞務(wù),,是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)的,,均為非法行為,,農(nóng)民有權(quán)拒絕。

第三條 各級人民政府和政府各部門,,在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動中,,必須遵守《條例》和本細(xì)則。

第四條 省,、市,、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,日常工作由同級農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé),。
鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,,日常工作由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)。

第五條 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加集體經(jīng)營收入,,興辦農(nóng)村各種民辦公助事業(yè),,是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑。

第六條 農(nóng)民繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,,以鄉(xiāng)為單位,,以國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為依據(jù),,不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5%,。

第七條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取標(biāo)準(zhǔn)控制在村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費兩項總額的60%以內(nèi),。
鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(即農(nóng)村教育事業(yè)費附加)提取標(biāo)準(zhǔn)控制在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的50%以內(nèi),。
五保戶供養(yǎng)費用在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。

第八條 每個農(nóng)村勞動力每年出5至10個義務(wù)工,,參加當(dāng)?shù)匦蘅樞I?、搶險救災(zāi)、修路補(bǔ)橋和植樹造林,。搶險救災(zāi)任務(wù)重的,,可酌情增加,由鄉(xiāng)人民政府提出,,報市,、縣人民政府統(tǒng)籌安排。

第九條 每個農(nóng)村勞動力每年出10至20個積累工,,主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林,。

第十條 從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民,村提留按承包土地(含水面)面積計提或承包項目的產(chǎn)值(產(chǎn)量)計提,;鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)村人口或勞動力計提,,也可按經(jīng)濟(jì)收入計提。

第十一條 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民,,村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)費按戶籍所在鄉(xiāng)上一年人均純收入5%計提,,最高不得超過7%。本項費用不計入本細(xì)則第六條規(guī)定的限額比例以內(nèi),。

第十二條 在鄉(xiāng),、管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社辦農(nóng)場,、企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,,村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按本細(xì)則第十條規(guī)定計提,。

第十三條 收入水平在本管理區(qū)平均線以下的烈軍屬,、傷殘軍人、喪失勞動能力的復(fù)員退伍軍人和特困戶,可免交村提留,。

第十四條 鄉(xiāng)人民政府評定的貧困村,,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請,鄉(xiāng)經(jīng)營管理站審核,、鄉(xiāng)人民政府同意,,報請鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,可以適當(dāng)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,,由管理區(qū)和鄉(xiāng)人民政府分別組織收取。

第十六條 村提留,,由村集體經(jīng)濟(jì)組織會同管理區(qū)每年年底作出當(dāng)年決算方案并提出下一年度預(yù)算方案,,經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)人民政府備案,。
鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,,由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算方案并編制下一年度預(yù)算方案,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府代表大會審議通過,,連同村提留預(yù)算方案一并報市,、縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取的比例由鄉(xiāng)人民政府商管理區(qū),、村集體經(jīng)濟(jì)組織決定。
通過的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù),、決算方案應(yīng)張榜公布,,接受群眾監(jiān)督。

第十七條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,應(yīng)建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,,實行集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計監(jiān)督制度,。
村提留屬于經(jīng)濟(jì)合作社所有,由管理區(qū)設(shè)專業(yè)會計代管,。管理區(qū)按照資金權(quán)屬設(shè)若干經(jīng)濟(jì)合作社帳戶,,分戶結(jié)算,不得改變資金權(quán)屬關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)合作社帳戶應(yīng)設(shè)立公積金,、公益金、管理費三個科目,,各科目當(dāng)年提取限額比例在預(yù)算方案內(nèi)作出安排,。
村提留中的管理費用于經(jīng)濟(jì)合作社、管理區(qū)兩級干部誤工補(bǔ)貼和辦公開支。
村提留由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)審計,。
鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于鄉(xiāng)全體農(nóng)民所有,,由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站管理和核算,設(shè)立鄉(xiāng)村辦學(xué),、優(yōu)撫,、計劃生育、五保戶供養(yǎng),、鄉(xiāng)村道路修建,、民兵訓(xùn)練六個科目,各科目當(dāng)年提取限額比例除鄉(xiāng)村辦學(xué)按本細(xì)則第七條規(guī)定執(zhí)行外,,其余五項在預(yù)算方案內(nèi)作出安排,。
鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由市、縣人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)審計,。

第十八條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體資金,不得混淆和改變其資金性質(zhì)和用途,,不準(zhǔn)平調(diào),、挪用到本社、本鄉(xiāng)以外使用,。

第十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,,每年年初由鄉(xiāng)人民政府商管理區(qū)提出當(dāng)年用工計劃,經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,,年終由管理區(qū)張榜公布用工情況,,接受群眾監(jiān)督。

第二十條 義務(wù)工和積累工以出勞為主,,也可以以資代勞,,但必須堅持群眾自愿的原則。
因病或傷殘,,不能承擔(dān)義務(wù)工和積累工的,,經(jīng)本人提出申請,村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議評議,,管理區(qū)同意,,可以減免。

第二十一條 鄉(xiāng)人民政府建立農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)登記證制度,。農(nóng)民持證直接向管理區(qū),、鄉(xiāng)人民政府繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和登記勞務(wù)出勤,。

第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,,其項目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整,由省有關(guān)行政主管部門提出,,經(jīng)省物價,、財政行政主管部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核,聯(lián)合發(fā)文,,方可執(zhí)行,。重要項目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 向農(nóng)民集資,,必須在法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,遵循自愿,、適度,、出資者受益、資金定向使用的原則,。

第二十四條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違反有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定的行為,。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察部門接到舉報,應(yīng)當(dāng)及時查處或者提請同級人民政府依法處理,。

第二十五條 違反有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定設(shè)置的收費,、集資、攤派,、罰款,、基金等項目,由省,、市,、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府予以撤銷。已非法收取的款物,,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府責(zé)令其如數(shù)退回給農(nóng)民,。

第二十六條 違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第二十七條 農(nóng)民應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi),,向管理區(qū)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)、鄉(xiāng)人民政府繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,,不得無理拖欠,。
對無理拖欠,、拒交村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費者,,應(yīng)進(jìn)行教育,,限期繳納,。逾期仍未繳納的,由鄉(xiāng)人民政府從拖欠,、拒交之日,,按日加收14‰的滯納金;拒不繳納的,,鄉(xiāng)人民政府有權(quán)決定從拖欠拒交人收入中扣繳(包括滯納金),。

第二十八條 本細(xì)則由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,并組織實施,。

第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。
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