• 【發(fā)布單位】80314
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第38號
• 【發(fā)布日期】1994-05-07
• 【生效日期】1994-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民政府令

邯鄲市人民政府令
 
（第38號）
 《邯鄲市流動人口計劃生育管理實施細則》已經(jīng)一九九四年四月二十三日市政府第十三次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 唐若昕

 一九九四年五月七日



 邯鄲市流動人口計劃生育管理實施細則





 第一條 為加強流動人口計劃生育管理，根據(jù)《河北省流動人口計劃生育管理實施辦法》,，結合本市實際,，制定本實施細則。



 第二條 本行政區(qū)域內流動人口的計劃生育管理工作按本實施細則執(zhí)行,。



 第三條 本實施細則所稱流動人口系指：

 （一）現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的；

 （二）有生育能力的育齡人口,。



 第四條 各級人民政府統(tǒng)一領導本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作,，負責指導、協(xié)調有關部門,，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理,。

 各級人民政府要將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育目標管理責任制。



 第五條 市計劃生育行政管理部門主管全市流動人口計劃生育工作,。各級計劃生育行政管理部門要設立辦事機構和專管人員負責本轄區(qū)內的流動人口計劃生育管理工作,。



 第六條 分類管理流動人口的計劃生育工作：（一）在用工單位工作的，由用工單位負責管理,，并接受當?shù)赜媱澤姓芾聿块T的指導和監(jiān)督檢查,；

 （二）私營企業(yè)從業(yè)人員和個體工商戶，由已注冊登記的工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會協(xié)同計劃生育行政管理部門負責管理,；

 （三）受雇從事家庭勞動的人員或其他閑散人員由村（居）委會負責管理,，并向計劃生育行政管理部門報告情況。



 第七條 公安,、工商,、勞動、衛(wèi)生,、交通,、建設、房產,、房管,、民政,、計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等有關部門和群眾團體應遵照本實施細則,，明確職責,，制定具體措施，做好流動人口計劃生育管理工作,。

 各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，要組成由前款有關部門負責人參加的流動人口計劃生育管理組織,，各成員單位要指定1－2名工作人員對流動人口具體實施計劃生育管理。



 第八條 建立單位內部管理流動人口計劃生育制度和社會舉報制度,，實行內部監(jiān)督和社會監(jiān)督,。

 計劃生育行政管理部門、用工單位以及流動人口居住的單位或房主,，應與流動人口簽訂計劃生育合同,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要同所轄區(qū)域內的單位,、部門和房主簽訂流動人口計劃生育管理合同,；有關單位或人員發(fā)現(xiàn)流動人口外懷孕時，應及時向當?shù)赜媱澤姓芾聿块T報告,。



 第九條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的主要職責：

 （一）進行計劃生育宣傳教育，對已婚育齡人口落實可靠的節(jié)育措施,；

 （二）出具全省統(tǒng)一印制的《流動人口計劃生育證明》：

 （三）簽訂計劃生育合同,，建立定期聯(lián)系制度；

 （四）落實獨生子女父母獎金等待遇,；

 （五）安排,、審批生育指標、統(tǒng)計出生人口,；

 （六）密切配合流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門的工作,。



 第十條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要職責,。

 （一）做好經(jīng)常性的宣傳教育工作,；

 （二）查驗《流動人口計劃生育證明》，簽訂計劃生育合同,，并納入本行政區(qū)域計劃生育管理范圍,；

 （三）提供避孕藥具和節(jié)育技術服務；

 （四）做好流動人口計劃生育統(tǒng)計報表工作；

 （五）收繳流動人口計劃生育管理費及實施具體獎罰,；

 （六）每季對育齡人口進行一次計劃生育執(zhí)行情況的檢查,；

 （七）每月向常住戶口所在地通報流動人口詳細住址和每季通報生育節(jié)育情況。



 第十一條 凡本市行政區(qū)域內離開戶口常住地和外地流入本市行政區(qū)域內從業(yè),、居住三個月以上的,，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的《流動人口計劃生育證明》,。

 屬下列情況之一者,，常住戶口所在地不準出具《流動人口計劃生育證明》。

 （一）生育后未按規(guī)定落實節(jié)育措施的,；

 （二）計劃外懷孕未采取補救措施的,；

 （三）計劃外生育、非法收養(yǎng),、早（私）婚,、早育及其他違反計劃生育有關規(guī)定未受處罰的。



 第十二條 流動人口在本市申請辦理暫住戶口,、營業(yè)執(zhí)照,、務工許可證等證照之前，必須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的計劃生育行政管理部門交驗《流動人口計劃生育證明》,，有生育計劃的同時交驗《準生證》,。

 經(jīng)現(xiàn)居住地查驗《流動人口計劃生育證明》后，合格的應進行注冊登記,，并換發(fā)《邯鄲市流動人口婚育證》。對《流動人口計劃生育證明》不完備的應當要求其補辦,。



 第十三條 各有關部門,、單位和個人，對未持有《邯鄲市流動人口婚育證》的流動人口不得辦理以下有關證照和提供便利條件：

 （一）工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）勞動部門不得辦理務工許可證,；

 （三）公安部門不得辦理暫住戶口；

 （四）交通部門不得發(fā)給營運證明,；

 （五）建設部門不得辦理建筑許可證或注冊手續(xù),；

 （六）用工單位（含私營企業(yè)，下同）及個體工商戶不得錄取雇用,；

 （七）房管部門,、房地產開發(fā)單位及私房主不得出售或出租房屋；

 （八）文化部門和商業(yè)單位不得租讓攤柜,、攤點和經(jīng)營場所,。

 （九）賓館、旅店等服務行業(yè)不得長期留住。



 第十四條 凡在我市居住的流動人口中的已婚育齡人口,，從第一次向現(xiàn)居住地計劃生育主管部門交驗《流動人口計劃生育證明》起,，每人每月交納計劃生育管理費三元，用于流動人口計劃生育管理,。已采取絕育手術的經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育主管部門鑒定后可予免交,；夫妻雙方在一起的，按一方征收,。



 第十五條 育齡婦女分娩,，一律憑本省統(tǒng)一印制的《準生證》或由流動人口現(xiàn)居住地查驗后簽字蓋章的《準生證》，對無《準生證》要求分娩的,，醫(yī)療衛(wèi)生單位應按計劃外懷孕處理,。



 第十六條 流動人口的節(jié)育手術費，有用工單位的由用工單位負擔,，無用工單位的先由本人支付,，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的證明,，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報銷。



 第十七條 流動人口的計劃生育管理部門和有關單位應當提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生,、保健和其他服務,。



 第十八條 各級人民政府對所轄區(qū)域內的有關部門和單位的流動人口計劃生育管理實行檢查監(jiān)督和年度考核，對在流動人口計劃生育管理工作中做出突出成績和對舉報流動人口違反計劃生育規(guī)定屬實的單位,、個人,，給予表彰和獎勵。



 第十九條 流動人口具有下列行為之一的,，由臨時居住地的工商行政管理,、公安等有關部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按以下規(guī)定處罰：

 （一）拒不按規(guī)定接受孕情檢查的,，從下達通知之日起,，每推遲一天處十元以上罰款。

 （二）拒不按規(guī)定落實可靠節(jié)育措施的,，從下達通知之日起,。每拖延一天處二十元以上罰款。

 （三）計劃外懷孕的婦女,，未到指定手術點按時施行補救措施的,，從下達通知之日起每拖延一天處三十元以上罰款。超過規(guī)定日期十天仍未補救者,，按計劃外生育處理,。

 （四）符合生育第一個子女條件,，但未經(jīng)批準或未按《準生證》計劃年度而提前生育的（含非法抱養(yǎng)，下同）,，從生育年度起至批準生育年度止,，對夫妻雙方每年分別按本人兩個月收入以上的金額處以罰款。

 （五）符合生育第二個子女條件,，但未經(jīng)批準而生育第二個子女的,，對夫妻雙方分別按不低于本市城鎮(zhèn)居民上年度人均全部收入百分之五十以上的金額處罰；私營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者,，對夫妻雙方分別按不低于計劃外生育當月起前推一年純收入百分之五十以上的金額處罰,，但不得低于其經(jīng)營所在地上年度人均全部收入的1．5倍。

 （六）不符合生育第二個子女條件而生育第二個子女的,，對夫妻雙方分別按不低于本市城鎮(zhèn)居民上年度人均全部收入的金額處罰,；私營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者，對夫妻雙方分別按不低于計劃外生育當月起前推一年純收入的金額處罰,，但不得低于其經(jīng)營所在地上年度人均全部收入的2．5倍,。

 （七）計劃外生育第三個子女的，對夫妻雙方分別按不符合條件生育第二個子女的處罰標準,，加處一倍以上的罰款,。

 計劃外生育第三個以上子女的，每增加一個孩次均按上一孩次的處罰標準加處一倍以上的罰款,。

 （八）已滿法定婚齡,，但未辦理結婚手續(xù)生育第一個子女的，對夫妻雙方從生育年度起至批準生育年度止每年分別按本人兩個月收入的金額處以罰款,，但不超過三年,；對生育第二個子女和婚外生育子女的，男女雙方分別比照不符合條件生育第二個子女的處罰標準給予罰款,。

 （九）不足法定婚齡生育第一個子女的,，男女雙方分別比照不符合條件生育第二個子女的處罰標準給予罰款；生育第二個子女的,，男女雙方分別比照計劃外生育第三個子女的處罰標準給予罰款。

 按照上述規(guī)定處罰后,，應將處理結果通知被處罰人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處。

 流動人口因違反本實施細則,，在一地已受到處罰,，在另一地不得以同一事實再次給予處罰。



 第二十條 流動人口應接受所在轄區(qū)內計劃生育行政管理部門的檢查監(jiān)督,。對拒不執(zhí)行本實施細則第十二條,、第十四條規(guī)定的，用工單位和雇主應暫停其工作，個體勞動者由工商行政管理部門令其暫停營業(yè),。

 流動人口計劃外生育的,，按本實施細則十九條規(guī)定處理后，個體工商戶（私營企業(yè)者）由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；雇聘人員由用工單位或雇主解除用工合同或辭退,；公安部門應注銷其暫住戶口；工商行政管理和勞動部門三年對其不得再辦理營業(yè)執(zhí)照或務工許可證,。



 第二十一條 流動人口計劃外生育的,，除對行為人進行處罰外，每例對用工單位或雇主處以三千元以上罰款,、對房主處以一千元以上罰款,，對村（居）民委員會處以五百元以上罰款。



 第二十二條 對雇聘,、留住無《邯鄲市流動人口婚育證》的流動育齡人口的單位和個人,，應責成其限期督促流動人口補辦。造成計劃外懷孕的,，每例處以五百元以上罰款,，并協(xié)助計劃生育部門動員行為人采取補救措施；未采取補救措施的,，按計劃外生育對單位和個人進行處罰,。

 用工單位對計劃外懷孕的流動人口，只作解雇處理,，而未采取補救措施的,，視為用工單位有計劃外生育，按照本實施細則第二十一條規(guī)定處罰,。

 對流動人口計劃外懷孕后轉移和隱瞞不報的單位和個人,，每例處以五百至三千元以下罰款。



 第二十三條 醫(yī)療單位（含個體門診）和醫(yī)務人員對流動人口中無《準生證》的孕婦,，私自接受分娩的,，除沒收非法所得外，每例對單位和個人分別處以五百至三千元以下罰款,，并給以行政處分,。



 第二十四條 具有下列行為之一者，每例處以五百至三千元以下罰款,，沒收非法所得,，情節(jié)嚴重的，同時給予其他行政處罰,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）偽造,、出具或騙取《流動人口計劃生育證明》和《邯鄲市流動人口婚育證》的；

 （二）偷取節(jié)育環(huán)的,；

 （三）非法進行胎兒性別鑒定的,；

 （四）出具假診斷書、假節(jié)育手術證明等假證件的,；

 （五）濫發(fā)生育指標的,；

 （六）假做節(jié)育手術的。

 因上述行為造成他人生育的,，除對生育者按計劃外生育處罰外,，對責任者給予與生育者同等金額的罰款。



 第二十五條 違反本實施細則第十三條規(guī)定的,，每發(fā)現(xiàn)一例對部門或單位處以五百元以上的罰款,，對行為人處以五十元以上的罰款。

 對在流動人口計劃生育管理中玩忽職守,、貪污,、受賄的有關人員，視情節(jié)輕重,，由有關部門給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十六條 對因領導失職,，導致流動人口計劃外生育，以及弄虛作假,、謊報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的部門和單位實行“一票否決權”,，兩年內不得評先、升級達標,，對主要領導人,、當事人給予降級以上行政處分。



 第二十七條 對拒絕,、阻礙,、毆打計劃生育有關人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關給予治安處罰,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十八條 對流動人口計劃外生育的當事人及管理單位和用工單位的處罰,，按程序作出處罰決定后，發(fā)給《結論證》,。

 當事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定通知之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議,。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內,，向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 各縣（市）,、區(qū)人民政府可根據(jù)本實施細則,，結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見 ,。



 第三十條 本實施細則實施中的具體問題由邯鄲市計劃生育委員會負責解釋,。



 第三十一條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。