• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定

黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定
 
（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年8月7日黑龍江省人民政府令第6號(hào)公布 自2007年9月1日起施行）






第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用,，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用,，保護(hù)土地，節(jié)約能源,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的,，具有保溫,、節(jié)能、節(jié)土,、利廢,、輕質(zhì)、高強(qiáng),、環(huán)保等功能的建筑墻體材料,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標(biāo)管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展,，逐步禁止使用粘土磚,。




第五條 省、市（行署）,、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作,。



 省、市（行署）,、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作,，并履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策,；



 （二）編制和組織實(shí)施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,；



 （三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn),、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作,；



 （四）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）的征收和使用管理；



 （五）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)使用專項(xiàng)基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查,；



 （六）負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流,、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作,；



 （七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題,；



 （八）處理違反本規(guī)定的行為。




第六條 省農(nóng)墾總局,、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū),、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第七條 發(fā)展改革,、國土、農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。




第八條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚的起始時(shí)間最遲為二○○八年十二月三十一日,?？h級(jí)市城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚的起始時(shí)間最遲為二○一○年十二月三十一日。



 市（行署）,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際確定禁止使用實(shí)心粘土磚的具體時(shí)間。



 在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中,，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料,，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯,、圍窯和簡易輪窯,，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,。



 禁止通過毀壞耕地,、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料,。



 禁止批準(zhǔn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地,。




第十條 利用粉煤灰、煤矸石,、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。




第十一條 省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制,、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策,，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄,。



 各級(jí)墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品,。




第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)技術(shù)認(rèn)定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程,。




第十三條 建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料,。



 設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì),。



 已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市,，建筑工程設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)實(shí)心粘土磚建筑。




第十四條 禁止新建,、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè),。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn),，并按照國家和省禁止使用實(shí)心粘土磚計(jì)劃逐年遞減。




第十五條 禁止使用實(shí)心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑,。




第十六條 新建,、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)基金。



 中直,、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動(dòng)的外省建設(shè)單位的專項(xiàng)基金由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收,；市（行署）、縣（市）建設(shè)單位的專項(xiàng)基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)征收,。



 各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征專項(xiàng)基金,。



 征收專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前,，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項(xiàng)基金,。



 專項(xiàng)基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報(bào)建審批程序。



 專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門會(huì)同省墻改主管部門提出意見,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十八條 全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi),，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料,，向墻改管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金。經(jīng)審核后,，墻改管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù),。




第十九條 各級(jí)人民政府及其所屬部門和單位不得批準(zhǔn)減征、免征,、緩征專項(xiàng)基金,，或者改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn),，也不得截留、擠占,、挪用專項(xiàng)基金,。



 專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)專款專用,，其使用范圍,、權(quán)限按照國家財(cái)政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 對(duì)納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,，可以優(yōu)先使用專項(xiàng)基金,。



 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,，作為增加國家資本金處理。




第二十一條 專項(xiàng)基金納入地方財(cái)政預(yù)算管理,。具體解繳比例,、繳庫方式等管理辦法由省財(cái)政部門規(guī)定。




第二十二條 墻改管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥,；暫不具備條件的,，可以從專項(xiàng)基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥,。




第二十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由墻改主管部門委托墻改管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：



 （一）新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的,，責(zé)令改正,，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的,，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；



 （二）在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實(shí)心粘土磚的,，責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款,；



 （三）未按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納專項(xiàng)基金的,，責(zé)令停止施工,，補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，按日征收萬分之五的滯納金,，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款,，但最高不得超過五萬元；



 （四）禁止使用實(shí)心粘土磚的城市,，其建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚的,，責(zé)令停止施工，專項(xiàng)基金不予返退,，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下罰款,。




第二十四條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減,、免,、緩征專項(xiàng)基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機(jī)構(gòu)規(guī)定時(shí)限補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。




第二十五條 墻改主管部門、墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的,，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：



 （一）未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的,；



 （二）截留,、擠占、挪用專項(xiàng)基金的,；



 （三）未及時(shí)足額上繳專項(xiàng)基金的,；



 （四）未按照規(guī)定使用專項(xiàng)基金的。




第二十六條 墻改主管部門,、墻改管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā),、利用管理工作中,，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：



 （一）應(yīng)當(dāng)履行法定的征收,、審批,、返退、處罰職責(zé),，而不依法履行的,；



 （二）在專項(xiàng)基金征收、管理和使用過程中弄虛作假,、徇私舞弊,、收受他人財(cái)物的；



 （三）改變專項(xiàng)基金征收范圍,、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象的,；



 （四）違反法定程序和權(quán)限實(shí)施行政處罰的；



 （五）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為,。




第二十七條 建設(shè)單位在墻改管理機(jī)構(gòu)限期繳納專項(xiàng)基金后,，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十八條 本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行,。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發(fā)布的《
黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》和一九九七年十二月二十五日《
黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定〉的決定》同時(shí)廢止。