• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]170號
• 【發(fā)布日期】2002-12-10
• 【生效日期】2002-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳
關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作實施意見的通知

(閩政辦[2002]170號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省財政廳制訂的《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月十日





省財政廳關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式

加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的實施意見



 根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2001〕102號）和財政部令第14號,、第15號的有關(guān)精神，結(jié)合我省實際情況,，制定如下實施意見,。



 一、福建省國有資產(chǎn)評估項目管理實行統(tǒng)一政策,，分級管理,，各負其責(zé),。



 二、省級財政部門對省級政府批準的重大經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估項目實行核準管理,。



 （一）福建省國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱“占有單位”）實施下列重大經(jīng)濟行為,，在取得省人民政府批準后，按國家規(guī)定應(yīng)進行資產(chǎn)評估的,，由省級財政部門對該項目實行核準管理,。



 1.整體或部分改建為股份有限公司并向境內(nèi)外公開發(fā)行股票；



 2.發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券,；



 3.按國家政策規(guī)定實施債轉(zhuǎn)股,；



 4.大中型企業(yè)（中型企業(yè)按中一以上）實施破產(chǎn)、清算,；



 5.國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)及其全屬企業(yè)對外發(fā)生以下產(chǎn)權(quán)變動或投資行為：



 （1）一次性產(chǎn)權(quán)變動超過授權(quán)經(jīng)營國有經(jīng)營性資產(chǎn)總額20%的,；



 （2）以非貨幣資產(chǎn)一次性對外投資（含投入中外合資合作企業(yè)）超過5000萬元；



 （3）企業(yè)賬面原值超過5000萬元的經(jīng)營性資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓,；



 （4）凈資產(chǎn)5000萬元以上的全資子公司及控股公司國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,，導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的；



 6.地方金融企業(yè)增資擴股或破產(chǎn)清算,；



 7.收購非國有資產(chǎn),、與非國有單位置換資產(chǎn)賬面原值、接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)金額超過5000萬元,；



 8.經(jīng)省人民政府批準實施的其它重大經(jīng)濟事項,，涉及必須進行資產(chǎn)評估的。



 （二）各市,、縣（區(qū)）級國有資產(chǎn)占有單位涉及上述資產(chǎn)評估項目的,，應(yīng)通過同級財政部門初審，逐級轉(zhuǎn)報有關(guān)資產(chǎn)評估核準材料,，報省級財政部門核準,。



 （三）省級財政部門在收齊有關(guān)核準申請材料后,，發(fā)給申請單位《資產(chǎn)評估項目核準申請受理通知單》,，并在20個工作日內(nèi)組織審核，對符合要求的,，下達核準文件,；不符合要求的，予以書面說明理由,，并退回申請材料,。



 （四）按規(guī)定應(yīng)由財政部核準的資產(chǎn)評估項目，按財政部有關(guān)規(guī)定辦理,。



 三,、各級財政部門負責(zé)資產(chǎn)評估項目的備案管理工作,。



 （一）對核準管理以外的國有資產(chǎn)評估項目實行備案管理。



 （二）國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估項目備案手續(xù)均由各級財政部門按占有單位的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系分級負責(zé)辦理,，對子公司或部門直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案手續(xù)由集團公司或主管部門初審后報同級財政部門辦理,。



 （三）各級財政部門收到占有單位報齊的有關(guān)備案材料后，發(fā)給《資產(chǎn)評估項目備案受理通知單》,，對符合要求的,，在10個工作日內(nèi)辦齊備案手續(xù)；對不符合要求的,，在10個工作日內(nèi)予以書面說明理由,。



 （四）各設(shè)區(qū)的市財政部門應(yīng)于每年度終了后15日內(nèi)將上年度備案項目情況統(tǒng)計匯總上報省財政廳。



 四,、資產(chǎn)評估后的交易,。



 （一）對占有單位擬實施《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）第三條規(guī)定的第（五）、（六）,、（七）,、（八）種經(jīng)濟行為，經(jīng)評估核準或備案后,，除同級政府批準的定向交易的經(jīng)濟行為外,，都應(yīng)進入依法設(shè)立并具備準入資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開交易。交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的,，占有單位應(yīng)就其差異原因向核準或備案機關(guān)作出書面說明,。



 占有單位實施上述四類經(jīng)濟行為，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開發(fā)布交易信息1個月后無人競價的情況下,，可以采取協(xié)議成交的方式轉(zhuǎn)讓,，交易價格低于評估結(jié)果10%至30%的，占有單位應(yīng)向核準或備案機關(guān)作出書面說明,；交易價格低于評估結(jié)果30%以上的,，應(yīng)報核準或備案機關(guān)審批。



 （二）占有單位收購非國有資產(chǎn),、與非國有資產(chǎn)單位置換資產(chǎn),、或接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)原則上應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，也可以采取協(xié)議收購方式,，交易價格超過非國有資產(chǎn)評估價結(jié)果10%至30%的,，應(yīng)向核準或備案機關(guān)作出書面說明；交易價格超過評估結(jié)果30%以上的,，應(yīng)報核準或備案機關(guān)審批,。



 五、加強對資產(chǎn)評估項目監(jiān)管工作,。



 （一）各級財政部門應(yīng)定期或不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查,。定期抽查每年組織1―2次,，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時組織實施，重點是對認為評估項目可能存在舞弊行為,、評估值存在重大偏差或群眾舉報的問題進行抽查,。



 （二）省級財政部門可以聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會共同實施對國有資產(chǎn)評估項目的抽查。



 六,、資產(chǎn)評估機構(gòu)的違規(guī)處罰,。



 （一）對資產(chǎn)評估機構(gòu)的行政處罰，按《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》（財政部令第15號）的規(guī)定由省級以上財政部門組織實施,，省注冊會計師協(xié)會具體負責(zé)日常工作,。地方各級財政部門在國有資產(chǎn)評估項目抽查中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評估機構(gòu)有違法行為,，應(yīng)及時提交省財政廳依法處理,。



 （二）受財政部門委托進行國有資產(chǎn)評估項目抽查的有關(guān)部門在任務(wù)完成后應(yīng)及時向財政部門報告抽查情況及處理意見。



 （三）各設(shè)區(qū)的市財政部門應(yīng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將本市國有資產(chǎn)評估項目抽查情況匯總上報省財政廳,。



 七,、本意見自下發(fā)之日起施行。