• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1994]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-07
• 【生效日期】1994-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省經(jīng)委依法治廠從嚴(yán)管理要點(diǎn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省經(jīng)委依法治廠從嚴(yán)管理要點(diǎn)的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1994〕19號(hào)
 一九九四年五月七日）
 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省經(jīng)委《依法治廠從嚴(yán)管理要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 實(shí)施依法治廠,、從嚴(yán)管理,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不僅是當(dāng)前強(qiáng)化企業(yè)管理,，全面提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,，而且對(duì)工業(yè)企業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)精神，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省第二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)具有重要意義,。

 各地區(qū),、各部門及各企業(yè)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，正確處理發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行放開經(jīng)營與依法加強(qiáng)經(jīng)營管理的關(guān)系,；貫徹實(shí)施《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,，自主經(jīng)營與加強(qiáng)企業(yè)自我約束的關(guān)系；實(shí)施從嚴(yán),、科學(xué)管理與增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感,，加強(qiáng)民主管理的關(guān)系，從而增強(qiáng)依法治廠,、從嚴(yán)管理的自覺性,。當(dāng)前實(shí)施依法治廠,、從嚴(yán)管理要同深化企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，特別是要同當(dāng)前全省正在開展的企業(yè)“轉(zhuǎn)機(jī)制,、抓管理,、練內(nèi)功,、增效益”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,，以開展活動(dòng)的形式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和自覺性,，把依法從嚴(yán)治廠的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)政府及經(jīng)濟(jì)主管部門,，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，改進(jìn)工作方式,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為政府部門搞好協(xié)調(diào),、監(jiān)督、管理和服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的重要措施來抓,，并切實(shí)抓出成效,。



 依法治廠從嚴(yán)管理要點(diǎn)



 為了促進(jìn)企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，完善自我約束機(jī)制,，依法治廠、從嚴(yán)管理,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和制度，制定本要點(diǎn),。



 一,、依法治廠,、從嚴(yán)管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 依法治廠,、從嚴(yán)管理總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹黨的十四屆三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，以貫徹“
兩法”（《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《
中華人民共和國公司法》）,、“
兩則”（《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》）及《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》為重點(diǎn),，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),，以建立健全企業(yè)自我激勵(lì)和約束機(jī)制為主線，把企業(yè)經(jīng)營管理納入法制軌道,，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,，從嚴(yán)管理,，提高素質(zhì),，增強(qiáng)內(nèi)在活力,，盡快進(jìn)入市場(chǎng),，真正成為“四自”的法人主體，保證實(shí)現(xiàn)遼寧第二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標(biāo),。具體目標(biāo)：

 －－經(jīng)過一兩年的努力,，全省所有企業(yè)要建立健全依法治廠、從嚴(yán)管理的規(guī)章制度,，完善企業(yè)自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的整體素質(zhì)有明顯提高,；

 －－全省要有一大批管理基礎(chǔ)好的先進(jìn)企業(yè)在管理制度,、管理內(nèi)容,、管理方法,、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制慣例接軌，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)接近或達(dá)到國際同行業(yè)企業(yè)先進(jìn)水平,；

 －－全省絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、市場(chǎng)開發(fā),、質(zhì)量,、消耗、效益,、安全等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)比上年有明顯的改善,，并逐步縮小同省內(nèi),、國內(nèi)以及國際同行業(yè)先進(jìn)水平的差距；

 －－企業(yè)的基礎(chǔ)工作,、現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到國家有關(guān)部門的要求,，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,；

 －－虧損企業(yè),，特別是經(jīng)營性虧損企業(yè)要實(shí)現(xiàn)減虧,、扭虧為盈。



 二、依法治廠,、從嚴(yán)管理的重點(diǎn)

 依法治廠,、從嚴(yán)管理的重點(diǎn)是端正企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)思想,，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,，保證國有資產(chǎn)的保值增值,，建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算,，實(shí)行物質(zhì)消耗的有效控制和搞好以人為中心的勞動(dòng)管理,。具體包括以下七個(gè)方面：

 1、經(jīng)營管理從嚴(yán),。為了保證企業(yè)的正確經(jīng)營方向和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,，企業(yè)必須貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》,、《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》,、《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》,、《
中華人民共和國商標(biāo)法》,、《
公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，端正經(jīng)營指導(dǎo)思想,，轉(zhuǎn)變觀念，從嚴(yán)要求,，科學(xué)經(jīng)營,。（1）樹立經(jīng)營戰(zhàn)略觀念，提高經(jīng)營決策水平,。所有企業(yè)要徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛,，樹立適當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)觀念,、競(jìng)爭(zhēng)觀念,、用戶觀念和效益觀念,，在進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，選準(zhǔn)產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略方向，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)施科學(xué)正確的經(jīng)營決策,，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，做到生產(chǎn)一代,、研制一代,、開發(fā)一代,，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中駕馭市場(chǎng),、引導(dǎo)市場(chǎng)，牢牢把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),。（2）制定和實(shí)施靈活的營銷策略,。企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)策略,，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè),，建立穩(wěn)定的營銷渠道,，不斷開辟國內(nèi)和國際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平,。（3）依法經(jīng)營，自覺履行企業(yè)的權(quán)利,、責(zé)任與義務(wù),。企業(yè)要以滿足市場(chǎng)需求,、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益為基本任務(wù)，保證完成國家指令性計(jì)劃,，自覺履行依法訂立的合同和各項(xiàng)義務(wù),。重合同，守信用,，不侵權(quán)，并依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,。堅(jiān)持用戶至上,，質(zhì)量第一,，信譽(yù)第一,。樹立良好的經(jīng)營作風(fēng)和企業(yè)形象,，為開拓市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

 2,、現(xiàn)場(chǎng)管理從嚴(yán),。企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)管理為突破口,，緊緊圍繞提高效率,、保證質(zhì)量、降低物耗,、安全生產(chǎn),、文明秩序,，使各項(xiàng)專業(yè)管理優(yōu)化延伸到位，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平,。（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,。通過開展整理、整頓,、整潔、清掃等“四Ｓ”活動(dòng),，使生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔化,，工藝流程科學(xué)化，工位器具,、各類物料擺放定置化,，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)空間標(biāo)準(zhǔn)化，人員著裝,、管理標(biāo)識(shí)色調(diào)化,。（2）各項(xiàng)制度執(zhí)行、考核到位,。嚴(yán)格考勤,、考核制度,，減少或杜絕各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)格交接班制度,，保證生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),；嚴(yán)格工藝紀(jì)律,，按操作和工藝規(guī)程組織生產(chǎn),；嚴(yán)格產(chǎn)品、半成品檢驗(yàn)制度,，保證不合格的半成品不流入下道工序，不合格產(chǎn)品不出廠,；嚴(yán)格崗位責(zé)任制和績(jī)效考核制度,，切實(shí)提高工時(shí)利用率和勞動(dòng)效率；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)物料管理和領(lǐng)用料制度,，杜絕損失浪費(fèi),，降低物質(zhì)消耗。（3）基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué),、規(guī)范化管理。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn),、檢驗(yàn)原始記錄,、報(bào)表,、憑證,、臺(tái)帳等,，要清晰、完整,、準(zhǔn)確,、規(guī)范，信息反饋系統(tǒng)靈敏,；工藝,、技術(shù)文件齊全、準(zhǔn)確,、統(tǒng)一,；各種計(jì)量器具配備率、完好率適應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要,；各類定額面和定額水平先進(jìn)合理,。（4）安全生產(chǎn)得到保障，設(shè)備運(yùn)行完好,。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位得到監(jiān)控，杜絕違章操作,，及時(shí)消除質(zhì)量,、設(shè)備,、安全事故隱患,。設(shè)備管理做到定人,、定機(jī)、定職責(zé),；操作人員做到會(huì)使用,、會(huì)保管、會(huì)檢查,、會(huì)排除故障,，規(guī)則安全生產(chǎn)。

 3,、國有資產(chǎn)管理從嚴(yán),。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》及其實(shí)施細(xì)則和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,，向國有資產(chǎn)管理部門申辦產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè),，要把國有資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)做為否決指標(biāo),；對(duì)未完成保值增值指標(biāo)的，相應(yīng)扣減效益工資基數(shù),；實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè),，租方必須按照合同約定，足額交納租金,。實(shí)行聯(lián)營參股和股份制經(jīng)營的,，要按規(guī)定及時(shí)收取和上交國有股紅利。（3）企業(yè)必須按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行帳務(wù)處理,，如實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，做到帳物相符,，帳帳相符,。（4）企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，委托具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果報(bào)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。（6）企業(yè)轉(zhuǎn)讓其全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓,、抵押其國有關(guān)鍵設(shè)備,、成套設(shè)備、重要建筑物的,，報(bào)企業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門審批,。

 4、質(zhì)量管理從嚴(yán),。（1）產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,。企業(yè)廠（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理是質(zhì)量第一責(zé)任者,，必須具有高度的質(zhì)量意識(shí),。（2）企業(yè)要積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制定達(dá)到和超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn),；加快實(shí)施ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)的步伐，建立完善的質(zhì)量保證體系,，提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證能力,，爭(zhēng)取早日通過國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量認(rèn)證，以適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開放新形勢(shì)的迫切需要,。（3）要推行質(zhì)量否決型工資分配形式,，把職工的工資、獎(jiǎng)金分配與產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)職工參與質(zhì)量改進(jìn),、提高質(zhì)量的積極性。同時(shí),，企業(yè)要設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)提高質(zhì)量、發(fā)展品種有突出貢獻(xiàn)的職工,。（4）要健全企業(yè)質(zhì)量管理保證體系,，強(qiáng)化以質(zhì)量管理為核心的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制,，逐步完善計(jì)量,、檢測(cè)等檢驗(yàn)手段，支持和保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使檢驗(yàn),、監(jiān)督權(quán)力,。（5）要廣泛開展以提高質(zhì)量、發(fā)展品種和節(jié)能降耗為中心的群眾技術(shù)革新,、質(zhì)量管理小組,、合理化建議和“雙百”（工序一次檢驗(yàn)合格率100％，出廠產(chǎn)品合格率100％）競(jìng)賽活動(dòng),。要努力培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任感和敬業(yè)精神,，提高工序一次投入產(chǎn)出合格率和整機(jī)組裝水平，努力降低不良品損失,。（6）要按國家有關(guān)部門頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn),，禁止偽照或者自用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地或者冒用他人的廠名,、廠址；禁止在生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品中摻雜使假,，以假充真，以次充好,。對(duì)發(fā)生的各種質(zhì)量事故,，要查清原因，明確責(zé)任,，及時(shí)上報(bào),，并認(rèn)真抓好整改和處理，對(duì)不稱職人員要及時(shí)撤換,，對(duì)有關(guān)責(zé)任者要堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,，觸犯刑律的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任,。（7）要嚴(yán)肅國家和省監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的整改工作，國家和省監(jiān)督抽查一次不合格的企業(yè),，要由省技術(shù)監(jiān)督部門通報(bào)批評(píng),，問題嚴(yán)重的要由省經(jīng)委發(fā)出“黃牌”警告,，限期完成整改任務(wù),。整改復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的企業(yè)，要免去廠長(zhǎng)的職務(wù),，不得易地做官,，并對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 5,、財(cái)務(wù)管理從嚴(yán)。（1）企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制,，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng),，按照“
兩則”的要求，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為,。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依法計(jì)算,、及時(shí)繳納國家稅收,，保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)督,。（2）企業(yè)要根據(jù)“
兩則”的要求,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況及管理特點(diǎn)，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和管理辦法,，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,，逐步普及電算化。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法要報(bào)財(cái)政主管機(jī)關(guān)備案,。（3）在企業(yè)資金使用上要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,、合理使用、提高效益的原則,，確保資本金的保全與完整,，提高資本金利稅率。嚴(yán)禁企業(yè)用生產(chǎn)性資金參與亂集資,、炒房地產(chǎn),、炒股票，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè),，銀行要減少或終止貸款,，并視情節(jié)輕重對(duì)主要決策者予以處罰,。（4）企業(yè)應(yīng)按照“兩則”的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,，建立健全成本核算體系,，強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定的成本列支范圍和標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)擅自擴(kuò)大成本開支范圍和提高成本開支標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要按照國家財(cái)政法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理,。（5）企業(yè)用于消費(fèi)性方面的支出,，要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)提取，量入為出的原則,，合理,、節(jié)約使用消費(fèi)性資金，企業(yè)不得隨意擴(kuò)大消費(fèi)性資金的支出范圍和擅自提高費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)禁擠占和挪用生產(chǎn)性資金用于消費(fèi)性支出,。

 6、物資管理從嚴(yán),。企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)成本管理?xiàng)l例》和“
兩則”,，從嚴(yán)物資管理，嚴(yán)格把好“四關(guān)”,。（1）嚴(yán)格采購關(guān),。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照ＡＢＣ管理,、優(yōu)化采購周期,、最大限度降低儲(chǔ)備資金的原則，制定采購計(jì)劃,。要積極推行比運(yùn)距,、比價(jià)格、比質(zhì)量,、算成本制度,。在此基礎(chǔ)上，確立穩(wěn)定的采購渠道,。對(duì)采購的物資要實(shí)行質(zhì)量,、價(jià)格評(píng)審制度。要選拔懂生產(chǎn)技術(shù),、品行端正的人員充實(shí)到采購營銷隊(duì)伍,，堅(jiān)決清除和嚴(yán)肅查處采購中的營私舞弊者，直至追究刑事責(zé)任,。（2）嚴(yán)格裝運(yùn)關(guān),。要本著以最短距離,、最少時(shí)間、最低費(fèi)用的原則,，選擇運(yùn)載工具和運(yùn)載方式,，杜絕野蠻裝卸，保證所運(yùn)物資完好無損,。要根據(jù)不同行業(yè)不同物資種類,，制定出科學(xué)、合理的途耗標(biāo)準(zhǔn),。（3）嚴(yán)格儲(chǔ)備保管關(guān),。對(duì)出入庫的物資做到檢斤,、檢尺,、檢質(zhì)，保證出,、入庫物資數(shù)量和質(zhì)量,。對(duì)違反規(guī)定的物資，保管人員有權(quán)拒絕驗(yàn)收和出,、入庫,，否則追究有關(guān)人員責(zé)任。庫房物資要做到科學(xué)合理擺放,，整潔有序,，帳、卡,、物相符,。要制定經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備定額，減少和杜絕越儲(chǔ)積壓,，降低儲(chǔ)備資金占用額,。要實(shí)行定期盤點(diǎn)制度，保證庫存物資準(zhǔn)確合理,。（4）嚴(yán)格領(lǐng)用關(guān),。要嚴(yán)格建立物資的領(lǐng)用發(fā)放與退庫制度，實(shí)行統(tǒng)一下料,、限額發(fā)料,、定額送料、用余退庫,、廢物鑒定等制度,，杜絕以領(lǐng)代耗、批整不批零,，提高原材料利用率,。

 7,、勞動(dòng)、工資管理從嚴(yán),。企業(yè)應(yīng)按照《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》和國家的有關(guān)法律,、法規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的法律,、法規(guī)招用職工,，并對(duì)殘疾人、退役軍人,、少數(shù)民族人員的就業(yè)要依法履行義務(wù),。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)合同建立與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)力和義務(wù),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定先進(jìn)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)合理地定崗定員，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的最佳配置,。建立激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，干部實(shí)行聘任制，工人通過公開考評(píng),，擇優(yōu)上崗,，實(shí)行合理勞動(dòng)組合，形成動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)富余人員,，企業(yè)應(yīng)采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、廠內(nèi)待崗培訓(xùn),、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式予以安置,。（3）企業(yè)必須按照《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》和我省實(shí)施辦法的規(guī)定，建立分配激勵(lì)機(jī)制,、約束機(jī)制和管理制度,，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，采取有效的分配形式,，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,，最大限度地提高勞動(dòng)效率和和經(jīng)濟(jì)效益。（4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度,。要按照國家規(guī)定和本企業(yè)實(shí)際,，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)和崗位培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),，使之適應(yīng)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,、技術(shù)開發(fā)及提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的需要。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn),、考核,、使用,、待遇相結(jié)合的新機(jī)制，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的工人,，要優(yōu)先安排到關(guān)鍵崗位和技術(shù)要求高的崗位,，工人晉升工資應(yīng)以考核成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)。（5）企業(yè)必須貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的原則,，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，防止和減少勞動(dòng)過程中的事故,，降低職業(yè)危害。企業(yè)新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。



 三,、依法治廠,、從嚴(yán)管理的組織實(shí)施

 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。（1）各級(jí)政府必須采取措施,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把依法治廠,、從嚴(yán)管理納入政府工作職能和經(jīng)濟(jì)工作的重要日程,，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，由各級(jí)經(jīng)委會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。（2）實(shí)施依法治廠,、從嚴(yán)管理的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。要把依法治廠,、從嚴(yán)管理同推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),、落實(shí)《
公司法》、進(jìn)行清產(chǎn)核資等工作結(jié)合起來進(jìn)行,，加速企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的步伐,，使依法治廠、從嚴(yán)管理變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為,。（3）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。要把加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)同實(shí)施依法治廠、從嚴(yán)管理相結(jié)合,，把依法治廠,、從嚴(yán)管理作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,，并作為評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要依據(jù)。通過加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)促進(jìn)企業(yè)依法治廠,、從嚴(yán)管理的落實(shí),。

 2、制定實(shí)施細(xì)則,，組織貫徹實(shí)施,。各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策，結(jié)合實(shí)際,，本著有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,、加強(qiáng)管理，完善自我約束機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，制定本要點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),，使之落到實(shí)處,。

 3、實(shí)施分類指導(dǎo),。為了切實(shí)保證依法治廠,、從嚴(yán)管理取得實(shí)效，各地區(qū),、各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，針對(duì)不同企業(yè)的具體情況，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，進(jìn)行分類指導(dǎo),。（1）對(duì)管理現(xiàn)代化程度高，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)能力,，自我發(fā)展能力強(qiáng)的企業(yè),，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與國際慣例接軌為目標(biāo),，為企業(yè)創(chuàng)造條件,，組織企業(yè)自覺進(jìn)行攻關(guān)，使經(jīng)營管理水平邁上新的臺(tái)階,。（2）對(duì)于企業(yè)素質(zhì)好,，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，產(chǎn)品有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，要以趕超國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo),，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān),，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，逐步向建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際慣例靠攏,。（3）對(duì)紀(jì)律松馳,、管理混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重,、效益下降,、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要突出抓好依法從嚴(yán)治廠,、盡快遏制管理滑坡,，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，在此基礎(chǔ)上,，逐步向省內(nèi)同行業(yè)和國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平邁進(jìn),。總之,，要切合實(shí)際,，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平,。

 4,、狠抓落實(shí)工作。（1）企業(yè)是實(shí)施依法治廠,、從嚴(yán)管理的主體,，領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)依法治廠、從嚴(yán)管理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)把依法治廠、從嚴(yán)管理作為關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事來抓,，納入經(jīng)營管理的重要日程,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，做到帶頭執(zhí)法,，以身作則,，敢抓敢管，會(huì)抓會(huì)管,。與群眾同獎(jiǎng)同罰,，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和威信。（2）各企業(yè)要根據(jù)本要點(diǎn)的規(guī)定和各行業(yè)的具體要求,，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)行層層分解落實(shí)，形成全過程,、全方位的依法治廠,、從嚴(yán)管理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,。同時(shí)，要實(shí)行分級(jí)考核制度,，按職責(zé)和績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,。（3）要建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、約束和激勵(lì)機(jī)制,。企業(yè)要根據(jù)《企業(yè)法》,、《
公司法》、《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》等法律,、法規(guī)的要求,，建立健全依法治廠、從嚴(yán)管理的保證監(jiān)督體系,，實(shí)行自我監(jiān)督,，自我約束。同時(shí),，要把企業(yè)內(nèi)部的用工,、人事、分配制度改革與依法治廠,、從嚴(yán)管理結(jié)合起來進(jìn)行,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成激勵(lì)和約束機(jī)制,，促進(jìn)依法治廠,，從嚴(yán)管理工作的深入發(fā)展。

 5,、建立健全檢查監(jiān)督制度,。各級(jí)經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本要點(diǎn)和各地區(qū),、各部門制定的實(shí)施細(xì)則,，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,，認(rèn)真總結(jié)推廣。同時(shí),，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，進(jìn)行典型解剖分析，找出癥結(jié),，采取措施,，堵塞漏洞。各地區(qū)、各部門要把依法監(jiān)督,、從嚴(yán)管理同年度財(cái)務(wù)稅收大檢查,、審計(jì)工作結(jié)合起來進(jìn)行，每年檢查不超過兩次,。對(duì)于存在問題較多的企業(yè),，可以跟蹤監(jiān)督檢查，直至問題得到糾正為止,。

 6,、完善相應(yīng)的配套措施。保證依法治廠,、從嚴(yán)管理順利進(jìn)行,，必須為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（1）要保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。社會(huì)各界要對(duì)經(jīng)營者給予積極支持,。對(duì)敢于依法治廠、從嚴(yán)管理的經(jīng)營者要給予法律保護(hù),；對(duì)阻礙經(jīng)營者依法治廠,、從嚴(yán)管理，尋釁報(bào)復(fù)者,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予紀(jì)律、行政處罰和法律制裁,。對(duì)于不敢依法治廠,、從嚴(yán)管理，無力改變企業(yè)面貌的經(jīng)營者要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和撤換,。（2）增強(qiáng)廣大干部群眾的思想承受能力,。要通過廣泛的宣傳和深入細(xì)致的思想政治工作，形成依法治廠,、從嚴(yán)管理的社會(huì)氣候,，使廣大干部群眾明確依法治廠、從嚴(yán)管理的重要意義,，自覺地遵守廠規(guī)廠法，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮,。

 7,、廣泛開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理,、練內(nèi)功,、增效益”活動(dòng)。為了引導(dǎo)企業(yè)依法治廠、從嚴(yán)管理,、苦練內(nèi)功,，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，今年在全省廣泛開展“轉(zhuǎn)機(jī)制,、抓管理,、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng),。通過開展活動(dòng),，動(dòng)員、號(hào)召企業(yè)干部群眾自覺加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上一個(gè)新臺(tái)階,，培養(yǎng)和樹立一批好的企業(yè)典型。各地區(qū),、各部門及各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),，制定規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理,。省經(jīng)委將適時(shí)對(duì)以依法治廠,、從嚴(yán)管理成績(jī)顯著的企業(yè)和工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰。