• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第217號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-13
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法

南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法
 
（2003年5月7日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年5月13日南京市人民政府令第217號(hào)公布 自2003年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了確保鍋爐,、壓力容器和壓力管道的安全運(yùn)行,，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,、《
江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱鍋爐,、壓力容器,、壓力管道是指列入國(guó)家特種設(shè)備安全管理范圍的鍋爐、壓力容器,、壓力管道,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位或個(gè)人從事鍋爐、壓力容器和壓力管道設(shè)計(jì),、制造,、銷售,、安裝、使用,、檢驗(yàn),、維修、改造等活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第四條 南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市鍋爐,、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，其所屬的鍋爐,、壓力容器,、壓力管道安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作,。區(qū),、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管轄的鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督工作,。



 市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市公用燃?xì)鈮毫艿拦こ藤|(zhì)量及安全監(jiān)督工作,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè),、規(guī)劃,、工商、公安,、環(huán)保,、市政公用等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好鍋爐,、壓力容器和壓力管道的管理工作,。




第五條 經(jīng)過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)可的檢驗(yàn)單位在授權(quán)的范圍內(nèi)從事鍋爐、壓力容器,、壓力管道的檢驗(yàn)工作,。




第二章 一般規(guī)定




第六條 鍋爐、壓力容器,、壓力管道的設(shè)計(jì),、制造、安裝,、維修,、改造、化學(xué)清洗,、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)單位必須確保安全質(zhì)量體系的完整有效,，嚴(yán)格遵守安全質(zhì)量體系的程序和要求。




第七條 鍋爐,、壓力容器,、壓力管道的使用單位應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案,，做好運(yùn)行記錄,，妥善保存設(shè)備技術(shù)文件、檢驗(yàn)報(bào)告,、維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料,。對(duì)在用的壓力容器、壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期維護(hù)和檢查,，及時(shí)處理異常情況,。



 儲(chǔ)存或輸送易燃、易爆,、有毒介質(zhì)的壓力容器,、壓力管道單位必須建立巡線檢查制度、應(yīng)急措施和救援方案,。




第八條 任何單位不得使用未取得相關(guān)許可證的單位或個(gè)人所制造的列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐,、壓力容器、壓力管道的安全附件,、保護(hù)裝置,、附屬設(shè)施、壓力管道元件,、鍋爐水處理藥劑,、水處理樹脂等設(shè)備、材料,。




第九條 從事與鍋爐,、壓力容器、壓力管道有關(guān)的檢驗(yàn),、焊接,、無(wú)損檢測(cè)、化學(xué)清洗,、鍋爐水處理,、氣瓶充裝及各類設(shè)備操作工作的人員，必須取得市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的資格認(rèn)可,。



 嚴(yán)禁使用無(wú)資格的人員從事前款規(guī)定的相關(guān)工作,。




第三章 設(shè)計(jì)、制造,、銷售,、安裝、維修,、改造和維護(hù)保養(yǎng)




第十條 從事下列活動(dòng)的單位,，必須依照有關(guān)規(guī)定取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的許可證,，并在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。



 （一）鍋爐,、壓力容器和壓力管道的設(shè)計(jì),、制造、安裝,、維修,、改造、化學(xué)清洗,；



 （二）列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐,、壓力容器和壓力管道的安全附件、保護(hù)裝置,、附屬設(shè)施,、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑,、水處理樹脂等的生產(chǎn),；



 （三）氣體充裝。




第十一條 從事鍋爐,、壓力容器和壓力管道及其安全附件,、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)保養(yǎng)）的單位,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì),，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。




第十二條 從事本辦法第十一條規(guī)定活動(dòng)的單位不得將自己承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人承擔(dān),。




第十三條 從事本辦法第十條,、第十一條規(guī)定活動(dòng)的單位法定代表人或者質(zhì)量保證體系中有關(guān)責(zé)任人員變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。




第十四條 施工單位進(jìn)行鍋爐,、壓力容器和壓力管道的安裝、維修,、改造和化學(xué)清洗,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)技術(shù)資料和施工方案書面告知安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，方可施工,。



 施工單位必須保證施工質(zhì)量,。驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將全部竣工資料移交使用單位,。



 安裝單位不得安裝不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、無(wú)許可證單位或個(gè)人制造的鍋爐、壓力容器,、壓力管道,。




第十五條 銷售單位或個(gè)人不得銷售無(wú)相關(guān)有效許可證的單位或個(gè)人制造的下列產(chǎn)品：



 （一）鍋爐,、壓力容器、壓力管道,；



 （二）列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐,、壓力容器、壓力管道的安全附件,、保護(hù)裝置,、附屬設(shè)施,、壓力管道元件,、鍋爐水處理藥劑、水處理樹脂等,。




第十六條 瓶裝氣體銷售單位或個(gè)人不得銷售以超期未檢或不合格的氣瓶為盛裝容器的瓶裝氣體,。




第十七條 氣體充裝單位應(yīng)當(dāng)遵守氣瓶、汽車罐車,、鐵路罐車充裝的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁過(guò)量充裝。



 有下列情形之一的,，禁止進(jìn)行氣體充裝：



 （一）氣瓶非本單位所有,，且未辦理托管的；



 （二）汽車罐車,、鐵路罐車無(wú)市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門核發(fā)的相關(guān)使用證的,；



 （三）汽車罐車、鐵路罐車,、氣瓶無(wú)有效的定期檢驗(yàn)合格證明的,；



 （四）汽車罐車、鐵路罐車的司機(jī),、押運(yùn)人員未取得有效資格證書的,；



 （五）國(guó)家技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它禁止充裝的情形,。




第四章 使用




第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐,、壓力容器和壓力管道的使用安全負(fù)責(zé)。




第十九條 使用單位不得使用下列鍋爐,、壓力容器和壓力管道：



 （一）無(wú)許可證單位或個(gè)人制造的,；



 （二）應(yīng)辦理使用登記注冊(cè)手續(xù)而未辦理的；



 （三）無(wú)有效定期檢驗(yàn)合格證明的,；



 （四）壓力管道未經(jīng)安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格的,。




第二十條 使用單位必須書面委托取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)許可證的單位進(jìn)行鍋爐、壓力容器和壓力管道的安裝,、維修,、改造和化學(xué)清洗,。




第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐房、壓力容器場(chǎng)地,、壓力管道線路等規(guī)劃選址時(shí),，征求安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見。




第二十二條 鍋爐,、壓力容器和壓力管道安裝完畢后,，使用單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定組織驗(yàn)收,。




第二十三條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的水處理措施,，保證鍋爐水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第二十四條 不具有維護(hù)保養(yǎng)資格的使用單位,，有下列設(shè)備之一的,，應(yīng)當(dāng)委托具有資格的維護(hù)保養(yǎng)單位定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽定維護(hù)保養(yǎng)合同：



 （一）除小型鍋爐外的承壓鍋爐,；



 （二）醫(yī)用氧艙,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定其它需維護(hù)保養(yǎng)的設(shè)備,。




第二十五條 使用單位對(duì)安全監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，應(yīng)當(dāng)按期限進(jìn)行整改。未整改合格的,，不得投入使用,。




第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用鍋爐、壓力容器,、壓力管道及其安全附件、保護(hù)裝置,、附屬設(shè)施主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn),。檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。




第二十七條 轉(zhuǎn)讓,、出租鍋爐,、壓力容器的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓,、出租后十五日內(nèi),，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。



 停用,、報(bào)廢鍋爐,、壓力容器的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停用、報(bào)廢手續(xù),。




第五章 檢驗(yàn)




第二十八條 在鍋爐,、壓力容器和壓力管道的制造、安裝,、維修,、改造和化學(xué)清洗過(guò)程中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn),。




第二十九條 檢驗(yàn)單位必須確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。



 檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員不得泄露被檢驗(yàn)單位的商業(yè)秘密,。




第三十條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告檢驗(yàn)工作情況，并接受其監(jiān)督,。



 檢驗(yàn)單位在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)重大安全問(wèn)題,，必須立即書面告知被檢驗(yàn)單位,，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告鍋爐、壓力容器和壓力管道注冊(cè)登記的部門,。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法進(jìn)行鍋爐,、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩名執(zhí)法人員參加,，并出示執(zhí)法證件,。




第三十二條 執(zhí)法人員在進(jìn)行安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （二）收集有關(guān)證據(jù)材料,，包括查閱、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票,、合同,、文件等資料；



 （三）對(duì)存在安全隱患的單位,，以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，并責(zé)令其限期改正,；必要時(shí),，可責(zé)令其停止作業(yè),。




第三十三條 有下列情形之一的,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以決定對(duì)有關(guān)設(shè)備或產(chǎn)品予以查封,、扣押：



 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止制造,、銷售,、使用的；



 （二）存在嚴(yán)重安全隱患的,；



 （三）收到書面安全監(jiān)察指令后，逾期未整改的,。



 查封,、扣押后的設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)后認(rèn)定無(wú)法整改的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以責(zé)令拆除或者報(bào)廢,。




第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及鍋爐,、壓力容器和壓力管道的事項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,，不得收取費(fèi)用,，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買指定的產(chǎn)品。




第三十五條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)鍋爐,、壓力容器和壓力管道存在安全隱患的,，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門舉報(bào)。




第三十六條 鍋爐,、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故,，當(dāng)事單位或個(gè)人必須迅速采取緊急有效措施，防止事故擴(kuò)大,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政部門報(bào)告,。不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。




第七章 罰則




第三十七條 違反本辦法,，有下列情形之一的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照規(guī)定給予處罰：



 （一）違反本辦法第八條、第二十條,、第二十四條規(guī)定,，使用未取得相關(guān)許可證的單位或個(gè)人制造的列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器,、壓力管道的安全附件,、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施及壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑,、水處理樹脂等設(shè)備,、材料或未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，責(zé)令限期改正,，并可處以1000元以上5000元以下罰款,。



 （二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,，無(wú)資格從事相關(guān)活動(dòng)或非法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的,，責(zé)令停止違法行為，并可處以10000元以上30000元以下罰款,。



 （三）違反本辦法第十三條規(guī)定,，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期未改的,，處以1000元以下罰款,。



 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定,，水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正,，并可處以3000元以上10000元以下罰款,。



 （五）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定,，檢驗(yàn)單位未按規(guī)定及時(shí)告知被檢驗(yàn)單位或報(bào)告注冊(cè)登記部門的,，處以20000元以上100000元以下罰款。




第三十八條 違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,，并可處以5000元以上30000元以下罰款。




第三十九條 事故當(dāng)事單位違反本辦法第三十六條規(guī)定,，未立即報(bào)告事故或隱瞞事故不報(bào),、不采取緊急有效措施致使災(zāi)害擴(kuò)大的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門給予警告,，并處5000元以上25000元以下罰款,。




第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，退還收取的費(fèi)用,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第四十一條 執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊、泄露或剽竊商業(yè)秘密,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：



 （一）“安全附件”是指安全閥、爆破片,、壓力顯示,、液位顯示、溫度顯示等裝置,。



 （二）“保護(hù)裝置”是指壓力控制與報(bào)警裝置,、液位控制與報(bào)警裝置、溫度控制與報(bào)警裝置,、緊急切斷裝置,、安全連鎖裝置、燃燒控制與報(bào)警裝置,。



 （三）“附屬設(shè)施”是指燃燒設(shè)備,、給水設(shè)備、水處理設(shè)備,、閥門,。



 （四）使用單位”是指鍋爐、壓力容器,、壓力管道的所有權(quán)人,，所有權(quán)人與實(shí)際使用人或相關(guān)人另有約定的，從其約定,。



 （五）“壓力管道”是指利用一定的壓力,，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體,、液化氣體,、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆,、有毒,、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),，且公稱直徑大于25mm的管道,。




第四十三條 船舶、鐵路機(jī)車,、航空器,、核設(shè)施及軍事設(shè)備上的鍋爐,、壓力容器和壓力管道不適用本辦法。




第四十四條 本辦法自2003年7月1日起實(shí)施,。