• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1994]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-02
• 【生效日期】1994-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于對(duì)居民基本生活必需品 和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于對(duì)居民基本生活必需品
 和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕17號(hào)一九九四年五月二日）
 對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審,，是規(guī)范價(jià)格行為,，建立健全價(jià)格調(diào)控體系，控制物價(jià)上漲幅度,，保障人民生活安定,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕16號(hào)文件）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、監(jiān)審范圍

 列入省監(jiān)審范圍的,，是對(duì)我省居民日常生活關(guān)系最為密切,，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響較大，群眾反映比較敏感的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格,。列入省監(jiān)審價(jià)格的具體種類包括國(guó)發(fā)〔1994〕16號(hào)文件所列20項(xiàng)中在我省的19項(xiàng)和我省增列的9項(xiàng)計(jì)28項(xiàng)（見(jiàn)附表1：遼寧省部分商品價(jià)格分級(jí)監(jiān)審表）,。各地可結(jié)合本地情況確定各項(xiàng)中具體品種和適當(dāng)增加監(jiān)審種類。

 對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審,，要通過(guò)對(duì)其價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、引導(dǎo)，以及對(duì)提價(jià)實(shí)行備案,、審核并視情況進(jìn)行適度干預(yù)等措施對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 二、對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行監(jiān)測(cè)

 對(duì)監(jiān)審品種,，要實(shí)行定點(diǎn),、定人、定時(shí)收集等方式,，分析市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況,，并通過(guò)各種形式發(fā)布參考價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo),。



 三,、調(diào)價(jià)備案與審核

 （一）列入監(jiān)審品種的提價(jià)，須于提價(jià)前5日向物價(jià)部門備案,。其中,，屬于市定價(jià)品種提價(jià)，由市物價(jià)部門向省物價(jià)局備案,；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)品種提價(jià),，由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案,。備案內(nèi)容與下述申報(bào)審核的內(nèi)容相同,。

 （二）對(duì)監(jiān)審品種,，在市場(chǎng)和價(jià)格變動(dòng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)審核制度,。

 1,、經(jīng)政府同意，物價(jià)部門可宣布在一段時(shí)間和所轄區(qū)域內(nèi),，對(duì)部分監(jiān)審品種實(shí)行提價(jià)申報(bào),。

 2、根據(jù)實(shí)行提價(jià)申報(bào)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格水平,，物價(jià)部門確定申報(bào)品種時(shí)點(diǎn)價(jià)格以及提出調(diào)價(jià)幅度,，調(diào)價(jià)間隔時(shí)間、在一定時(shí)間內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)幅度的具體要求,。

 3,、目前提價(jià)須向省物價(jià)局申報(bào)品種是；

 （1）部分藥品,、天然氣（含煤層氣）的出廠,、銷售價(jià)格；

 （2）啤酒,、洗衣粉,、肥皂、石油液化氣的出廠價(jià)格,；

 （3）計(jì)劃內(nèi)石油液化氣、住宅公房,、居民住房的銷售價(jià)格,；

 （4）房租、市內(nèi)公共交通,、自來(lái)水,、托兒費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 4,、申報(bào)品種的提價(jià)申請(qǐng)，由規(guī)定的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向物價(jià)部門提出,。列入向省申報(bào)品種的提價(jià)，由市物價(jià)部門審核后,，報(bào)省物價(jià)局審批,。須報(bào)請(qǐng)審核的內(nèi)容包括：調(diào)價(jià)品種、現(xiàn)行價(jià)格,、擬調(diào)整價(jià)格,、調(diào)價(jià)幅度,、調(diào)價(jià)時(shí)間及調(diào)價(jià)的主要理由（見(jiàn)附表2：提價(jià)備案申報(bào)表）。

 5,、對(duì)申報(bào)提價(jià)的品種,，在提價(jià)理由不充分，或提價(jià)可能對(duì)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定發(fā)生重大影響時(shí),，物價(jià)部門可勸阻提介并有權(quán)不批準(zhǔn)提價(jià),。

 6、物價(jià)部門要認(rèn)真審查申報(bào)并在接到提價(jià)申報(bào)后10日內(nèi)給予答復(fù),，逾期未予答復(fù)的,，申請(qǐng)單位可自行提價(jià)。

 （三）各市物價(jià)部門要于每月5日前將上月本地調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)審核情況匯總報(bào)省物價(jià)局,。



 四,、對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)與干預(yù)

 （一）要加強(qiáng)和完善對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段。對(duì)糧,、油,、肉等重要商品，要建立儲(chǔ)備制度,。各地要按省政府辦公廳《關(guān)于建副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》（遼政辦發(fā)〔1992〕15號(hào)）和省物價(jià)局遼價(jià)發(fā)〔1992〕13號(hào)文件精神,，盡快完善和推廣副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，有條件的也要建立其他消費(fèi)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金以平抑市場(chǎng)價(jià)格,。

 （二）各地價(jià)格主管部門要區(qū)別不同商品情況,，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導(dǎo)性差價(jià)率。對(duì)面粉,、大米,、豆油、食糖,、啤酒,、洗衣粉、肥皂,、計(jì)劃外石油液化氣等由省物價(jià)局制定銷價(jià)最高差價(jià)率,，各地可在省定最高差價(jià)率內(nèi)確定本地差價(jià)率（見(jiàn)附表3：省監(jiān)審品種銷價(jià)差價(jià)率表）。

 （三）在基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大時(shí),，可實(shí)行臨時(shí)性限價(jià)措施,。

 （四）對(duì)蔬菜等鮮活商品，各地價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場(chǎng)價(jià)格情況,，通過(guò)適當(dāng)方式定期發(fā)布銷售參考價(jià)格,，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)。必要時(shí)對(duì)大路菜實(shí)行限價(jià)控制。



 五,、對(duì)價(jià)格監(jiān)審情況的檢查

 對(duì)列入監(jiān)審的種類,，要建立正常的審價(jià)制度。應(yīng)以企業(yè)自審為主,，物價(jià)部門定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,。具體要求：

 1、列入各級(jí)政府定價(jià)品種,，原則上每年審價(jià)一次,；

 2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)品種,，市每季度審價(jià)一次,，省每半年審價(jià)一次；

 3,、市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí),，將有針對(duì)性的及時(shí)審價(jià)。

 審價(jià)內(nèi)容主要包括：是否執(zhí)行政府定價(jià)規(guī)定及國(guó)家定價(jià)政策,，是否執(zhí)行備案,、申報(bào)、差價(jià)率控制,、限價(jià)等規(guī)定,。

 在審價(jià)中發(fā)現(xiàn)有違反監(jiān)審規(guī)定的行為，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處,。



 六,、價(jià)格監(jiān)審的實(shí)施

 各地要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定本地區(qū)具體實(shí)施細(xì)則,，確定監(jiān)審種類的代表品規(guī)格,，并把貫徹國(guó)發(fā)〔1994〕16號(hào)文件和本通知的情況及時(shí)報(bào)省物價(jià)局。



 附件1  遼寧省部分商品價(jià)格分級(jí)監(jiān)審表



───────────────┬───┬───────┬───┬────

 商 品 名 稱│價(jià)格監(jiān)│ 價(jià)格監(jiān)審方式 │價(jià)格分│

 │審形式│ │級(jí)監(jiān)審│

───────────────┼───┼───────┼───┼────一,、食品類（12）種 │ │ │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、食鹽 │ │ │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、面粉（上白）,、大米、豆油,、│出廠價(jià)│申報(bào) │ 市 │

 食糖 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │

───────────────┼───┼───────┼───┼────3、豬（牛,、羊）肉,、雞蛋、牛奶│出廠價(jià)│申報(bào) │ 市 │

 、豆制品,、大醬,、醬油 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│ │ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────4、啤酒（11°熟） │出廠價(jià)│申報(bào) │ 省 │沈陽(yáng),、

 │ │ │ │鞍山

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │遼陽(yáng)、

 │ │ │ │本溪

───────────────┼───┼───────┼───┼────二,、日用消費(fèi)品（3種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、洗衣粉、肥皂 │出廠價(jià)│申報(bào) │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、絮棉 │出廠價(jià)│申報(bào) │ 市 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│進(jìn)銷、批零差率│ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────三,、民用燃料類（4種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、煤氣 │銷售價(jià)│申報(bào) │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2、散煤,、型煤 │銷售價(jià)│ │ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────3,、天然氣（含煤層氣） │出廠價(jià)│申報(bào) │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│申報(bào) │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────4、石油液化氣 │出廠價(jià)│申報(bào) │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│計(jì)劃內(nèi)申報(bào) │ 省 │

 │ │計(jì)劃外差價(jià)率 │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────四,、公用事業(yè)類（8種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、住宅公房銷售、居民住宅出售│銷售價(jià)│申報(bào) │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、市內(nèi)公共交通（電,、汽車、小│收 費(fèi)│申報(bào) │ 省 │

 公汽,、出租車）,、自來(lái)水、房│ │ │ │

 租,、托兒費(fèi),、學(xué)雜費(fèi) │標(biāo) 準(zhǔn)│ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────3、醫(yī)療費(fèi) │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────五,、藥品 │出廠價(jià)│申報(bào) │ 省 │辦法另下

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價(jià)│ │ 省 │ ───────────────┴───┴───────┴───┴────



 附表2  提價(jià)備案申報(bào)表



提價(jià)單位：（蓋章） 年 月 日 金額單位：元簽收單位：（蓋章） 年 月 日



┌─────────┬────────┬───────────────┐
│ 商品名稱 │ │提價(jià)原因： │
├─────────┼────────┤ │
│ 規(guī)格等級(jí) │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 計(jì)量單位 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 現(xiàn) 行 價(jià) │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 擬 調(diào) 價(jià) │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價(jià)差額 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價(jià)幅度 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 生產(chǎn)（銷售）總量 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價(jià)總額（全年） │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價(jià)日期 │ │ │
├─────────┴────────┼───────────────┤
│ 應(yīng)附列的有關(guān)資料： │申報(bào)部門意見(jiàn)： │
│ 1,、成本變化及原因 │ 年 月 日│
│ 2、供求變化及原因 ├───────────────┤
│ 3,、省外同類商品價(jià)格水平 │市物價(jià)局意見(jiàn)： │
│ 4,、其他情況 │ 年 月 日│
│ ├───────────────┤
│ │省物價(jià)局意見(jiàn)： │
│ │ 年 月 日│
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 附件3  省監(jiān)審品種銷價(jià)差價(jià)率表

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 │進(jìn)銷差率％│批零差率％│ 利潤(rùn)率％ ─────────────┼─────┼─────┼──────────1、面粉,、大米 │ │ │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────2,、豆 油 │ │ │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────3,、食 糖 │ 18 │ 14 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────4、啤 酒 │ 20 │ 18 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────5,、洗衣粉,、肥皂 │ 25 │ 20 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────6、石油液化氣 │ 35 │ │ ─────────────┴─────┴─────┴──────────

 以上銷價(jià)差價(jià)率為最高差價(jià)率,，各地可在最高差價(jià)率以內(nèi)確定本地銷價(jià)差價(jià)率,。