• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-02-04
• 【生效日期】1994-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
（第68號(hào)）
 《杭州市煙草專賣管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 王永明

 一九九四年二月四日

 杭州市煙草專賣管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，保護(hù)合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),，維護(hù)消費(fèi)者利益,，保證國(guó)家財(cái)政收入，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》,、《煙草專賣行政處罰規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄各縣,、市）從事煙草專賣品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法,。



 第三條 市,、縣（市）煙草專賣局是煙草專賣管理的行政主管機(jī)關(guān)，按職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第四條 各級(jí)工商,、公安、物價(jià),、稅務(wù),、交通、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等部門,，應(yīng)積極配合煙草專賣行政管理部門共同做好煙草專賣管理工作,。




 第二章 經(jīng)營(yíng)管理





 第五條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，依法實(shí)行專賣管理,，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。



 第六條 煙草專賣許可證分為：

 （一）生產(chǎn)企業(yè)許可證,；

 （二）批發(fā)企業(yè)許可證（含委托代批）,；

 （三）零售許可證；

 （四）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,；

 （五）查緝走私外煙零售企業(yè)許可證,。



 第七條 凡需從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向煙草專賣行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，核發(fā)煙草專賣許可證，并向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。



 第八條 煙草專賣許可證的核發(fā)權(quán)限：

 （一）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，由省煙草專賣行政管理部門審查,，報(bào)國(guó)家煙草專賣行政管理部門核發(fā),。

 （二）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，需在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草批發(fā)業(yè)務(wù)的,，由省煙草專賣行政管理部門審查,，報(bào)國(guó)家煙草專賣行政管理部門核發(fā)；在全省范圍內(nèi)的,，由市煙草專賣行政管理部門審查,，報(bào)省煙草專賣行政管理部門核發(fā)。

 （三）煙草專賣委托代批企業(yè)許可證,、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證和查緝走私外煙零售企業(yè)許可證,，由市煙草專賣行政管理部門審查，報(bào)省煙草專賣行政管理部門核發(fā),。

 （四）煙草專賣零售許可證,，市區(qū)由市煙草專賣行政管理部門核發(fā)，縣（市）由所在地?zé)煵輰Ｙu行政管理部門核發(fā),。



 第九條 生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的單位和個(gè)人，必須取得煙草專賣許可證,。無煙草專賣許可證的,，不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，工商行政管理部門不得辦理工商登記,。



 第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人,，有下列情形之一的，必須及時(shí)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證的變更或注銷手續(xù),，并相應(yīng)辦理工商變更登記或注銷登記：

 （一）企業(yè)合并,、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn),，或改變企業(yè)名稱,、負(fù)責(zé)人姓名、企業(yè)地址,、主管部門,、經(jīng)濟(jì)類型,、經(jīng)營(yíng)范圍的；

 （二）遺失煙草專賣許可證的,；

 （三）需要停業(yè)或歇業(yè)的,。



 第十一條 煙草專賣許可證實(shí)一證一點(diǎn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借,、涂改,、偽造或買賣。



 第十二條 杭州市煙草公司負(fù)責(zé)全市卷煙調(diào)撥,、批發(fā)的購銷業(yè)務(wù),，并可按規(guī)定向省外卷煙批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨和供貨。

 縣（市）煙草公司負(fù)責(zé)本轄區(qū)卷煙調(diào)撥,、批發(fā)的購銷業(yè)務(wù),，并可按規(guī)定向省內(nèi)卷煙批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨和供貨。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，不得向無證經(jīng)營(yíng)者提供卷煙貨源,，或擅自跨地區(qū)供貨。



 第十四條 經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須向所在地的卷煙批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得向無證單位和個(gè)人進(jìn)貨,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù),，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,。無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的,，不得經(jīng)營(yíng)。

 經(jīng)營(yíng)查緝走私外煙業(yè)務(wù)的,，必須由取得查緝走私外煙零售企業(yè)許可證的企業(yè)經(jīng)營(yíng),，其他任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng)。



 第十六條 嚴(yán)禁生產(chǎn),、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品及霉壞,、變質(zhì)的卷煙。



 第十七條 經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、范圍、方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià),，文明經(jīng)商,。



 第十九條 開辦卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，必須經(jīng)省煙草專賣行政管理部門核準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得開辦,。




 第三章 運(yùn)輸管理





 第二十條 托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品，必須持有煙草專賣行政管理部門開具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證,；無準(zhǔn)運(yùn)證的,，承運(yùn)人不得承運(yùn)。



 第二十一條 托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品,，按其運(yùn)輸范圍分別向有關(guān)煙草專賣行政管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證手續(xù),。省內(nèi)運(yùn)輸?shù)模仨毘钟锌h級(jí)以上煙草專賣行政管理部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證,；出省外運(yùn)輸?shù)?，必須持市以上煙草專賣行政管理部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證；市,、縣（市）范圍運(yùn)輸?shù)?，持所在地?zé)煵輰Ｙu行政管理部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸查緝走私煙草專賣品的,，必須持有省煙草專賣行政管理部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證,。



 第二十二條 托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品，必須按準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的品種,、數(shù)量和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸,，不得超過規(guī)定的運(yùn)輸品種、數(shù)量和延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間,。



 第二十三條 嚴(yán)禁使用過期,、復(fù)印、涂改,、變?cè)?、偽造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。



 第二十四條 異地?cái)y帶卷煙,，不得超過國(guó)家煙草專賣行政管理部門規(guī)定的限量,。確因特殊需要，應(yīng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政管理部門出具的證明,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十五條 煙草專賣行政管理部門可會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門在車站,、碼頭、交通要道,、商店及倉庫,，對(duì)運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十六條 煙草專賣行政管理部門的工作人員和其他執(zhí)法人員,，在查處違法案件時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格依法行政，秉公辦案,，不得濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,。



 第二十七條 各行政執(zhí)法部門查沒的煙草專賣品,，必須移交煙草專賣行政管理部門處理，不得私分和擅自處理,。



 第二十八條 查沒的假冒卷煙必須由煙草專賣行政管理部門或工商行政管理部門開列清單,，并予以銷毀，嚴(yán)格進(jìn)入市場(chǎng)銷售,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)監(jiān)督煙草專賣行政管理部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng),；有權(quán)檢舉揭發(fā)違反煙草專賣管理的違法違章行為。對(duì)檢舉揭發(fā)的問題,，有關(guān)部門必須查清事實(shí),，負(fù)責(zé)處理。




 第五章 罰則





 第三十條 違反《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及本辦法有下列行為之一的,，由煙草專賣行政管理部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

 （一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的,，責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收煙草制品及違法所得,，并處以所生產(chǎn)煙草制品總值一倍以上,、兩倍以下的罰款。

 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束或煙草專用機(jī)械的,，責(zé)令其停止生產(chǎn),，沒收所生產(chǎn)的產(chǎn)品及違法所得，并處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值一倍以上,、兩倍以下的罰款,。

 （二）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),，沒收違法所得,，并處以批發(fā)總值百分之二十以上、百分之五十以下的罰款,。

 （三）無查緝走私外煙零售企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)查緝走私外煙的,，以及無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或免稅的外國(guó)煙草制品購銷業(yè)務(wù)的,，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù),，沒收違法所得,，并處以違法經(jīng)營(yíng)總值百分之二十以上、兩倍以下的罰款,。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨省購銷卷煙的,，對(duì)購銷雙方各處以相當(dāng)于批發(fā)總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款,。

 （五）為無煙草專賣許可證經(jīng)營(yíng)者提供貨源的,，或不按規(guī)定跨地區(qū)供貨的，沒收違法所得,，并處以其銷售總額百分之二十以上,、百分之五十以下的罰款。

 （六）未按規(guī)定擅自向無煙草專賣許可證經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨的,，對(duì)購進(jìn)國(guó)產(chǎn)卷煙的,，責(zé)令其停止經(jīng)銷，沒收違法所得,，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之十以上,、百分之二十以下的罰款；購進(jìn)走私外煙的,，責(zé)令其停止經(jīng)銷,，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總值百分之二十以上,，兩倍以下的罰款,。

 （七）銷售霉壞、變質(zhì)煙草制品的,，責(zé)令其銷毀霉壞,、變質(zhì)的煙草制品，并處以其銷售額百分之十以上,、百分之二十以下的罰款,。

 （八）無準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品,，或異地?cái)y帶卷煙超過國(guó)家規(guī)定數(shù)量,，又無煙草專賣行政管理部門出具的證明，以及使用過期,、復(fù)印,、涂改、變?cè)?、偽造等無效準(zhǔn)運(yùn)證的,，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上、百分之五十以下的罰款,，并可以按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格的百分之七十或者當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)的百分之七十收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,。

 有下列情形之一,，視為情節(jié)嚴(yán)重，依法沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

 1,、運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過五萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過二百件（萬支／件）的,；

 2、被煙草專賣行政管理部門處罰兩次（含兩次）以上,，屢教不改的,；

 3、使用改裝,、偽裝運(yùn)輸工具逃避檢查的,；

 4、其他情況嚴(yán)重的行為,。

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)的,，責(zé)令關(guān)閉市場(chǎng)，停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒收違法所得,，并處以經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上，百分之五十以下的罰款,。

 （十）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位,、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳]收其違法所得,，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以下的罰款,。



 第三十一條 持有煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，違反《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及本辦法經(jīng)教育,、處罰仍不改正的,，原發(fā)證部門可吊銷其煙草專賣許可證。



 第三十二條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)煙草制品等值百分之五以上,、百分之二十以下的罰款。

 煙草專賣行政管理部門在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，也可直接責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)煙草制品等值百分之五以上,、百分之二十以下罰款,。處罰總額在一千元以上的，應(yīng)移送工商行政管理部門進(jìn)行處罰,。



 第三十三條 煙草專賣管理執(zhí)法人員違反本辦法私分,、擅自處理查沒的煙草制品,，煙草專賣行政管理部門應(yīng)責(zé)令其退還，已變賣的沒收違法所得,，并由主管部門對(duì)當(dāng)事人給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 煙草專賣行政管理部門有權(quán)對(duì)《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及本辦法實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力,、威脅方法的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法由杭州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。