• 【發(fā)布單位】80314
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第38號
• 【發(fā)布日期】1994-05-07
• 【生效日期】1994-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民政府令

邯鄲市人民政府令
 
（第38號）
 《邯鄲市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)一九九四年四月二十三日市政府第十三次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 唐若昕

 一九九四年五月七日



 邯鄲市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)《河北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。



 第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱流動(dòng)人口系指：

 （一）現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的,；

 （二）有生育能力的育齡人口,。



 第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。

 各級人民政府要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 第五條 市計(jì)劃生育行政管理部門主管全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。各級計(jì)劃生育行政管理部門要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和專管人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。



 第六條 分類管理流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作：（一）在用工單位工作的,，由用工單位負(fù)責(zé)管理,，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

 （二）私營企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體工商戶,，由已注冊登記的工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會協(xié)同計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)管理,；

 （三）受雇從事家庭勞動(dòng)的人員或其他閑散人員由村（居）委會負(fù)責(zé)管理，并向計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告情況,。



 第七條 公安,、工商、勞動(dòng),、衛(wèi)生,、交通、建設(shè),、房產(chǎn),、房管、民政,、計(jì)劃生育協(xié)會,、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體應(yīng)遵照本實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé),，制定具體措施,，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

 各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，要組成由前款有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織,，各成員單位要指定1－2名工作人員對流動(dòng)人口具體實(shí)施計(jì)劃生育管理,。



 第八條 建立單位內(nèi)部管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育制度和社會舉報(bào)制度,，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。

 計(jì)劃生育行政管理部門,、用工單位以及流動(dòng)人口居住的單位或房主,，應(yīng)與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要同所轄區(qū)域內(nèi)的單位、部門和房主簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同,；有關(guān)單位或人員發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口外懷孕時(shí),，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門報(bào)告。



 第九條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的主要職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,，對已婚育齡人口落實(shí)可靠的節(jié)育措施；

 （二）出具全省統(tǒng)一印制的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》：

 （三）簽訂計(jì)劃生育合同,，建立定期聯(lián)系制度,；

 （四）落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金等待遇；

 （五）安排,、審批生育指標(biāo),、統(tǒng)計(jì)出生人口；

 （六）密切配合流動(dòng)人口現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門的工作,。



 第十條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的主要職責(zé)。

 （一）做好經(jīng)常性的宣傳教育工作,；

 （二）查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,，簽訂計(jì)劃生育合同，并納入本行政區(qū)域計(jì)劃生育管理范圍,；

 （三）提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),；

 （四）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

 （五）收繳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)及實(shí)施具體獎(jiǎng)罰,；

 （六）每季對育齡人口進(jìn)行一次計(jì)劃生育執(zhí)行情況的檢查,；

 （七）每月向常住戶口所在地通報(bào)流動(dòng)人口詳細(xì)住址和每季通報(bào)生育節(jié)育情況。



 第十一條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)離開戶口常住地和外地流入本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè),、居住三個(gè)月以上的,，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,。

 屬下列情況之一者,，常住戶口所在地不準(zhǔn)出具《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》。

 （一）生育后未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施的,；

 （二）計(jì)劃外懷孕未采取補(bǔ)救措施的,；

 （三）計(jì)劃外生育、非法收養(yǎng)、早（私）婚,、早育及其他違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未受處罰的,。



 第十二條 流動(dòng)人口在本市申請辦理暫住戶口、營業(yè)執(zhí)照,、務(wù)工許可證等證照之前,，必須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的計(jì)劃生育行政管理部門交驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，有生育計(jì)劃的同時(shí)交驗(yàn)《準(zhǔn)生證》,。

 經(jīng)現(xiàn)居住地查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》后,，合格的應(yīng)進(jìn)行注冊登記，并換發(fā)《邯鄲市流動(dòng)人口婚育證》,。對《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》不完備的應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)辦,。



 第十三條 各有關(guān)部門、單位和個(gè)人,，對未持有《邯鄲市流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)人口不得辦理以下有關(guān)證照和提供便利條件：

 （一）工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）勞動(dòng)部門不得辦理務(wù)工許可證；

 （三）公安部門不得辦理暫住戶口,；

 （四）交通部門不得發(fā)給營運(yùn)證明,；

 （五）建設(shè)部門不得辦理建筑許可證或注冊手續(xù)；

 （六）用工單位（含私營企業(yè),，下同）及個(gè)體工商戶不得錄取雇用,；

 （七）房管部門、房地產(chǎn)開發(fā)單位及私房主不得出售或出租房屋,；

 （八）文化部門和商業(yè)單位不得租讓攤柜,、攤點(diǎn)和經(jīng)營場所。

 （九）賓館,、旅店等服務(wù)行業(yè)不得長期留住,。



 第十四條 凡在我市居住的流動(dòng)人口中的已婚育齡人口，從第一次向現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管部門交驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》起,，每人每月交納計(jì)劃生育管理費(fèi)三元,，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。已采取絕育手術(shù)的經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管部門鑒定后可予免交,；夫妻雙方在一起的,，按一方征收。



 第十五條 育齡婦女分娩,，一律憑本省統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)生證》或由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地查驗(yàn)后簽字蓋章的《準(zhǔn)生證》,，對無《準(zhǔn)生證》要求分娩的,，醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按計(jì)劃外懷孕處理,。



 第十六條 流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),，有用工單位的由用工單位負(fù)擔(dān)，無用工單位的先由本人支付,，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報(bào)銷,。



 第十七條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生、保健和其他服務(wù),。



 第十八條 各級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門和單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)行檢查監(jiān)督和年度考核,，對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出突出成績和對舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定屬實(shí)的單位、個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十九條 流動(dòng)人口具有下列行為之一的,，由臨時(shí)居住地的工商行政管理,、公安等有關(guān)部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按以下規(guī)定處罰：

 （一）拒不按規(guī)定接受孕情檢查的,，從下達(dá)通知之日起,，每推遲一天處十元以上罰款。

 （二）拒不按規(guī)定落實(shí)可靠節(jié)育措施的,，從下達(dá)通知之日起,。每拖延一天處二十元以上罰款。

 （三）計(jì)劃外懷孕的婦女,，未到指定手術(shù)點(diǎn)按時(shí)施行補(bǔ)救措施的,，從下達(dá)通知之日起每拖延一天處三十元以上罰款。超過規(guī)定日期十天仍未補(bǔ)救者,，按計(jì)劃外生育處理,。

 （四）符合生育第一個(gè)子女條件，但未經(jīng)批準(zhǔn)或未按《準(zhǔn)生證》計(jì)劃年度而提前生育的（含非法抱養(yǎng),，下同）,，從生育年度起至批準(zhǔn)生育年度止，對夫妻雙方每年分別按本人兩個(gè)月收入以上的金額處以罰款,。

 （五）符合生育第二個(gè)子女條件,，但未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按不低于本市城鎮(zhèn)居民上年度人均全部收入百分之五十以上的金額處罰,；私營企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體勞動(dòng)者，對夫妻雙方分別按不低于計(jì)劃外生育當(dāng)月起前推一年純收入百分之五十以上的金額處罰,，但不得低于其經(jīng)營所在地上年度人均全部收入的1．5倍,。

 （六）不符合生育第二個(gè)子女條件而生育第二個(gè)子女的,，對夫妻雙方分別按不低于本市城鎮(zhèn)居民上年度人均全部收入的金額處罰,；私營企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體勞動(dòng)者,，對夫妻雙方分別按不低于計(jì)劃外生育當(dāng)月起前推一年純收入的金額處罰,，但不得低于其經(jīng)營所在地上年度人均全部收入的2．5倍,。

 （七）計(jì)劃外生育第三個(gè)子女的,，對夫妻雙方分別按不符合條件生育第二個(gè)子女的處罰標(biāo)準(zhǔn),，加處一倍以上的罰款。

 計(jì)劃外生育第三個(gè)以上子女的,，每增加一個(gè)孩次均按上一孩次的處罰標(biāo)準(zhǔn)加處一倍以上的罰款。

 （八）已滿法定婚齡,，但未辦理結(jié)婚手續(xù)生育第一個(gè)子女的,，對夫妻雙方從生育年度起至批準(zhǔn)生育年度止每年分別按本人兩個(gè)月收入的金額處以罰款，但不超過三年,；對生育第二個(gè)子女和婚外生育子女的,，男女雙方分別比照不符合條件生育第二個(gè)子女的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予罰款。

 （九）不足法定婚齡生育第一個(gè)子女的,，男女雙方分別比照不符合條件生育第二個(gè)子女的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予罰款,；生育第二個(gè)子女的，男女雙方分別比照計(jì)劃外生育第三個(gè)子女的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予罰款,。

 按照上述規(guī)定處罰后,，應(yīng)將處理結(jié)果通知被處罰人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,。

 流動(dòng)人口因違反本實(shí)施細(xì)則，在一地已受到處罰,，在另一地不得以同一事實(shí)再次給予處罰,。



 第二十條 流動(dòng)人口應(yīng)接受所在轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政管理部門的檢查監(jiān)督。對拒不執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則第十二條,、第十四條規(guī)定的,，用工單位和雇主應(yīng)暫停其工作，個(gè)體勞動(dòng)者由工商行政管理部門令其暫停營業(yè),。

 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的,，按本實(shí)施細(xì)則十九條規(guī)定處理后，個(gè)體工商戶（私營企業(yè)者）由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；雇聘人員由用工單位或雇主解除用工合同或辭退,；公安部門應(yīng)注銷其暫住戶口,；工商行政管理和勞動(dòng)部門三年對其不得再辦理營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工許可證。



 第二十一條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的,，除對行為人進(jìn)行處罰外,，每例對用工單位或雇主處以三千元以上罰款、對房主處以一千元以上罰款,，對村（居）民委員會處以五百元以上罰款,。



 第二十二條 對雇聘、留住無《邯鄲市流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)育齡人口的單位和個(gè)人,，應(yīng)責(zé)成其限期督促流動(dòng)人口補(bǔ)辦,。造成計(jì)劃外懷孕的，每例處以五百元以上罰款,，并協(xié)助計(jì)劃生育部門動(dòng)員行為人采取補(bǔ)救措施,；未采取補(bǔ)救措施的，按計(jì)劃外生育對單位和個(gè)人進(jìn)行處罰,。

 用工單位對計(jì)劃外懷孕的流動(dòng)人口,，只作解雇處理，而未采取補(bǔ)救措施的,，視為用工單位有計(jì)劃外生育，按照本實(shí)施細(xì)則第二十一條規(guī)定處罰,。

 對流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕后轉(zhuǎn)移和隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人,，每例處以五百至三千元以下罰款。



 第二十三條 醫(yī)療單位（含個(gè)體門診）和醫(yī)務(wù)人員對流動(dòng)人口中無《準(zhǔn)生證》的孕婦,，私自接受分娩的,，除沒收非法所得外，每例對單位和個(gè)人分別處以五百至三千元以下罰款,，并給以行政處分,。



 第二十四條 具有下列行為之一者，每例處以五百至三千元以下罰款,，沒收非法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)給予其他行政處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）偽造、出具或騙取《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《邯鄲市流動(dòng)人口婚育證》的,；

 （二）偷取節(jié)育環(huán)的,；

 （三）非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的；

 （四）出具假診斷書,、假節(jié)育手術(shù)證明等假證件的,；

 （五）濫發(fā)生育指標(biāo)的,；

 （六）假做節(jié)育手術(shù)的。

 因上述行為造成他人生育的,，除對生育者按計(jì)劃外生育處罰外,，對責(zé)任者給予與生育者同等金額的罰款。



 第二十五條 違反本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的,，每發(fā)現(xiàn)一例對部門或單位處以五百元以上的罰款,，對行為人處以五十元以上的罰款。

 對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中玩忽職守,、貪污,、受賄的有關(guān)人員，視情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 對因領(lǐng)導(dǎo)失職,，導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，以及弄虛作假,、謊報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的部門和單位實(shí)行“一票否決權(quán)”,，兩年內(nèi)不得評先、升級達(dá)標(biāo),，對主要領(lǐng)導(dǎo)人,、當(dāng)事人給予降級以上行政處分。



 第二十七條 對拒絕,、阻礙,、毆打計(jì)劃生育有關(guān)人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 對流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的當(dāng)事人及管理單位和用工單位的處罰,，按程序作出處罰決定后,，發(fā)給《結(jié)論證》。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體實(shí)施意見 ,。



 第三十條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施中的具體問題由邯鄲市計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。