• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]170號
• 【發(fā)布日期】2002-12-10
• 【生效日期】2002-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳
關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作實(shí)施意見的通知

(閩政辦[2002]170號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省財(cái)政廳制訂的《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月十日





省財(cái)政廳關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式

加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見



 根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2001〕102號）和財(cái)政部令第14號、第15號的有關(guān)精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定如下實(shí)施意見。



 一,、福建省國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一政策,，分級管理，各負(fù)其責(zé),。



 二,、省級財(cái)政部門對省級政府批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。



 （一）福建省國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱“占有單位”）實(shí)施下列重大經(jīng)濟(jì)行為,，在取得省人民政府批準(zhǔn)后,，按國家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，由省級財(cái)政部門對該項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理,。



 1.整體或部分改建為股份有限公司并向境內(nèi)外公開發(fā)行股票,；



 2.發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券；



 3.按國家政策規(guī)定實(shí)施債轉(zhuǎn)股,；



 4.大中型企業(yè)（中型企業(yè)按中一以上）實(shí)施破產(chǎn),、清算；



 5.國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)及其全屬企業(yè)對外發(fā)生以下產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或投資行為：



 （1）一次性產(chǎn)權(quán)變動(dòng)超過授權(quán)經(jīng)營國有經(jīng)營性資產(chǎn)總額20%的,；



 （2）以非貨幣資產(chǎn)一次性對外投資（含投入中外合資合作企業(yè)）超過5000萬元,；



 （3）企業(yè)賬面原值超過5000萬元的經(jīng)營性資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓；



 （4）凈資產(chǎn)5000萬元以上的全資子公司及控股公司國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,，導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的,；



 6.地方金融企業(yè)增資擴(kuò)股或破產(chǎn)清算；



 7.收購非國有資產(chǎn),、與非國有單位置換資產(chǎn)賬面原值,、接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)金額超過5000萬元；



 8.經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),，涉及必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的,。



 （二）各市、縣（區(qū)）級國有資產(chǎn)占有單位涉及上述資產(chǎn)評估項(xiàng)目的,，應(yīng)通過同級財(cái)政部門初審，逐級轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)材料,，報(bào)省級財(cái)政部門核準(zhǔn),。



 （三）省級財(cái)政部門在收齊有關(guān)核準(zhǔn)申請材料后，發(fā)給申請單位《資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請受理通知單》,，并在20個(gè)工作日內(nèi)組織審核,，對符合要求的,，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的,，予以書面說明理由,，并退回申請材料。



 （四）按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政部核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理,。



 三、各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案管理工作,。



 （一）對核準(zhǔn)管理以外的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案管理,。



 （二）國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案手續(xù)均由各級財(cái)政部門按占有單位的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)辦理，對子公司或部門直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案手續(xù)由集團(tuán)公司或主管部門初審后報(bào)同級財(cái)政部門辦理,。



 （三）各級財(cái)政部門收到占有單位報(bào)齊的有關(guān)備案材料后,，發(fā)給《資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案受理通知單》，對符合要求的,，在10個(gè)工作日內(nèi)辦齊備案手續(xù),；對不符合要求的，在10個(gè)工作日內(nèi)予以書面說明理由,。



 （四）各設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門應(yīng)于每年度終了后15日內(nèi)將上年度備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)省財(cái)政廳,。



 四、資產(chǎn)評估后的交易,。



 （一）對占有單位擬實(shí)施《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號）第三條規(guī)定的第（五）,、（六）、（七）,、（八）種經(jīng)濟(jì)行為,，經(jīng)評估核準(zhǔn)或備案后，除同級政府批準(zhǔn)的定向交易的經(jīng)濟(jì)行為外,，都應(yīng)進(jìn)入依法設(shè)立并具備準(zhǔn)入資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易,。交易價(jià)格與評估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)作出書面說明,。



 占有單位實(shí)施上述四類經(jīng)濟(jì)行為,，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開發(fā)布交易信息1個(gè)月后無人競價(jià)的情況下，可以采取協(xié)議成交的方式轉(zhuǎn)讓,，交易價(jià)格低于評估結(jié)果10%至30%的,，占有單位應(yīng)向核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)作出書面說明；交易價(jià)格低于評估結(jié)果30%以上的,，應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)審批,。



 （二）占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有資產(chǎn)單位置換資產(chǎn),、或接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)原則上應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，也可以采取協(xié)議收購方式,，交易價(jià)格超過非國有資產(chǎn)評估價(jià)結(jié)果10%至30%的，應(yīng)向核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)作出書面說明,；交易價(jià)格超過評估結(jié)果30%以上的,，應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)審批。



 五,、加強(qiáng)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目監(jiān)管工作,。



 （一）各級財(cái)政部門應(yīng)定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。定期抽查每年組織1―2次,，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)組織實(shí)施,，重點(diǎn)是對認(rèn)為評估項(xiàng)目可能存在舞弊行為、評估值存在重大偏差或群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行抽查,。



 （二）省級財(cái)政部門可以聯(lián)合省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)共同實(shí)施對國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的抽查,。



 六、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的違規(guī)處罰,。



 （一）對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的行政處罰,，按《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》（財(cái)政部令第15號）的規(guī)定由省級以上財(cái)政部門組織實(shí)施，省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)日常工作,。地方各級財(cái)政部門在國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查中,，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有違法行為，應(yīng)及時(shí)提交省財(cái)政廳依法處理,。



 （二）受財(cái)政部門委托進(jìn)行國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查的有關(guān)部門在任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告抽查情況及處理意見,。



 （三）各設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門應(yīng)于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將本市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查情況匯總上報(bào)省財(cái)政廳。



 七,、本意見自下發(fā)之日起施行,。