• 【發(fā)布單位】四川省涼山彝族自治州
• 【發(fā)布文號】涼山彝族自治州人大常委會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2007-08-20
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

涼山彝族自治州自治條例（2007修正）

涼山彝族自治州自治條例（2007修正）
 
（1987年4月16日涼山彝族自治州第五屆人民代表大會第二次會議通過 1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準 2007年1月13日涼山彝族自治州第九屆人民代表大會第一次會議修訂通過,，2007年5月31日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2007年8月20日涼山彝族自治州人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關法律的規(guī)定,，結合涼山彝族自治州的政治,、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的特點,，制定本條例,。




第二條 涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）是在四川省管轄區(qū)域內涼山地區(qū)彝族人民實行區(qū)域自治的地方，境內還居住有漢族,、藏族,、蒙古族、回族,、苗族,、傈僳族、納西族,、布依族,、傣族、白族,、壯族等民族,。



 自治州的轄區(qū)為：西昌市、德昌縣,、會理縣,、會東縣、寧南縣,、普格縣,、布拖縣、昭覺縣,、全陽縣,、雷波縣、美姑縣,、甘洛縣,、戰(zhàn)西縣、喜德縣,、冕寧縣,、鹽源縣和木里藏族自治縣。



 自治州的州府設在西昌,。



 自治州的區(qū)域界線如需變動,，應當按照有關法律規(guī)定的程序辦理,。




第三條 自治州的自治機關（以下簡稱自治機關）是國家的一級地方政權機關。



 自治機關依照憲法,、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限,，行使下設區(qū)、縣的市的地方國家機關的職權,，同時行使自治權,。




第四條 自治州各民族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，堅持人民民主專政,，堅持中國特色社會主義道路，堅持改革開放,，以經(jīng)濟建設為中心,，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設和社會建設,，把自治州建設成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮,、民族團結,、社會和諧、人民富裕的民族自治地方,。




第五條 自治機關維護國家的統(tǒng)一,，保證憲法、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在自治州行政區(qū)域內的遵守和執(zhí)行,。



 自治機關堅持實施依法治國的基本方略,，加強社會主義民主法制建設，推進依法治州,，建設法治涼山,，保障各民族公民平等享有憲法和法律規(guī)定的權利，教育公民履行應盡的義務,。



 自治機關堅持把國家的整體利益放在首位,，積極完成上級國家機關交給的各項任務。




第六條 自治機關維護自治州內各民族人民的根本利益,，不斷滿足各民族人民日益增長的物質文化需要,，保障各民族人民的經(jīng)濟,、政治、文化權益,。



 自治機關根據(jù)自治州的實際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加快自治州的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展,。



 自治機關在執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)時,，對不適合自治州實際情況的具體規(guī)定,，可以依法制定變通規(guī)定。



 上級國家機關的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合自治州實際情況的,，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第七條 自治機關對自治州內各民族公民進行以愛國主義,、集體主義,、社會主義思想、社會主義榮辱觀教育和以社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德為基本內容的公民道德教育，大力加強科學文化,、法制紀律教育,，繼承和發(fā)揚各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展社會主義先進文化,，不斷提高各民族公民的整體素質,。




第八條 自治機關維護和發(fā)展各民族的平等、團結,、互助,、和諧的社會主義民族關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為,。



 自治機關保障自治州內各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,。




第九條 自治機關依法管理宗教事務,，保障各民族公民有宗教信仰的自由。



 任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 自治機關保護正常的宗教活動，維護宗教團體,、宗教活動場所和信教公民的合法權益,。任何組織和個人不得利用宗教進行破壞社會秩序，妨礙國家教育制度,，以及其他損害國家利益,、社會公共利益和公民合法權益的活動。



 宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,。




第十條 自治機關尊重和保障木里藏族自治縣依照憲法和法律規(guī)定行使自治權,。木里藏族自治縣的人民代表大會有權依照本地特點，制定自治條例和單行條例,，報四川省人民代表大會常務委員會批準后生效,。



 自治機關幫助木里藏族自治縣發(fā)展經(jīng)濟、教育,、科學技術,、文化、衛(wèi)生,、體育,、社會保障等事業(yè)，并幫助解決經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的實際問題,。




第二章 自治州的自治機關




第十一條 自治機關是自治州人民代表大會和自治州人民政府,。



 自治機關實行民主集中制的原則。




第十二條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權力機關,。



 自治州人民代表大會的代表依照法律的規(guī)定選舉產(chǎn)生,。



 自治州人民代表大會代表的選舉由自治州人民代表大會常務委員會領導或者主持。



 自治州人民代表大會中,，除彝族的代表外,，居住在自治州內的漢族和其他少數(shù)民族也應當有適當名額的代表。彝族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,，依照四川省人民代表大會常務委員會的有關決定確定,。



 自治州人民代表大會每屆任期五年。自治州人民代表大會會議每年至少舉行一次,。




第十三條 自治州人民代表大會依照自治州民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點,，制定或者修改自治條例和單行條例,，報四川省人民代表大會常務委員會批準后生效。




第十四條 自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關，對自治州人民代表大會負責并報告工作,。



 自治州人民代表大會常務委員會由主任,、副主任若干人、秘書長,、委員若干人組成,。自治州人民代表大會常務委員會中應當有彝族公民擔任主任或者副主任。自治州人民代表大會常務委員會的組成人員可以按照各民族結構合理配備,。



 自治州人民代表大會常務委員會每屆任期同自治州人民代表大會任期相同,。




第十五條 自治州人民代表大會根據(jù)工作需要，設若干個專門委員會,；自治州人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要,，設立辦事、工作機構,。




第十六條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關,，是自治州的地方國家行政機關。



 自治州人民政府對自治州人民代表大會和四川省人民政府負責并報告工作,；在自治州人民代表大會閉會期間,，對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作。




第十七條 自治州人民政府由州長,、副州長和秘書長,、委員會主任、局長組成,。自治州的州長由彝族公民擔任,。自治州人民政府的組成人員中，應當合理配備彝族和其他民族的人員,，并使之與人口比例相適應,。



 自治州州長、副州長由自治州人民代表大會選舉或者罷免,；秘書長,、委員會主任、局長由自治州人民代表大會常務委員會任免,。自治州人民代表大會閉會期間,，副州長的個別任免由自治州人民代表大會常務委員會決定。



 自治州人民政府每屆任期與自治州人民代表大會任期相同,。



 自治州人民政府實行州長負責制,。




第十八條 自治機關所屬工作部門的工作人員中，應當合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第十九條 自治州人民政府根據(jù)上級國家機關規(guī)定的機構設置原則和編制控制指標,，結合自治州的實際情況,，自行確定和調整自治州內國家機關和事業(yè)單位的機構設置與編制名額，報四川省人民政府批準,，并報自治州人民代表大會常務委員會備案,。




第二十條 自治機關在執(zhí)行職務的時候，使用彝,、漢兩種語言文字,；根據(jù)實際情況，也可以使用其中的一種,。



 除木里藏族自治縣外,，自治州內的國家機關和事業(yè)單位的公章、牌匾,、社會公益廣告,、重要宣傳品、客運公交站（牌）,、旅游標志,、旅游景點、商店和餐飲娛樂場所的招牌應當使用彝,、漢兩種文字,。民族鄉(xiāng)可以使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或兩種文字。




第三章 自治州中級人民法院和人民檢察院




第二十一條 自治州中級人民法院和人民檢察院,，依照法律規(guī)定獨立行使審判權和檢察權,，不受行政機關、社會團體和個人的干涉,。




第二十二條 自治州中級人民法院和人民檢察院的領導成員中,，應當有彝族公民；工作人員中,，應當合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。



 自治州中級人民法院院長和自治州人民檢察院檢察長由自治州人民代表大會選舉或者罷免；自治州中級人民法院副院長,，庭長,、副庭長、審判委員會委員,、審判員和自治州人民檢察院副檢察長,、檢察委員會委員、檢察員由自治州人民代表大會常務委員會任免,。選出或者罷免自治州人民檢察院檢察長須報經(jīng)四川省人民檢察院檢察長提請四川省人民代表大會常務委員會批準,。




第二十三條 自治州中級人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利,，對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,，應當為他們提供翻譯,。法律文書應當根據(jù)實際需要，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字,。




第四章 自治州的經(jīng)濟建設和財政管理




第二十四條 自治機關統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，在國家規(guī)劃指導下,，根據(jù)自治州的特點和需要,，制定經(jīng)濟建設的方針、政策和規(guī)劃,，自主地安排和管理自治州的經(jīng)濟建設事業(yè),。




第二十五條 自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和自治州經(jīng)濟發(fā)展的特點,，合理調整生產(chǎn)關系和經(jīng)濟結構,，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。



 自治機關堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，鼓勵、支持和引導發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。




第二十六條 自治機關依照法律的規(guī)定,，管理和保護轄區(qū)內的土地、礦藏,、水資源,、濕地、森林,、草原等自然資源,，禁止任何組織和個人侵占或者破壞。



 自治機關依照法律和法規(guī)的規(guī)定,，加強對生態(tài)保護區(qū),、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林公園,、地質遺跡、文物古跡和文化遺產(chǎn)的保護,、建設和管理,。




第二十七條 自治機關堅持可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，對轄區(qū)內自然資源進行統(tǒng)一規(guī)劃,，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 自治機關實行市場化配置資源制度,，按照互惠互利的原則，采取特殊政策和靈活措施,，開展多種形式的經(jīng)濟合作,，鼓勵各類經(jīng)濟組織、個人來自治州投資開發(fā)資源,。



 自治州堅持在資源開發(fā)地注冊開發(fā)公司的原則,，凡在自治州內投資開發(fā)資源的各類經(jīng)濟組織、個人應當在自治州內進行工商注冊和稅務登記,，并在自治州內繳納稅費,。



 跨自治州轄區(qū)實施的資源開發(fā)建設項目，自治州應當享受與該項目輸出資源比例相一致的地方稅收入分成,。



 任何組織和個人在自治州內開發(fā)資源或進行建設時,，應當采取有效措施，保護和改善開發(fā)地或建設地的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染,，防止水土流失和其他公害。



 自治州為國家建設輸出自然資源,，應當享受國家和上級國家機關以及資源輸入地給予的利益補償,。




第二十八條 自治機關鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，因地制宜地優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,，加大農(nóng)業(yè)投入,，加強農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展效益農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),，建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，促進農(nóng)民增收。



 自治機關穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營體制,，鼓勵和引導農(nóng)民依照“依法,、自愿、有償”的原則進行土地承包經(jīng)營權的合理流轉,，穩(wěn)定和完善集體土地,、林地、草地承包經(jīng)營制度,，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。



 自治機關加大對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的扶持和保護力度,。




第二十九條 自治機關對轄區(qū)內的國土資源進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理開發(fā)利用,，實行土地用途管制制度,、基本農(nóng)田保護制度、土地有償使用制度,、占用耕地補償制度和建設項目用地預審制度,，規(guī)范土地資本流轉行為。凡不符合土地利用總體規(guī)劃或未經(jīng)依法審批不得將規(guī)劃的非建設用地轉為建設用地,。



 自治機關維護土地被征用者的合法權益,。



 自治機關征收的新增建設用地的土地有償使用費收入除上繳國家部分外全額留存自治州，專項用于耕地開發(fā)和保護,。




第三十條 自治機關實行森林資源分類經(jīng)營和管理、普遍護林,、大力造林,、管造結合、永續(xù)利用的方針,，實施國家天然林資源保護,、封山育林、退耕還林（草）和其他林業(yè)工程建設,，培育新的森林資源,，提高森林覆蓋率，建立比較完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。



 自治機關鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人投資發(fā)展林業(yè),。宜林荒山、荒坡,、荒灘可以承包給各類經(jīng)濟組織和個人種植林木,，享有自主經(jīng)營權和采伐權，林地使用權和林木所有權可以合理流轉,，可以依法繼承,、抵押、擔保,、入股和作為合資,、合作的出資或者條件，長期不變,。



 自治機關大力推行使用氣,、電、煤等燃料,，減少使用薪材燃料,，并在資全和技術上爭取上級國家機關的扶持。



 自治機關對征用,、占用林地實行占補平衡和依法審批制度,。對退耕還林還草,、種植生態(tài)林（草）的，享受國家的補助政策和扶持,。



 自治州應當優(yōu)先獲得國家退耕還林（草）,、封山育林、人工生態(tài)林工程等生態(tài)建設項目的補償照顧,。在自治州轄區(qū)內收取的育林基金全部專項用于自治州林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,。



 自治機關加強對轄區(qū)內森林資源和珍稀動植物的管理和保護，嚴禁毀林開荒,、亂砍濫伐,、亂占林地和亂捕濫獵，嚴防森林火災,，加強森林病蟲害的防治,。




第三十一條 自治機關大力發(fā)展畜牧業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人合理利用草原發(fā)展畜牧業(yè),。



 自治機關建立和完善良種繁育,、疫病防治、技術推廣,、畜產(chǎn)品及飼料加工,、貯運、銷售等服務體系,。增加畜牧業(yè)的投入,，提高科技含量，加強畜牧業(yè)基礎設施建設,，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè),，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，促進畜牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。



 自治機關加強對草原的保護,、管理,、建設。實行基本草原保護制度,，推行以草定牧,、劃區(qū)輪牧、季節(jié)休牧,。對退化嚴重的草原進行封育,、治理。鼓勵和推廣種草養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng),。



 自治州內的草原實行承包經(jīng)營責任制,，堅持誰承包，誰建設,，誰管理,，誰使用的原則，長期不變,。



 自治州內征收的草原植被恢復費全額留存自治州用于恢復草原植被,。



 自治機關加強動物疫病預防、控制,、撲滅和動物及其產(chǎn)品檢疫,，對重大動物疫病實行強制性免疫和監(jiān)測。




第三十二條 自治機關依法開發(fā)和利用水資源,，節(jié)約和保護水資源,，在國家和上級國家機關的幫助下，發(fā)揮水資源優(yōu)勢,，提高水資源利用的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,。



 自治州轄區(qū)內應當合理開發(fā)地表水,，嚴格控制開發(fā)地下水，鼓勵污水處理再利用,。



 在自治州轄區(qū)內開發(fā)利用水資源,，應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，并兼顧工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護的用水需要,。



 自治機關加強水利基礎設施建設和管理,，采取有效措施，加強流域的綜合治理,，防治水土流失和水體污染,，防治水害。



 自治機關保護天然水域和野生水生動,、植物資源,，積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。對漁業(yè)資源實行捕撈許可制度和春季禁漁制度,。




第三十三條 自治機關鼓勵和支持各類經(jīng)濟組織和個人依法開發(fā)利用水能資源,，保護其合法權益。



 自治機關市場化配置水能資源開發(fā)權,，取得水能資源開發(fā)權的組織和個人應當在工程所在地交納水資源費,、水土保持設施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費,。征收的水資源費除上繳國家部分外全額留州,，專項用于水資源的涵養(yǎng)和保護,。



 自治機關加強對國家在自治州轄區(qū)內開發(fā)建設大中型水電站的協(xié)調服務。在自治州轄區(qū)內開發(fā)建設水電項目,，工程單位應當向自治州人民政府提供已經(jīng)審查通過的水土保持方案,、水資源論證報告書、環(huán)境影響評價報告,、漁業(yè)資源補償方案和文物搶救保護方案,，以便協(xié)調各方面的利益。



 國家在自治州轄區(qū)內金沙江段,、雅礱江段,、大渡河段開發(fā)建設的水電站征收的水資源費、水土保持設施補償費,、漁業(yè)資源增殖保護費,，在安排使用時，應當重點照顧資源所在地的利益,，加大對資源所在地的補償和投入,。



 在自治州轄區(qū)內開發(fā)建設水電站的業(yè)主，應當大力支持,、帶動和促進工程所在地的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,，不斷擴大就業(yè)渠道，與所在地人民政府共同構建合作雙贏的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。




第三十四條 自治機關依法保護,、統(tǒng)一規(guī)劃、管理和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人風險勘查或有償開發(fā)礦產(chǎn)資源,。



 在自治州內形成的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權和采礦權的使用費以及國家出資勘查形成的探礦權和采礦權價款,，除應當上繳國家部分外,，其余留存自治州專項用于礦產(chǎn)資源的保護、管理,、勘查和開發(fā),。




第三十五條 自治機關對轄區(qū)內的旅游資源堅持統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護,、依法開發(fā),、依法管理、有償開發(fā)經(jīng)營,、永續(xù)利用的原則,，充分發(fā)揮自然景觀、人文景觀和民族文化優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè),。



 自治機關制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，加強旅游基礎設施建設，積極開發(fā)具有民族特色的旅游項目和文化旅游產(chǎn)品,，開拓旅游市場,，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游服務質量,，提升旅游品牌效應,，建設特色旅游勝地。



 自治機關鼓勵各類經(jīng)濟組織,、個人投資開發(fā)旅游資源,，依法保護旅游開發(fā)者和旅游開發(fā)區(qū)所在地居民的合法權益。




第三十六條 自治機關在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下,，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，推進工業(yè)化進程,，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),，走有自治州特色的新型工業(yè)化道路,，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益,。



 自治機關對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導,、完善服務,、依法規(guī)范、保障權益的方針,，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利,，促進中小企業(yè)的發(fā)展。




第三十七條 自治機關自主管理隸屬于自治州的企業(yè),、事業(yè)單位,。上級國家機關改變自治州所屬企業(yè)、事業(yè)單位或自治州轄區(qū)內上級國家機關所屬企業(yè),、事業(yè)單位隸屬關系和管理關系時,，應當征得自治機關的同意。



 自治州轄區(qū)內隸屬于上級國家機關的機關,、企業(yè),、事業(yè)單位，應當尊重自治機關的自治權，遵守自治州自治條例和單行條例,，接受自治機關的監(jiān)督,。



 自治州轄區(qū)內的非隸屬企業(yè)、事業(yè)單位的工商稅務關系按屬地原則管理,。




第三十八條 自治機關積極發(fā)展交通運輸事業(yè),，在上級國家機關的扶持下，采取多渠道籌集資金的方式,，加快轄區(qū)內公路和水路運輸設施的建設和改造,，加強公路和水路運輸設施的保護、管理和利用,，提升路網(wǎng)水平和交通運輸能力,。



 在自治州征收的公路規(guī)費應當專項用于自治州的公路養(yǎng)護和建設。



 自治機關重視和發(fā)展郵政,、通訊事業(yè),，加強信息網(wǎng)絡設施建設，提高信息化服務水平,。




第三十九條 自治機關在國家計劃的指導下,，根據(jù)自治州的財力、物力和其他條件,，自主安排基本建設項目,。



 上級國家機關安排在自治州內的基礎設施建設，自治州享受減少或者免除配套資金的照顧,。




第四十條 自治機關實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持科學規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā)的原則,，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道,，加快自治州中心城市和重點城鎮(zhèn)建設,，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展。



 自治機關重視對歷史文化名城（名鎮(zhèn),、名村）和歷史文化遺產(chǎn)的保護管理,，科學規(guī)劃民居建設，使城鎮(zhèn),、民居的規(guī)劃和建設與民族歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀相協(xié)調,。




第四十一條 自治州的商業(yè)、供銷,、醫(yī)藥企業(yè),，根據(jù)國家民族貿(mào)易政策和實際需要,，享受國家投資、金融,、稅收等方面的扶持,。



 自治機關在上級國家機關的幫助下，鼓勵,、支持和發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn),。對少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者從資金、技術,、稅收和原材料供應等方面給予扶持和照顧,，以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)生活的特殊需要。




第四十二條 自治機關積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易,，擴大生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權,，鼓勵發(fā)展自治州優(yōu)勢產(chǎn)品出口。




第四十三條 自治機關加強生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn),、生活環(huán)境的保護與建設,，防止污染和其他公害，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口,、資源,、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。



 自治機關根據(jù)需要,，可以設立自然保護區(qū),、生態(tài)示范區(qū)。



 自治州為國家生態(tài)平衡,、環(huán)境保護做出的貢獻,，享受國家的補償。




第四十四條 自治機關重視和加強安全生產(chǎn)管理,，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和生產(chǎn)安全事故責任追究制度,，強化勞動保護，保障勞動者的生命財產(chǎn)安全,。




第四十五條 自治機關加強扶貧工作,，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分類指導,，政策扶持，采取靈活措施,，從資金,、信貸、物資,、人才,、技術等方面加大扶持力度,，對喪失基本生存條件的貧困人口實行易地扶貧開發(fā)。



 自治機關積極爭取上級國家機關的幫助和扶持,，加強貧困地區(qū)教育,、科學技術、文化,、衛(wèi)生和農(nóng)田,、草原、水利,、交通,、電力、通訊等基礎設施建設,，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展,，幫助貧困人口脫貧致富。



 自治機關組織和鼓勵國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和社會力量扶貧濟困,，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。




第四十六條 自治州的財政是地方人民政府的一級財政,，是四川省財政的組成部分,。



 自治機關依照法律規(guī)定管理自治州的財政，自主安排使用屬于自治州的地方財政收入,。




第四十七條 自治州執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的財政管理體制,，根據(jù)自治州的實際情況，自治機關可以對所轄縣,、市的財政體制進行調整,，并報四川省人民政府財政部門備案。




第四十八條 自治州財政依照國家規(guī)范的財政轉移支付制度,，享受國家和省對自治州一般性財政轉移支付,、專項財政轉移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉移支付以及國家和省確定的其他方式的照顧，除執(zhí)行中央在全國統(tǒng)一的分稅制外,，增值稅（地方部分）,、一般營業(yè)稅、個人所得稅（地方部分）,、資源稅,、房產(chǎn)稅、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、契稅等稅種的稅收以及其他收入全額返還自治州。



 自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧,，對中央每年增值稅增量的直接返還部分,，享受省全額返還的照顧,。




第四十九條 自治州財政預算支出，按照國家規(guī)定,，設機動資金,，預備費在預算中所占比例應當高于一般地區(qū)。



 自治州財政收入不能保障正常收支平衡,，收入不敷支出時,，報請上級國家機關給予補助。




第五十條 自治州執(zhí)行國家調整工資,、津貼等政策增加的財政支出,，享受省財政給予補助的照顧。



 自治州享受國家和省規(guī)定的艱苦地區(qū)津貼和其他各項補貼,。經(jīng)省人民政府批準,，可實行自治州津貼和補貼。




第五十一條 上級國家機關給自治州的各項財政專項資金,、稅收返還資金,、轉移支付資金、臨時性的民族補助?？畹?，任何部門不得扣減、截留,、挪用,，不得用以頂替自治州正常的預算收入。




第五十二條 自治機關在執(zhí)行國家稅法時,，除國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外,，對屬于自治州財政收入的需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，報四川省人民政府審批后,，可以實行減稅或者免稅,。



 自治州因執(zhí)行國家和省減免稅政策造成的財政減收，享受上級財政計算轉移支付時給予相應補助的照顧,。




第五十三條 自治州財政預算支出按照國家規(guī)定,，設立民族機動金，主要用于幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,、教育,、科學技術、文化,、衛(wèi)生等事業(yè),。




第五十四條 自治機關用于教育,、科學技術,、文化,、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費增長的比例應當高于財政經(jīng)常性收入增長的比例，對貧困地區(qū)增加投入的比例應當高于非貧困地區(qū),。




第五十五條 自治機關根據(jù)自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，可以依照法律規(guī)定設立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織；鼓勵外資金融機構在自治州設立分支機構,。



 自治州轄區(qū)內的金融機構應當依法積極開展各項金融業(yè)務,，加大對自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持力度，支持自治州在固定資產(chǎn)投資項目,、企業(yè)經(jīng)營,、資源開發(fā)、發(fā)展多種經(jīng)濟,、建立社會保障體系等方面的合理資金需求,。



 自治機關支持保險事業(yè)的發(fā)展，維護投保單位和個人的合法權益,。




第五十六條 自治機關加強對預算內和預算外資金安排,、使用的監(jiān)督和管理。



 自治州財政預算的部分調整或者變更和自治州財政預算超收部分的使用,，自治州人民政府應當報經(jīng)自治州人民代表大會常務委員會審查批準,。



 自治州人民政府應當加強對財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計監(jiān)督，并向自治州人民代表大會常務委員會報告,。




第五章 自治州的社會事業(yè)




第五十七條 自治機關自主管理自治州的教育,、科學技術、文化,、衛(wèi)生,、人口和計劃生育、體育等事業(yè),。




第五十八條 自治機關根據(jù)國家的教育方針和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定自治州的教育發(fā)展規(guī)劃,，決定各級各類學校的設置,、辦學形式、教學內容,、教學用語和招生辦法,，改善辦學條件，全面推進素質教育,，提高教育教學質量,。



 自治州設置的各級各類學校實行以縣、市為主的管理體制,。



 自治州享受上級國家機關對自治州教育經(jīng)費的扶持,。




第五十九條 自治州實施九年制義務教育,，促進義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育和普通高中教育,，積極發(fā)展學前教育和繼續(xù)教育,，逐步發(fā)展高等教育，鼓勵自學成才,，建立現(xiàn)代國民教育體系,、終身教育體系、教育救助體系和遠程教育體系,。



 自治州內的各級各類學校要加強學生的思想政治,、道德、法制教育,，培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的合格人才,。



 自治機關重視民辦教育,，鼓勵和支持社會組織、個人采取多種形式辦學和捐資助學,，促進民辦教育的發(fā)展,，加強民辦教育的管理。



 自治機關重視和加強殘疾少年兒童的特殊教育,。




第六十條 自治機關大力發(fā)展民族教育,，設立以招收少數(shù)民族學生為主的民族小學、民族中學和民族中等專業(yè)學校,；在普通中學,、中等職業(yè)技術學校和高等院校設立民族部、民族班,；在少數(shù)民族聚居地區(qū)的小學,、中學推行寄宿制教育。



 自治機關重視和加強農(nóng)村的教育,，對農(nóng)村義務教育階段的學生,，實行免學雜費、免教科書費,，對貧困學生給予生活補助費等特殊措施,，提高入學率、鞏固率和完成率,。辦學經(jīng)費和助學金由當?shù)刎斦鉀Q,，當?shù)刎斦щy的，報請上級財政給予補助。



 自治州內以招收彝族學生為主的中,、小學校,，可以同時采用漢語和彝語進行兩類模式的雙語教學，并積極推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字,。



 自治機關組織編譯、出版彝族語言文字的各科教材,、教學參考資料和課外讀物,。



 自治州內高中階段的各類學校招生時，對彝族和其他少數(shù)民族考生適當降低錄取分數(shù)線,；對實行雙語教學的考生,，應將彝語文考分計入總分錄取。



 自治州內的考生報考大中專院校,，根據(jù)上級國家機關的有關規(guī)定,，享受適當降低錄取分數(shù)線的照顧。




第六十一條 自治機關加強教師隊伍建設,，提高教師的綜合素質,，保持教師隊伍的相對穩(wěn)定，依法保護教師的合法權益,，樹立尊師重教的社會風尚,，采取有效措施在政治、經(jīng)濟,、生活和學習等各個方面給予關心和照顧,。



 自治機關采取特殊優(yōu)惠政策鼓勵自治州內外的教師到貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)從事教育教學工作,。




第六十二條 自治機關堅持經(jīng)濟建設必須依靠科學技術,，科學技術必須面向經(jīng)濟建設的方針，重視科學技術研究,，加大科學研究投入,，加快技術引進和科學技術成果轉化，鼓勵科技進步和科技創(chuàng)新,，保護知識產(chǎn)權,，建立健全科學技術服務體系和科學技術普及體系。



 自治機關鼓勵科技人員自主創(chuàng)新,，對科學研究,、科技普及和實用技術推廣作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。




第六十三條 自治州繼承和弘揚彝族和其他民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，發(fā)展具有時代精神和民族特色的文學,、藝術、新聞、出版,、廣播,、電視、電影等文化事業(yè),，加強圖書館,、博物館、文化館,、影劇院等文化設施以及公共文化服務體系建設,，加大對農(nóng)村廣播、電視,、電影等文化事業(yè)的扶持,。



 自治機關鼓勵開展群眾性的民族傳統(tǒng)文化娛樂活動，鼓勵和支持社會組織和個人興辦文化產(chǎn)業(yè),，加強文化市場管理,，促進民族文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 自治機關加強對文物古跡等物質文化遺產(chǎn)和民族民間非物質文化遺產(chǎn)的保護,、搶救,、利用、傳承,、管理,，組織發(fā)掘、搜集,、研究,、整理民族歷史文化資料，出版民族歷史文化書籍,，建立健全民族文化研究機構,，加強對民族理論、民族經(jīng)濟和彝族及其他少數(shù)民族語言,、文字,、歷史、文學,、藝術,、民風民俗、人口等方面的研究,，加強地方志編撰和檔案管理,。



 自治州每四年舉辦一次“民族文化藝術節(jié)”活動，以繁榮民族文化藝術創(chuàng)作,，豐富各民族群眾的文化生活,。




第六十四條 自治機關重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生設施建設，建立健全疾病預防控制體系,、醫(yī)療救助體系,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、疾病信息網(wǎng)絡體系,，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力,，加強農(nóng)村計劃生育服務體系建設，提高計劃生育服務管理能力,。



 自治機關加強對傳染病,、地方病、常見病,、多發(fā)病和職業(yè)病的預防控制工作,；發(fā)展婦幼衛(wèi)生和老年保健事業(yè),；加大對民族醫(yī)學事業(yè)的投入,，保護、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學,；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,，普及衛(wèi)生常識，提高各民族人民的健康水平,。



 自治機關建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療預防保健網(wǎng),，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,。



 自治機關鼓勵和支持社會組織,、個人依法辦醫(yī)、行醫(yī),。



 自治機關采取特殊優(yōu)惠政策鼓勵自治州內外的醫(yī)務人員到貧困地區(qū),、邊遠山區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。




第六十五條 自治州實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,，提倡晚婚晚育,，建立和完善計劃生育獎勵和社會保障制度，控制人口增長,，提高出生人口素質,，引導人口合理分布，使人口的增長與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,。




第六十六條 自治機關發(fā)展體育事業(yè),，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，保護,、挖掘民族傳統(tǒng)體育項目,，開展具有民族特色的群眾性體育和全民健身活動，增強各民族人民的體質。



 自治州每四年舉辦一次全州綜合性體育運動會,，加強競技體育隊伍建設,，提高競技體育水平。




第六十七條 自治機關重視發(fā)展殘疾人保障事業(yè),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強領導，綜合協(xié)調,，采取措施,，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展,。



 自治機關動員和鼓勵社會組織,、個人興辦殘疾人保障事業(yè)。




第六十八條 自治機關弘揚敬老,、養(yǎng)老的美德,，重視發(fā)展老年事業(yè)，不斷健全老年人的社會保障制度,，保護老年人的合法權益,，樹立尊重、關心,、幫助老年人的社會風尚,。



 自治機關依法保障婦女的合法權益，促進男女平等,，充分發(fā)揮婦女在自治州建設中的作用,。



 自治機關重視未成年人保護，依法保障未成年人的合法權益,，促進未成年人在品德,、智力、體質等方面全面發(fā)展,，努力把他們培養(yǎng)成為有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義事業(yè)接班人,。




第六十九條 自治機關重視勞動和社會保障事業(yè)，加強勞動力市場的建設和管理,，采取勞動者自主擇業(yè),、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)等方式擴大就業(yè)和再就業(yè)；建立健全同經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的多層次的社會保障體系,，加大社會保障資金的投入,，加強社會保障資金的管理,。




第七十條 自治機關重視國防教育，履行國防職責,，加強自治州內國防后備力量建設,。




第七十一條 自治機關積極開展同其他地方的教育、科學技術,、文化藝術,、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作,。



 自治機關依照國家規(guī)定,，可以和國外進行教育、科學技術,、文化藝術,、衛(wèi)生、體育等方面的交流,。




第六章 自治州內的民族關系




第七十二條 自治機關保障自治州內各民族公民依法享有平等權利,，團結各民族公民，充分調動他們的積極性,，共同建設自治州,。




第七十三條 自治機關加強民族政策教育和民族團結教育,，教育各民族公民互相信任,，互相學習，互相幫助,，互相尊重語言文字,、風俗習慣和宗教信仰，共同維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結,。




第七十四條 自治機關幫助聚居在自治州內的其他少數(shù)民族建立相應的自治地方或者民族鄉(xiāng),。



 自治機關幫助自治州內其他少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟、教育,、科學技術,、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè),，照顧散居民族的特點和需要。




第七十五條 自治機關教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字,。漢族干部要學習當?shù)厣贁?shù)民族的語言文字,，彝族和其他少數(shù)民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時,，也要學習全國通用的普通話和規(guī)范漢字,。



 自治州的國家機關,、事業(yè)單位工作人員，能夠熟練使用兩種以上當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的,，應當予以表彰和獎勵,。




第七十六條 自治機關在處理涉及自治州內各民族的特殊問題時，應當與他們的代表充分協(xié)商,，尊重他們的意見,。




第七十七條 自治機關堅持開展民族團結進步活動，定期召開民族團結進步表彰大會,。




第七十八條 自治機關尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日,，鼓勵開展有利于民族團結的節(jié)慶活動。



 每年公歷十月一日是自治州成立紀念日,，休假一天,。



 每年農(nóng)歷六月二十四日是彝族傳統(tǒng)節(jié)日“火把節(jié)”，休假三天,。



 每年公歷十一月二十日是“彝族年”,，休假三天。




第七章 自治州的人才培養(yǎng)與管理




第七十九條 自治機關根據(jù)社會主義建設的需要,，采取各種措施,，加強自治州各級干部和各類專業(yè)技術人才的選拔和培養(yǎng)，努力造就一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足,、結構合理的人才隊伍。



 自治機關通過多種途徑,，采取有效措施,，加強各級干部和各類專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，不斷提高他們的政治素質和業(yè)務素質,，充分發(fā)揮他們在自治州各項建設中的作用,。



 自治機關制定優(yōu)惠政策，吸引,、鼓勵國內外各類優(yōu)秀人才參加自治州建設,；采取特殊措施，留住自治州內的各類優(yōu)秀人才,。




第八十條 自治機關根據(jù)國家的干部政策和民族政策,，結合自治州的實際情況選拔和配備干部。重視選拔和配備少數(shù)民族和婦女干部,，并注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才,。




第八十一條 自治機關根據(jù)有關法律規(guī)定和自治州的實際，制定機關,、事業(yè)單位工作人員錄用,、聘用辦法,，加強人才資源市場化配置，建立健全人才市場和就業(yè)服務體系,。



 自治州在錄用或者聘用公務員和事業(yè)單位工作人員時,，應當合理確定少數(shù)民族人員的比例和名額，可以適當放寬報考條件,，可以確定州內招錄或者聘用人員所占比例和條件,。自治州的企業(yè)、事業(yè)單位和上級機關設在自治州轄區(qū)內的行政機關,、企業(yè),、事業(yè)單位錄用或者聘用人員時，在同等條件下,，應當優(yōu)先錄用或者聘用當?shù)厝藛T,，特別是當?shù)厣贁?shù)民族人員。




第八十二條 自治機關根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結合自治州的實際情況,，確定自治州工作人員的地方性福利、離退休待遇和醫(yī)療,、住房等的補充政策,。




第八章 附則




第八十三條 自治州人民政府應當根據(jù)本自治條例制定實施辦法。