• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗組字[1998]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-26
• 【生效日期】1998-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見(jiàn)

 廣州市人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見(jiàn)
 
（1998年5月26日穗組字〔1998〕9號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市黨委,，市直各局以上單位黨委（黨組）：

 《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（中發(fā)［1995］4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于對(duì)違反（
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》（中辦發(fā)［1997］10號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《處理規(guī)定》）下發(fā)以來(lái),，我市各市屬單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)，認(rèn)真抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)貫徹工作,，樹(shù)立了按照《條例》選拔任用干部的觀念,，聯(lián)系本單位實(shí)際，完善工作制度,，較好地規(guī)范了選拔任用干部工作,，并取得一定成效。但工作進(jìn)展還不夠平衡,，少數(shù)單位在選拔任用干部工作中還存在一些問(wèn)題：如有的對(duì)《條例》和《處理規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)掌握不夠全面,，執(zhí)行未完全到位；有的制度還不夠健全,，工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范,；有的對(duì)檢查監(jiān)督工作重視不夠，未把這項(xiàng)工作擺在應(yīng)有的位置上,，檢查監(jiān)督力度不夠,。針對(duì)存在的問(wèn)題，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《處理規(guī)定》,，根據(jù)省委組織部的有關(guān)要求,，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出如下意見(jiàn)：



 一、深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

 各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén),，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神，繼續(xù)深入,、廣泛地學(xué)習(xí)宣傳《條例》和《處理規(guī)定》,，全面,、準(zhǔn)確地掌握其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性,，要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》和《處理規(guī)定》作為干部隊(duì)伍思想政治教育和黨紀(jì),、法規(guī)教育的重要內(nèi)容，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法按章辦事,。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要專(zhuān)題學(xué)習(xí),，并把學(xué)習(xí)情況報(bào)我部。



 二,、嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定做好選拔任用干部工作

 1．堅(jiān)持黨管干部和民主集中制的原則,。在選拔任用干部工作中，各單位要堅(jiān)持黨管干部和民主集中制的原則,，對(duì)干部的升,、降、調(diào),、任,、免以及后備干部等問(wèn)題，都要堅(jiān)持黨委（黨組）集體討論決定（包括提名和建議）,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,，黨委（黨組）討論干部問(wèn)題時(shí)應(yīng)有三分之二成員到會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主,，到會(huì)成員要發(fā)表明確的意見(jiàn),。不準(zhǔn)用行政會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)傳閱畫(huà)圈,、臨時(shí)動(dòng)議,、個(gè)人改變、個(gè)人決定代替黨委（黨組）集體討論決定,。黨委（黨組）在權(quán)限范圍內(nèi)集體討論決定干部職務(wù)任免的時(shí)間,，作為計(jì)算干部任免職務(wù)時(shí)間。

 2．嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦和組織考察的程序,。選拔任用干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦,，提出考察對(duì)象；換屆時(shí),，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置進(jìn)行全額推薦；個(gè)別提拔任職時(shí),，應(yīng)按照擬任的職位進(jìn)行民主推薦,；民主推薦的范圍、參加人員,、基本程序和工作方法,，要按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)民主推薦的情況，要及時(shí)向上級(jí)組織人事部門(mén)匯報(bào),。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選,，應(yīng)署名寫(xiě)出推薦材料，否則黨委（黨組）和組織人事部門(mén)不予研究,。對(duì)黨組織集體研究確定的考察對(duì)象,，應(yīng)由組織人事部門(mén)組織考察。組織人事部門(mén)必須認(rèn)真細(xì)致和負(fù)責(zé)地按照《條例》規(guī)定的談話范圍,、對(duì)象,、干部選拔任用條件以及職務(wù)要求，充分發(fā)揚(yáng)民主,，注意聽(tīng)取有關(guān)方方面面的意見(jiàn),，尤其要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)。要嚴(yán)格對(duì)干部的德,、能,、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核,，注重工作實(shí)績(jī),。對(duì)干部的歷史情況也應(yīng)認(rèn)真審核，客觀公正,，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià),，并按照規(guī)定形成考察材料。

 3．嚴(yán)格掌握擬任干部的條件和資格,。在選拔任用干部工作中,，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt和群眾公認(rèn),、注重實(shí)績(jī)的原則,，對(duì)干部任職條件和資格要嚴(yán)格把關(guān)。凡屬《關(guān)于擬提為正副處長(zhǎng)級(jí)干部待遇須事先征求市委組織部意見(jiàn)的函》（穗組干［1989］210號(hào)）中規(guī)定的九種情況,，以及不夠任職年限等問(wèn)題擬提為處級(jí)干部者,，必須征得市委組織部干部任免部門(mén)同意，同時(shí)抄送市委組織部干部監(jiān)督審理處,，再按干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù),。

 4．健全討論干部問(wèn)題的會(huì)議記錄制度。對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)討論干部問(wèn)題的會(huì)議,，均必須作會(huì)議記錄,，采用流水頁(yè)碼裝訂本，詳細(xì)記錄會(huì)議的時(shí)間,、地點(diǎn),、出席人,、請(qǐng)假人、列席人,、主持人,、記錄人、會(huì)議議題和討論情況（包括有關(guān)人員介紹任免方案,、考察,、醞釀、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)意見(jiàn)的情況,，到會(huì)人員討論的具體意見(jiàn),，表決的具體情況，主持人歸納性發(fā)言等內(nèi)容）,，以及黨委（黨組）的決議,。會(huì)后要形成會(huì)議紀(jì)要，以便施和備查,。

 5．按規(guī)定做好干部任免材料呈報(bào)和歸檔工作,。干部任免材料是提供討論決定干部任免問(wèn)題的依據(jù)，了解干部歷史的證據(jù),。對(duì)此,，必須依照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真寫(xiě)好,，力求做到嚴(yán)密,、翔實(shí)、規(guī)范,。對(duì)干部任免材料的呈報(bào)要求：凡須報(bào)我部審批的擬任人選,，按我部《關(guān)于嚴(yán)格履行干部任免報(bào)批手續(xù)的通知》（穗組干［1986］194號(hào)）辦理。對(duì)須報(bào)我部備案的干部,，按我部《關(guān)于修訂〈中共廣州市委管理的干部職務(wù)名稱表〉的通知》（穗組字［1997］43號(hào)）中的第五條規(guī)定辦理,。各單位組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部檔案的審查和對(duì)干部檔案工作的監(jiān)督。對(duì)干部任免材料要認(rèn)真做好歸檔工作,。按照《條例》的規(guī)定,，把干部任免審批表、民主推薦,、民意測(cè)驗(yàn),、民主評(píng)議和考察材料等，及時(shí)歸入干部個(gè)人檔案,；材料不全的,，應(yīng)及時(shí)采取措施補(bǔ)全。



 三,、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行《條例》情況的檢查監(jiān)督

 1,、加大對(duì)選拔任用干部工作檢查監(jiān)督的力度。對(duì)選拔任用干部工作的檢查監(jiān)督,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí),。采取上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織檢查監(jiān)督與本級(jí)黨組織自查自糾相結(jié)合,；定期檢查監(jiān)督與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合；全面檢查監(jiān)督與重點(diǎn)檢查監(jiān)督相結(jié)合的方法,。堅(jiān)持每年對(duì)選拔任用干部工作進(jìn)行一次全面檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，研究整改措施。從1998年起,，每年11月為各區(qū),、縣級(jí)市和市直單位對(duì)本年度貫徹執(zhí)行《條例》情況自查自糾的時(shí)間。自查情況要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,，并填寫(xiě)好年度自查登記表,，于當(dāng)年11月20日前，一并報(bào)送市委組織部干部監(jiān)督審理處,。我部除了匯總上報(bào)外,，將視情況需要進(jìn)行抽查,。

 2,、加大群眾監(jiān)督的力度。各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén),，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待下級(jí)組織和黨員,、干部、群眾的來(lái)信來(lái)訪,，對(duì)檢舉,、揭發(fā)問(wèn)題突出、情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)按照《
信訪條例》（國(guó)務(wù)院［1995］第185號(hào)）及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，研究提出處理意見(jiàn)或建議。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)材料,，應(yīng)盡快組織專(zhuān)人,，認(rèn)真調(diào)查處理，并將結(jié)果情況書(shū)面回復(fù)轉(zhuǎn)辦的上級(jí)機(jī)關(guān),。要通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪工作,，進(jìn)一步疏通群眾反映情況的渠道，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

 3,、認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》情況的通報(bào)工作,。各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)要認(rèn)真履行職能，深入各部門(mén)和基層單位,，及時(shí)了解掌握貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》的情況,。對(duì)做得好的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題,，要限期整改,，切實(shí)抓好經(jīng)常性的檢查監(jiān)督工作。要加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì),、審計(jì)和信訪部門(mén)的聯(lián)系,，把貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》情況，作為定期聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容之一,；在交流情況中,，對(duì)帶有突出性和傾向性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因,，研究提出防范措施,，發(fā)揮各自職能的合力作用。今后,，凡是違反《條例》的案件,，要及時(shí)報(bào)告我部干部監(jiān)督審理處。

 4,、嚴(yán)肅查處違反《條例》規(guī)定的人和事,?！稐l例》是黨內(nèi)的一個(gè)法規(guī),，各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕干部工作中徇私舞弊等違法違紀(jì)行為,，抵制各種用人不正之風(fēng),。對(duì)發(fā)生的問(wèn)題,，應(yīng)區(qū)別情況,，依照《處理規(guī)定》進(jìn)行處理,。對(duì)干部選拔任用工作中作出的錯(cuò)誤決定,，應(yīng)予以糾正：對(duì)違反《條例》規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重,，造成選人用人重大失誤的主要責(zé)任人，應(yīng)給予紀(jì)律處分；屬其他違反干部人事工作紀(jì)律的人員,，也要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育,，直至必要的組織處理,，以維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。



 四、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 1,、進(jìn)一步加強(qiáng)力量，明確職責(zé),。各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)，要把干部監(jiān)督管理工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,，進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的力量,，并明確其職責(zé)。要把對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，作為干部宏觀管理的重要手段,，列入日常工作重要內(nèi)容之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)有關(guān)重要部署,，領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)；要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào),，指導(dǎo)和幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。

 2、加強(qiáng)調(diào)查研究,，提高工作水平,。各單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)，要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和分析典型案例工作,。對(duì)近幾年來(lái)開(kāi)展干部監(jiān)督管理工作情況,，進(jìn)行回顧和總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn),，對(duì)存在問(wèn)題要分析研究,，提出整改措施；對(duì)出現(xiàn)的新情況,，要積極探索,，研究對(duì)策。對(duì)違反《條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案例,，要認(rèn)真解剖分析,，吸取教訓(xùn)，制訂并落實(shí)有效的防范措施。今后,，凡受到撤職以上處分的處級(jí)以上干部,，要列為典型案例進(jìn)行分析，并將分析情況及時(shí)抄送我部干部監(jiān)督審理處,。

 3,、加強(qiáng)組織人事干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。組織人事干部要自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神,，準(zhǔn)確,、全面掌握《條例》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》等黨內(nèi)法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，努力提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力以及自我約束能力,。從事干部監(jiān)督管理工作的干部,，要正確運(yùn)用黨的干部工作方針。政策和有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)負(fù)起干部監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào),、組織實(shí)施和宏觀指導(dǎo)的責(zé)任。

 4,、加強(qiáng)制度建設(shè),。在干部監(jiān)督管理工作中,，要結(jié)合本單位實(shí)際,，進(jìn)一步健全和完善用人機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,。對(duì)有關(guān)工作制度要進(jìn)行認(rèn)真地梳理,，并在實(shí)踐中不斷加以完善；對(duì)不符合《條例》和有關(guān)規(guī)定的制度,，必須修改或廢止,；對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要積極探索,，研究制訂新的制度,，使選拔任用干部和干部監(jiān)督管理的工作更趨規(guī)范。

 附：《（ ）年度領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作自查登記表》等5份表,。（略）