• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第68號
• 【發(fā)布日期】1994-02-04
• 【生效日期】1994-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
（第68號）
 《杭州市煙草專賣管理實施辦法》已經市人民政府審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王永明

 一九九四年二月四日

 杭州市煙草專賣管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強煙草專賣管理,，保護合法生產和經營,，維護消費者利益，保證國家財政收入,，根據(jù)《
中華人民共和國煙草專賣法》,、《煙草專賣行政處罰規(guī)定》和其他有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內（包括市轄各縣,、市）從事煙草專賣品的生產,、經營和運輸活動的單位和個人，均須遵守本辦法,。



 第三條 市,、縣（市）煙草專賣局是煙草專賣管理的行政主管機關，按職責分工對轄區(qū)內煙草專賣實行統(tǒng)一管理,。



 第四條 各級工商,、公安,、物價、稅務,、交通,、標準計量等部門，應積極配合煙草專賣行政管理部門共同做好煙草專賣管理工作,。




 第二章 經營管理





 第五條 煙草專賣品的生產,、經營活動，依法實行專賣管理,，并實行煙草專賣許可證制度,。



 第六條 煙草專賣許可證分為：

 （一）生產企業(yè)許可證；

 （二）批發(fā)企業(yè)許可證（含委托代批）,；

 （三）零售許可證,；

 （四）特種煙草專賣經營企業(yè)許可證,；

 （五）查緝走私外煙零售企業(yè)許可證,。



 第七條 凡需從事煙草專賣品生產、經營活動的單位和個人,，必須向煙草專賣行政管理部門提出申請,，經審核同意，核發(fā)煙草專賣許可證,，并向工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照,，方可從事生產和經營。



 第八條 煙草專賣許可證的核發(fā)權限：

 （一）煙草專賣生產企業(yè)許可證,，由省煙草專賣行政管理部門審查,，報國家煙草專賣行政管理部門核發(fā)。

 （二）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,，需在全國范圍內從事煙草批發(fā)業(yè)務的,，由省煙草專賣行政管理部門審查，報國家煙草專賣行政管理部門核發(fā),；在全省范圍內的,，由市煙草專賣行政管理部門審查，報省煙草專賣行政管理部門核發(fā),。

 （三）煙草專賣委托代批企業(yè)許可證,、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證和查緝走私外煙零售企業(yè)許可證，由市煙草專賣行政管理部門審查,，報省煙草專賣行政管理部門核發(fā),。

 （四）煙草專賣零售許可證，市區(qū)由市煙草專賣行政管理部門核發(fā),，縣（市）由所在地煙草專賣行政管理部門核發(fā),。



 第九條 生產,、經營煙草專賣品的單位和個人，必須取得煙草專賣許可證,。無煙草專賣許可證的,，不得生產和經營煙草專賣品，工商行政管理部門不得辦理工商登記,。



 第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個人,，有下列情形之一的，必須及時向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證的變更或注銷手續(xù),，并相應辦理工商變更登記或注銷登記：

 （一）企業(yè)合并,、分立、轉產,，或改變企業(yè)名稱,、負責人姓名、企業(yè)地址,、主管部門,、經濟類型、經營范圍的,；

 （二）遺失煙草專賣許可證的,；

 （三）需要停業(yè)或歇業(yè)的。



 第十一條 煙草專賣許可證實一證一點,，嚴禁轉借,、涂改、偽造或買賣,。



 第十二條 杭州市煙草公司負責全市卷煙調撥,、批發(fā)的購銷業(yè)務，并可按規(guī)定向省外卷煙批發(fā)企業(yè)進貨和供貨,。

 縣（市）煙草公司負責本轄區(qū)卷煙調撥,、批發(fā)的購銷業(yè)務，并可按規(guī)定向省內卷煙批發(fā)企業(yè)進貨和供貨,。



 第十三條 經營卷煙批發(fā)業(yè)務的單位,，不得向無證經營者提供卷煙貨源，或擅自跨地區(qū)供貨,。



 第十四條 經營卷煙零售業(yè)務的單位和個人,，必須向所在地的卷煙批發(fā)企業(yè)進貨，不得向無證單位和個人進貨,。



 第十五條 經營煙草專賣品進出口業(yè)務,，經營外國煙草制品寄售業(yè)務或經營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的企業(yè)，必須取得特種煙草專賣經營企業(yè)許可證。無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的,，不得經營,。

 經營查緝走私外煙業(yè)務的，必須由取得查緝走私外煙零售企業(yè)許可證的企業(yè)經營,，其他任何單位和個人均不得經營,。



 第十六條 嚴禁生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品及霉壞,、變質的卷煙,。



 第十七條 經營卷煙業(yè)務的單位和個人，必須按規(guī)定的經營地點,、范圍,、方式從事經營活動。



 第十八條 經營卷煙業(yè)務的單位和個人,，必須亮證經營,，明碼標價，文明經商,。



 第十九條 開辦卷煙批發(fā)交易市場,，必須經省煙草專賣行政管理部門核準，未經批準,，不得開辦,。




 第三章 運輸管理





 第二十條 托運或者自運煙草專賣品,，必須持有煙草專賣行政管理部門開具的煙草專賣品準運證,；無準運證的，承運人不得承運,。



 第二十一條 托運或自運煙草專賣品,，按其運輸范圍分別向有關煙草專賣行政管理部門辦理準運證手續(xù)。省內運輸?shù)?，必須持有縣級以上煙草專賣行政管理部門開具的準運證,；出省外運輸?shù)模仨毘质幸陨蠠煵輰Ｙu行政管理部門開具的準運證,；市,、縣（市）范圍運輸?shù)模炙诘責煵輰Ｙu行政管理部門開具的準運證,。運輸查緝走私煙草專賣品的,，必須持有省煙草專賣行政管理部門開具的準運證。



 第二十二條 托運或自運煙草專賣品,，必須按準運證規(guī)定的品種,、數(shù)量和時間進行運輸，不得超過規(guī)定的運輸品種,、數(shù)量和延長運輸時間,。



 第二十三條 嚴禁使用過期,、復印、涂改,、變造,、偽造的煙草專賣品準運證。



 第二十四條 異地攜帶卷煙,，不得超過國家煙草專賣行政管理部門規(guī)定的限量,。確因特殊需要，應持有縣級以上煙草專賣行政管理部門出具的證明,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十五條 煙草專賣行政管理部門可會同有關執(zhí)法部門在車站,、碼頭、交通要道,、商店及倉庫,，對運輸和經營煙草專賣品的活動，依法進行監(jiān)督檢查,。



 第二十六條 煙草專賣行政管理部門的工作人員和其他執(zhí)法人員,，在查處違法案件時，應嚴格依法行政,，秉公辦案,，不得濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職守,。



 第二十七條 各行政執(zhí)法部門查沒的煙草專賣品，必須移交煙草專賣行政管理部門處理,，不得私分和擅自處理,。



 第二十八條 查沒的假冒卷煙必須由煙草專賣行政管理部門或工商行政管理部門開列清單，并予以銷毀,，嚴格進入市場銷售,。



 第二十九條 任何單位和個人均有權監(jiān)督煙草專賣行政管理部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動；有權檢舉揭發(fā)違反煙草專賣管理的違法違章行為,。對檢舉揭發(fā)的問題,，有關部門必須查清事實，負責處理,。




 第五章 罰則





 第三十條 違反《
中華人民共和國煙草專賣法》及本辦法有下列行為之一的,，由煙草專賣行政管理部門按下列規(guī)定進行處罰：

 （一）無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，責令其停止生產,，沒收煙草制品及違法所得,，并處以所生產煙草制品總值一倍以上、兩倍以下的罰款。

 無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙,、濾嘴棒,、煙用絲束或煙草專用機械的，責令其停止生產,，沒收所生產的產品及違法所得,，并處以所生產煙草專賣品總值一倍以上、兩倍以下的罰款,。

 （二）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的,，責令其停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得,，并處以批發(fā)總值百分之二十以上,、百分之五十以下的罰款。

 （三）無查緝走私外煙零售企業(yè)許可證經營查緝走私外煙的,，以及無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營煙草專賣品進出口業(yè)務,、外國煙草制品寄售業(yè)務或免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的，責令其停止經營上述業(yè)務,，沒收違法所得,，并處以違法經營總值百分之二十以上、兩倍以下的罰款,。

 （四）未經批準擅自跨省購銷卷煙的,，對購銷雙方各處以相當于批發(fā)總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款,。

 （五）為無煙草專賣許可證經營者提供貨源的,，或不按規(guī)定跨地區(qū)供貨的，沒收違法所得,，并處以其銷售總額百分之二十以上,、百分之五十以下的罰款。

 （六）未按規(guī)定擅自向無煙草專賣許可證經營者進貨的,，對購進國產卷煙的，責令其停止經銷,，沒收違法所得,，并處以違法經營總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款,；購進走私外煙的,，責令其停止經銷，沒收違法所得,，并處以違法經營總值百分之二十以上,，兩倍以下的罰款。

 （七）銷售霉壞、變質煙草制品的,，責令其銷毀霉壞,、變質的煙草制品，并處以其銷售額百分之十以上,、百分之二十以下的罰款,。

 （八）無準運證托運、自運煙草專賣品,，或異地攜帶卷煙超過國家規(guī)定數(shù)量,，又無煙草專賣行政管理部門出具的證明，以及使用過期,、復印,、涂改、變造,、偽造等無效準運證的,，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上、百分之五十以下的罰款,，并可以按照國家規(guī)定價格的百分之七十或者當?shù)厥袌鰞r的百分之七十收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品,。

 有下列情形之一，視為情節(jié)嚴重,，依法沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

 1,、運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過五萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過二百件（萬支／件）的；

 2,、被煙草專賣行政管理部門處罰兩次（含兩次）以上,，屢教不改的；

 3,、使用改裝,、偽裝運輸工具逃避檢查的；

 4,、其他情況嚴重的行為,。

 （九）未經批準擅自開辦卷煙批發(fā)交易市場的，責令關閉市場,，停止經營活動,，沒收違法所得，并處以經營總額百分之二十以上,，百分之五十以下的罰款,。

 （十）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收其違法所得,，并處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以下的罰款,。



 第三十一條 持有煙草專賣許可證的單位和個人，違反《
中華人民共和國煙草專賣法》及本辦法經教育,、處罰仍不改正的,，原發(fā)證部門可吊銷其煙草專賣許可證。



 第三十二條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的,，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業(yè)務,，沒收違法所得，并處以違法經營煙草制品等值百分之五以上,、百分之二十以下的罰款,。

 煙草專賣行政管理部門在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的，也可直接責令其停止經營煙草制品零售業(yè)務,，沒收違法所得,，并處以違法經營煙草制品等值百分之五以上、百分之二十以下罰款,。處罰總額在一千元以上的,，應移送工商行政管理部門進行處罰。



 第三十三條 煙草專賣管理執(zhí)法人員違反本辦法私分,、擅自處理查沒的煙草制品,，煙草專賣行政管理部門應責令其退還，已變賣的沒收違法所得,，并由主管部門對當事人給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十四條 煙草專賣行政管理部門有權對《
中華人民共和國煙草專賣法》及本辦法實施情況進行檢查,。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行公務的,，由司法機關依法追究刑事責任,；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行公務未使用暴力,、威脅方法的,，由公安機關依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。



 第三十五條 當事人對處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法由杭州市煙草專賣局負責解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。