• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第61號
• 【發(fā)布日期】1994-04-19
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市民辦學校管理辦法

 上海市民辦學校管理辦法
 
（一九九四年四月十九日上海市人民政府第61號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了促進民辦學校的健康發(fā)展,，維護民辦學校合法權益,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的民辦學校，是指企事業(yè)單位,、社會團體和個人自籌資金設立的實施學歷教育的非營利教育機構,。



 第三條 本市范圍內(nèi)的民辦學校，除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或本區(qū)域成員子女設立的實施學歷教育的機構,，以及境外機構和個人在本市舉辦的民辦學校之外,，均適用本辦法。



 第四條 上海市教育行政管理部門是本市民辦學校的行政主管部門,，負責對本市民辦學校的統(tǒng)一管理工作,；其中，民辦技工學校由上海市勞動局統(tǒng)一管理,。

 區(qū),、縣教育行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)民辦學校的管理工作，并接受市教育行政管理部門的指導和監(jiān)督,。

 市教育行政管理部門包括：上海市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府教衛(wèi)辦）,、上海市高等教育局（以下簡稱市高教局）、上海市教育局（以下簡稱市教育局）,。



 第五條 民辦學校的辦學經(jīng)費自理,。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實際情況,，對民辦學校給予必要的資助,。



 第六條 民辦學校必須遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關規(guī)定，貫徹國家的教育方針,，并達到基本的教育質(zhì)量要求,。



 第七條 民辦學校應當接受教育行政管理部門、市勞動局的管理,、檢查和監(jiān)督,。




 第二章 民辦學校的設立





 第八條 設立民辦學校應具備以下條件：

 （一）有學有專長并熟悉教學業(yè)務和學校管理的校（院）長,；

 （二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標,、辦學方案和教學計劃,；

 （三）有按學校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學歷要求并能勝任教學工作的專職和兼職教師,；

 （四）有符合市教育行政管理部門,、市勞動局規(guī)定的教學場所和教學設備；

 （五）有學校的組織章程,；

 （六）有辦學和教學的管理制度,；

 （七）有相應的開辦資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源。



 第九條 經(jīng)批準設立的民辦學校,，其學校名稱應明確表示學校的類別,、層次。



 第十條 設立民辦學校的申請審批程序,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）申請設立普通小學,、初級中學、完全中學和高級中學的,，向其所在地的區(qū),、縣教育局提出；區(qū),、縣教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,，并在作出審批決定后十日內(nèi)報市教育局備案。其中,，申請設立跨區(qū),、縣招生的普通小學、初級中學,、完全中學和高級中學的,，向其所在地的區(qū)、縣教育局提出,；區(qū),、縣教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出初審決定，對初審合格的,，報市教育局審批,；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （二）申請設立職業(yè)學校的,，向市教育局提出,；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （三）申請設立中等專業(yè)學校的,，向市教育局提出,；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,。

 （四）申請設立技工學校的，向市勞動局提出,；市勞動局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,。

 （五）申請設立高等學校的，向市高教局提出,；市高教局接到申請后組織上海市高等學校設置審議委員會進行評審,，對通過評審的，由市高教局報市人民政府審批,；市人民政府對符合條件的批準籌建,，對籌建結束需正式建校的，由市人民政府報國務院教育行政管理部門審批,。



 第十一條 按本辦法經(jīng)教育行政管理部門,、市勞動局審核批準后，方可設立民辦學校,。




 第三章 民辦學校的管理





 第十二條 民辦學?？稍O立董事會。民辦學校設立董事會的,，董事長為民辦學校的法人代表,；不設董事會的，校（院）長為民辦學校的法人代表,。



 第十三條 董事會行使下列職權：

 （一）選舉與罷免董事長,；

 （二）聘任與解聘校（院）長；

 （三）制訂學校的發(fā)展規(guī)劃,；

 （四）決定學校經(jīng)費的籌集方案,，審核學校的預算、決算,；

 （五）決定學校教職工的編制定額和工資標準,；

 （六）管理學校的基金與資產(chǎn)；

 （七）決定接受捐贈,；

 （八）修改學校的組織章程,。



 第十四條 民辦學校選聘的董事應報教育行政管理部門、市勞動局備案,。



 第十五條 民辦學校校（院）長的任職資格,，參照國家舉辦的同級同類學校校（院）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當放寬,。

 民辦普通小學,、初級中學,、完全中學和高級中學選聘的校長須報區(qū),、縣教育局備案,。民辦中等專業(yè)學校選聘的校長須報市教育局、市政府教衛(wèi)辦備案,。民辦職業(yè)學校選聘的校長須報市教育局備案,。民辦技工學校選聘的校長須報市勞動局備案。民辦高等學校選聘的校（院）長須報市高教局備案,。



 第十六條 設立董事會的民辦學校的校（院）長行使下列職權：

 （一）貫徹國家的教育方針,、政策；

 （二）組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）執(zhí)行董事會的決議,；

 （四）管理學校事務，組織實施教育教學活動,；

 （五）聘任與解聘教職工,；

 （六）董事會授予的其他職權。



 第十七條 不設立董事會的民辦學校的校（院）長行使下列職權：

 （一）貫徹國家的教育方針,、政策,；

 （二）制訂并組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃；

 （三）管理學校事務,，組織實施教育教學活動,；

 （四）決定學校經(jīng)費的籌集方案，審核學校的預算,、決算,；

 （五）聘任與解聘教職工；

 （六）決定學校教職工的編制定額和工資標準,；

 （七）管理學校的基金與資產(chǎn),；

 （八）決定接受捐贈；

 （九）修改學校的組織章程,；

 （十）其他職權,。



 第十八條 民辦學校專職或兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學校的有關規(guī)定執(zhí)行,。

 民辦學校聘任教師,，應與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應包括：聘任期限,，工作條件和工作紀律,，工作報酬和保險、福利待遇,，違反聘用合同應承擔的責任,，其他事項。



 第十九條 民辦高等學校的招生，按照市教育行政管理部門制訂的招生考試錄取辦法辦理,。

 民辦普通小學,、初級中學、完全中學,、高級中學和職業(yè)學校招生的計劃,，經(jīng)區(qū)、縣教育局批準納入學校所在地的區(qū),、縣的招生計劃,；其中，跨區(qū),、縣的招生計劃須經(jīng)市教育局批準,。民辦中等專業(yè)學校的招生計劃，須報市教育局批準,。民辦技工學校的招生計劃,，須報市勞動局批準。

 民辦學校招收境外學生的,，依照國家有關規(guī)定辦理,。



 第二十條 民辦學校教學計劃中設置的主要課程和授課時數(shù)，應參照國家舉辦的同級同類學校的有關規(guī)定執(zhí)行,。必修課應當選用經(jīng)國家或本市正式審定的教材,。



 第二十一條 民辦學校學生學習結束后，經(jīng)考試合格的,，由民辦學校頒發(fā)學歷證書,；其中，民辦技工學校的學生,，經(jīng)市勞動局技術等級考核合格的,，由民辦技工學校發(fā)給技術等級證書。

 學歷證書由市教育行政管理部門統(tǒng)一印制,，技術等級證書由市勞動局統(tǒng)一印制,。



 第二十二條 民辦學校可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè),，向社會開展有償服務,，在稅收政策方面，與國家舉辦的學校享受同等優(yōu)惠待遇,。



 第二十三條 民辦學?？梢允杖W費。學費的標準,，由市教育行政管理部門,、市勞動局提出,，由市物價局核定。



 第二十四條 民辦學校應當配備財會人員,，建立健全財務會計制度,。

 民辦學校的資金、財務管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務的收益,，應接受財政,、審計管理部門的監(jiān)督與審計,。



 第二十五條 民辦學校應當建立健全學生的學籍檔案管理制度,。



 第二十六條 民辦學校學生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學方面與國家舉辦的學校的畢業(yè)生享受同等待遇,。



 第二十七條 民辦學校需變更名稱,、規(guī)模、董事長,、校長的,，申請應按設立民辦學校的程序，報教育行政管理部門,、市勞動局審批或備案,。民辦學校需停辦的，應提供學校善后處置的方案和學校財產(chǎn)清單,，向原受理辦學申請的教育行政管理部門,、市勞動局提出申請，由原審批機關作出審批決定,。



 第二十八條 教育行政管理部門,、市勞動局接到停辦民辦學校的申請后，應組織有關單位對學校資產(chǎn)進行清理,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十九條 各級人民政府和教育行政管理部門,、市勞動局對辦學成績顯著的民辦學校的創(chuàng)辦人、校長及有關人員,，應予表彰與獎勵,。

 各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學校的教師,、學生表彰與獎勵的規(guī)定,，同樣適用于民辦學校。



 第三十條 對違反本辦法的,，視情節(jié)輕重,，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）擅自設立民辦學校的,，責令限期改正,、停止招生,、停止辦學；情節(jié)嚴重的,，并處三萬元以下的罰款,。

 （二）民辦學校違反招生規(guī)定的，責令限期改正,、停止招生,。

 （三）民辦學校管理混亂、教育教學質(zhì)量低下的,，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，責令停止招生,、停止辦學,。

 （四）民辦學校濫發(fā)學歷證書或技術等級證書的，責令限期改正,，并處一萬元以下的罰款,。

 （五）侵吞、私分或以其他非法手段占有民辦學校經(jīng)費和資金的,，責令限期改正,，并處二萬元以下的罰款。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十一條 教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰時,，應出具行政處罰決定書,；收繳罰沒款，應出具罰沒收據(jù),。罰沒收入一律上繳國庫,。



 第三十二條 民辦學校違反收取學費規(guī)定的，由物價部門按有關規(guī)定予以處罰,。



 第三十三條 拒絕,、阻礙執(zhí)行公務的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十四條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可按《
行政復議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟,。當事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復議或不提起訴訟又不履行的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十五條 企事業(yè)單位,、社會團體和個人需投資設立實施非學歷教育的機構的,，按《上海市社會力量辦學管理辦法》的規(guī)定辦理。



 第三十六條 本辦法的具體應用問題,，由市教衛(wèi)辦,、市高教局、市教育局,、市勞動局按各自職責負責解釋,。



 第三十七條 本辦法自一九九四年六月一日起施行。